民營企業(yè)參與國家重大項目又添一例。2月24日，中廣核廣東陸豐核電項目1號機組完成核島第一罐混凝土澆筑，主體工程正式開工。國家發(fā)改委披露，與該機組同批次核準的5個核電項目都引入了民間資本，而且民營企業(yè)參股比例首次提高到了10%。

這也是能源鐵路等壟斷領域加快市場化改革的一個縮影。國家能源局近日稱，今年將加大力度，支持更多民營企業(yè)參與能源項目開發(fā)建設。

自2月17日民營企業(yè)座談會召開以來，從中央到地方密集部署，利好不斷。最高檢表示，要研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見。金融監(jiān)管總局、國家發(fā)改委25日聯(lián)合召開支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推進會，堅決消除阻礙民營和小微企業(yè)融資的各種隱形壁壘。市場監(jiān)管總局同日召開公平競爭座談會，及時回應企業(yè)關切，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

此外，浙江、福建、河南、江蘇等十多個省份召開會議，落實民營企業(yè)座談會的部署，從破除市場準入障礙、下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、解決拖欠民營企業(yè)賬款問題、規(guī)范涉企執(zhí)法等多個方面為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

支持民企參與重大項目

民營企業(yè)座談會特別提及“推進基礎設施競爭性領域向各類經(jīng)營主體公平開放”。近段時間以來，破除市場準入、支持民營企業(yè)參與國家重大項目，迎來密集的政策支持。

國家發(fā)改委副主任鄭備日前表示，將進一步破除市場準入的障礙，盡快修訂出臺新版市場準入負面清單，落實好“非禁即入”要求。細化舉措，持續(xù)推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業(yè)公平開放，支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設和“兩新”工作。

此前，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關站場、服務設施建設；鼓勵民間資本參與5G應用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎設施及相關領域投資建設和運營。

2月8日，浙江省舉行2025年一季度重大項目集中開工活動，中廣核蒼南三澳核電站二期工程名列其中。該工程是去年8月國務院常務會議核準的5個民間資本參股的核電項目之一，項目總投資超400億元，其中民間資本股比達到10%。

國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局副局長凌忠果此前介紹，5個核電項目均由央企控股投資建設，預計總投資超過2400億元。其中有10家民營企業(yè)參股，均為從事實體經(jīng)濟的行業(yè)頭部企業(yè)。民營資本投資占比約10%，意味著這些民企需拿出自有資本金約45億元，并帶動民營企業(yè)投資總額超過240億元。

國家能源局表示，今年將加大力度，支持更多民營企業(yè)參與能源項目開發(fā)建設。包括支持民營企業(yè)參與油氣勘探開發(fā)、加工轉化項目建設，投資新能源和電力設施建設項目等；支持民營企業(yè)以多種形式參與煤礦開發(fā)建設，有序釋放先進煤炭產(chǎn)能；引導民營企業(yè)在構建新型電力系統(tǒng)九大專項行動、可再生能源替代行動等新型能源體系建設中發(fā)揮更大作用；支持有能力的民營企業(yè)承擔核電領域國家重大技術攻關任務，參與核電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，參股投資核電項目。

據(jù)統(tǒng)計，近10年來，僅核電重大專項就支持了數(shù)十家民營企業(yè)承擔或參與相關科研攻關任務。我國風電整機制造企業(yè)中民營企業(yè)約占60%，光伏設備制造企業(yè)絕大部分是民營企業(yè)。2023年國內(nèi)新型儲能系統(tǒng)出貨量前十的企業(yè)中，有9家為民營企業(yè)。

國家能源局有關負責人介紹，下一步將加大能源領域民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策供給。促進民營企業(yè)積極投資建設分布式新能源、新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新技術新業(yè)態(tài)新模式，出臺加快推進虛擬電廠發(fā)展的政策文件。加快出臺促進新能源消納的政策文件，激發(fā)各環(huán)節(jié)活力，更好滿足民營企業(yè)等各類經(jīng)營主體業(yè)務開展和重點用戶綠色用能需求。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所體制政策研究室主任、研究員吳有紅表示，民間資本參與重大項目，未來在能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等領域都有著較大的市場空間。這些行業(yè)上下游的生產(chǎn)、設備制造等環(huán)節(jié)屬于競爭性環(huán)節(jié)，可以有效發(fā)揮市場機制作用。通過推進這些行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，為民營企業(yè)進入競爭性環(huán)節(jié)提供機會。對于民營企業(yè)自身而言，有更多機會參與投資國家重大項目并從中分享發(fā)展紅利，也可以優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間。

解決民企融資難題

民營企業(yè)大展身手，離不開資金支持。民營企業(yè)座談會就解決民企融資難、融資貴問題提出了新要求。

中國人民銀行表示，將扎實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，進一步暢通股、債、貸三種融資渠道，加大各類金融資源要素投入，著力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營企業(yè)做強做優(yōu)做大提供有力的金融支持。

2月25日，金融監(jiān)管總局、國家發(fā)改委聯(lián)合召開支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制推進會。會議強調(diào)，堅決消除阻礙民營和小微企業(yè)融資的各種隱形壁壘，全力支持民營和小微企業(yè)克服困難、健康發(fā)展，真正成為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能、新引擎。

自2024年10月小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制啟動以來，在各地黨委政府的高效統(tǒng)籌下，在相關部門、銀行機構的密切配合下，四級工作機制迅速搭建、有序運行，取得階段性成效。各地累計走訪小微企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體超過5000萬戶，授信超過10萬億元。小微企業(yè)無還本續(xù)貸余額近7萬億元。

為總結金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點經(jīng)驗，進一步加大對科技創(chuàng)新和民營企業(yè)的支持力度，金融監(jiān)管總局與國家發(fā)改委26日又召開了金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點座談會。

上述座談會強調(diào)，要深刻認識擴大金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點對于支持科技創(chuàng)新、服務民營企業(yè)的重要意義。通過積極推進試點工作，吸引帶動更多社會資本支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

資本市場是促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要平臺，目前A股近三分之二的上市公司是民營企業(yè)。證監(jiān)會黨委日前傳達學習民營企業(yè)座談會重要講話精神時表示，要持續(xù)推動上市公司走訪工作走深走實，及時回應關心關切，幫助解決實際困難，著力構建親清政商關系，支持各類所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，進一步助力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境

市場監(jiān)管總局25日召開部分企業(yè)公平競爭座談會，與天合光能、晶澳科技、隆基綠能、阿里集團、京東集團、北汽集團、奔馳集團等7家企業(yè)有關負責人圍繞整治“內(nèi)卷式”競爭進行深入交流，聽取意見建議。

該局表示，將加強與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流，強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，強化公平競爭審查剛性約束，加快構建全國統(tǒng)一大市場，積極推動解決企業(yè)在公平競爭中遇到的問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范涉企執(zhí)法、保護民營企業(yè)家權益也是民營經(jīng)濟工作的重點。18日，最高檢表示，要研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見，進一步規(guī)范管轄權、“查扣凍”監(jiān)督機制，從源頭上推動解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。

地方上也在積極落實。各地相繼出臺了不少優(yōu)化營商環(huán)境的措施，比如浙江推行的“綜合查一次”機制，上海發(fā)布21條政策措施減輕企業(yè)負擔，深圳提出要以法規(guī)的方式建立行政執(zhí)法責任制和涉企檢查備案制，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

國家發(fā)改委國家信息中心研究員魏琪嘉表示，營商環(huán)境好，有利于各類要素更好地實現(xiàn)資源配置。做好營商環(huán)境建設，直接關系到其他各類政策落實的效果。做好2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作的發(fā)力點，應該堅持問題導向和目標導向，系統(tǒng)施策推動營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。具體來看，比如縱深推進全國統(tǒng)一大市場的建設，貫徹落實好公平競爭審查條例，推動市場環(huán)境更趨規(guī)范有序，鼓勵各地聚焦經(jīng)營主體關切的具體細節(jié)問題，協(xié)調(diào)各類政策推動解決。