今年是“十四五”的收官之年，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的關鍵節(jié)點。面向下一個五年，中國經(jīng)濟增長的機遇與挑戰(zhàn)何在成為社會關切。

3月1日，中國人民大學“中國經(jīng)濟展望研究團隊”發(fā)布的《中國經(jīng)濟發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》（下稱《前瞻研究》）圍繞上述問題作出梳理。

經(jīng)濟發(fā)展增速目標是規(guī)劃的關鍵部分。第一財經(jīng)記者從《前瞻研究》發(fā)布會現(xiàn)場了解到，《前瞻研究》在評估“十四五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎上，測算出應采取“5.25-4.75-4.25”的經(jīng)濟增長方案從而承前啟后一致貫通“十四五”規(guī)劃和“十六五”規(guī)劃。

即，在“十四五”規(guī)劃時期預計年均增長5.25%的基礎上，“十五五”規(guī)劃時期和“十六五”規(guī)劃時期分別保持4.75%和4.25%的年均增長速度，從而將2035年遠景前三個五年規(guī)劃時期的增長速度遞減幅度控制在0.5個百分點范圍內(nèi)，以順利實現(xiàn)國民收入倍增計劃和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的長遠戰(zhàn)略目標。

匯率是影響經(jīng)濟增速的重要因素。為此，《前瞻研究》用一個章節(jié)強調(diào)了人民幣匯率波動以及升值和貶值趨勢在國民收入總量趕超中的關鍵作用。并且提出，中國需要在“樂觀經(jīng)濟增長預期+加速發(fā)展戰(zhàn)略+積極需求管理政策”的宏觀經(jīng)濟管理框架支撐下，整合和協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策和匯率政策，迅速逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟景氣下行的趨勢，加速經(jīng)濟趕超進程而再次起飛。

《中國經(jīng)濟發(fā)展的“十五五”規(guī)劃前瞻研究》發(fā)布會現(xiàn)場 馬晨晨/攝

此外，《前瞻研究》還針對“十五五”時期就業(yè)、國民收入分配、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎設施和公共服務兩個均等化等方向作出前瞻性預測，并對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來趨勢進行展望。

中國人民大學應用經(jīng)濟學院副教授陳佳瑩在匯報時提到，《前瞻研究》發(fā)現(xiàn)，中國就業(yè)市場低質(zhì)量就業(yè)和隱蔽性失業(yè)隨著“十五五”時期經(jīng)濟持續(xù)復蘇和消費、投資政策的優(yōu)化，經(jīng)濟下行壓力不斷企穩(wěn)回升，就業(yè)形勢也將穩(wěn)中向好，但仍然面臨較大壓力。

針對“十四五”時期國民收入分配變化，《前瞻研究》預測，“十五五”期間勞動者報酬占比和居民部門占比均呈上升趨勢，這意味著“十五五”時期的國民收入分配格局將進一步優(yōu)化。但再分配環(huán)節(jié)的居民收入平均占比（61.3%）仍低于初次分配環(huán)節(jié)（62.7%）。

《前瞻研究》還系統(tǒng)呈現(xiàn)了我國教育和醫(yī)療資源在區(qū)域間以及城鄉(xiāng)間的結(jié)構(gòu)性失衡問題，并提出這種資源供給的非均衡格局已成為制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵因素。該報告建議，“十五五”時期的相關政策應聚焦創(chuàng)新與包容，致力于改善資源配置，提升服務的可及性與公平性，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。

《前瞻研究》是“中國經(jīng)濟展望”系列研究報告開篇之作，旨在為我國在“十五五”時期加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐。