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隨著廣東21個地市的2024年經濟數據全面出爐,深圳都市圈交出了一份亮眼的年度答卷。
作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一,深圳都市圈(含深圳、東莞、惠州全域及深汕特別合作區(qū))在2024年實現了GDP總量超5.5萬億元的突破,總量居廣東五大都市圈之首;深莞惠三市GDP增速(同比,下同)分別達5.8%、4.6%、4.2%,增速包攬廣東各地市前三。
具體來看,去年,深圳都市圈的核心城市深圳以3.68萬億元的GDP總量,繼續(xù)穩(wěn)居全國第三城。其規(guī)上工業(yè)總產值、增加值連續(xù)三年蟬聯全國“雙第一”,工業(yè)投資增長20.1%,高技術制造業(yè)投資增幅達27.4%,新能源汽車產量更以293.53萬輛躍居全國首位,成為“中國汽車第一城”。此外,外貿領域的強勢復蘇助力深圳時隔9年重奪“外貿第一城”,進出口總額突破4.5萬億元,出口實現國內城市“32連冠”。
東莞和惠州作為深圳都市圈的“兩翼”,表現同樣可圈可點。去年,東莞GDP達1.23萬億元,增速從2023年的全省倒數第一躍升至順數第二。全年,東莞的支柱產業(yè)電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%,智能手表、充電樁等產品產量增幅超40%。
去年,惠州GDP首次突破6000億元大關,達到6136.4億元,增速居全省第三。石化能源新材料和電子兩大支柱產業(yè)分別增長17.9%和13.6%,工業(yè)總產值突破1.5萬億元,對GDP貢獻率近九成。
已實際納入深圳管理的深汕特別合作區(qū),則以74.2%的GDP增速成為都市圈最大“黑馬”。盡管絕對數較小(2024年GDP242.15億元),但其戰(zhàn)略性新興產業(yè)和低空經濟項目的快速落地,為未來增長埋下了伏筆。
深圳都市圈的產業(yè)協(xié)同在2024年邁出關鍵一步。深圳的“工業(yè)立市”戰(zhàn)略與東莞、惠州的制造業(yè)基礎形成互補——比亞迪、華為等企業(yè)將生產基地向惠州延伸,東莞承接深圳電子信息產業(yè)鏈外溢,深汕合作區(qū)則聚焦新能源和空天經濟,初步構建“研發(fā)-制造-應用”的區(qū)域分工。三地在公共服務層面也強化了跨城協(xié)同聯動。
創(chuàng)新資源的整合成為都市圈發(fā)展的新引擎。去年,深圳全社會研發(fā)投入達2236.6億元,占GDP比重6.46%,PCT國際專利申請量連續(xù)21年全國第一,人工智能、機器人、低空經濟等產業(yè)集群增速均超12%。東莞通過“工改”釋放低效工業(yè)用地,吸引深圳鏈主企業(yè)落戶;惠州依托大亞灣石化區(qū),與深圳的新能源、新材料產業(yè)形成上下游聯動。
盡管“總成績”斐然,但在一些接受第一財經記者采訪的深圳當地智庫專家看來,在區(qū)域協(xié)同、產業(yè)轉型和外部風險的多重壓力下,深圳都市圈內部的差異化發(fā)展格局與結構性矛盾也進一步凸顯,可概括為五大挑戰(zhàn)。
首先是內部區(qū)域分化、發(fā)展不平衡問題仍然存在。拿深圳市來說,去年,南山區(qū)以9500.97億元的GDP總量逼近“萬億城區(qū)”門檻,但羅湖區(qū)的工業(yè)、消費、投資全面下滑,凸顯傳統(tǒng)城區(qū)轉型之困;龍崗區(qū)憑借華為等龍頭企業(yè)的復蘇,GDP達5901.27億元,直追福田區(qū),但高度依賴單一企業(yè)的風險依然存在。東莞、惠州的內部發(fā)展不平衡問題更加顯著。
其次,傳統(tǒng)動能衰減與新動能培育的銜接不夠及時,對經濟增長的持續(xù)性構成威脅。東莞的家具、惠州的外向型石化業(yè)均高度依賴外部市場,而深圳市南山區(qū)第三產業(yè)的增速(3.8%)低于全市水平,過度依賴金融和科技服務可能削弱抗風險能力。
第三,土地與成本瓶頸進一步凸顯。近些年來,深圳工業(yè)用地稀缺迫使制造業(yè)外遷的情況眾所周知,其實東莞、惠州的土地資源也不富余,也漸趨緊張。深汕合作區(qū)尚處開發(fā)初期,如何平衡產業(yè)轉移與本地升級問題也十分迫切。
第四,全球產業(yè)鏈重構的沖擊持續(xù)深化。深圳外貿雖強勢復蘇,但機電產品出口占比71%,高度受制于電子信息行業(yè)周期;惠州石化、東莞代工模式易受“逆全球化”沖擊,產業(yè)安全風險加劇。
此外,深圳都市圈內部協(xié)同創(chuàng)新的深度仍待突破——東莞的電子信息產業(yè)仍以代工為主,惠州石化產業(yè)鏈附加值較低,深汕的產業(yè)配套能力不足,都市圈尚未形成真正的“創(chuàng)新共同體”。
綜合各方專家觀點,深圳都市圈2024年經濟發(fā)展情況既展現了“強核心+多支點”的增長活力,也暴露出“單極突出、協(xié)同不足”的結構性矛盾。接下來,應進一步打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置,以將“總量優(yōu)勢”轉化為“系統(tǒng)勝勢”。
具體而言,2025年,深圳都市圈各城市可從三個方面尋求突破,以實現從“規(guī)模擴張”到“韌性提升”:一是強化產業(yè)鏈韌性,通過“深圳研發(fā)+東莞制造+惠州配套+深汕試驗”的模式,在半導體、人工智能、低空經濟等領域打造跨區(qū)域產業(yè)集群;二是深化公共服務一體化,探索跨城交通、教育、醫(yī)療資源共建共享,降低要素流動成本;三是激活內生創(chuàng)新動力,推動東莞從“世界工廠”向“智造中心”升級,惠州從“石化大市”向“新材料高地”轉型,深汕從“政策飛地”向“創(chuàng)新特區(qū)”躍遷。
根據三地2025年政府工作報告,深莞惠三市的GDP增長目標分別為5.5%、5%以上、6%左右,均高于廣東省目標(增長5%左右)。經濟大省要為全國經濟挑大梁,作為體量與活力靠前的大型都市圈,深圳都市圈也要迎難而上,挑起廣東經濟的大梁,進而為全國做貢獻。
區(qū)域經濟統(tǒng)籌協(xié)調優(yōu)化發(fā)展需要從多方面入手,加強區(qū)域戰(zhàn)略實施、發(fā)揮都市圈作用、推動區(qū)域均衡和產業(yè)協(xié)同發(fā)展,以實現全國經濟的高質量發(fā)展和共同繁榮。
綜合整治“內卷式”競爭,必須從制度層面和行為層面入手,推動企業(yè)與地方政府共同轉變發(fā)展思路,實現協(xié)同治理。
國務院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風會上回答第一財經記者提問時表示,今年設定5%左右的增長目標符合中國實際,符合經濟發(fā)展規(guī)律,是可以實現的。實現這個目標,也絕非輕而易舉,必須付出非常艱苦的努力。
未來或將有更多推進廣州都市圈、深圳都市圈建設的舉措出臺。
新質生產力穩(wěn)步發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)中,裝備制造業(yè)增加值比上年增長7.7%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為34.6%。