分享到微信打開微信,點(diǎn)擊底部的“發(fā)現(xiàn)”, |
隨著廣東21個(gè)地市的2024年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面出爐,深圳都市圈交出了一份亮眼的年度答卷。
作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一,深圳都市圈(含深圳、東莞、惠州全域及深汕特別合作區(qū))在2024年實(shí)現(xiàn)了GDP總量超5.5萬億元的突破,總量居廣東五大都市圈之首;深莞惠三市GDP增速(同比,下同)分別達(dá)5.8%、4.6%、4.2%,增速包攬廣東各地市前三。
具體來看,去年,深圳都市圈的核心城市深圳以3.68萬億元的GDP總量,繼續(xù)穩(wěn)居全國第三城。其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值連續(xù)三年蟬聯(lián)全國“雙第一”,工業(yè)投資增長20.1%,高技術(shù)制造業(yè)投資增幅達(dá)27.4%,新能源汽車產(chǎn)量更以293.53萬輛躍居全國首位,成為“中國汽車第一城”。此外,外貿(mào)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇助力深圳時(shí)隔9年重奪“外貿(mào)第一城”,進(jìn)出口總額突破4.5萬億元,出口實(shí)現(xiàn)國內(nèi)城市“32連冠”。
東莞和惠州作為深圳都市圈的“兩翼”,表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。去年,東莞GDP達(dá)1.23萬億元,增速從2023年的全省倒數(shù)第一躍升至順數(shù)第二。全年,東莞的支柱產(chǎn)業(yè)電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%,智能手表、充電樁等產(chǎn)品產(chǎn)量增幅超40%。
去年,惠州GDP首次突破6000億元大關(guān),達(dá)到6136.4億元,增速居全省第三。石化能源新材料和電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)分別增長17.9%和13.6%,工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元,對(duì)GDP貢獻(xiàn)率近九成。
已實(shí)際納入深圳管理的深汕特別合作區(qū),則以74.2%的GDP增速成為都市圈最大“黑馬”。盡管絕對(duì)數(shù)較小(2024年GDP242.15億元),但其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的快速落地,為未來增長埋下了伏筆。
深圳都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)同在2024年邁出關(guān)鍵一步。深圳的“工業(yè)立市”戰(zhàn)略與東莞、惠州的制造業(yè)基礎(chǔ)形成互補(bǔ)——比亞迪、華為等企業(yè)將生產(chǎn)基地向惠州延伸,東莞承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)鏈外溢,深汕合作區(qū)則聚焦新能源和空天經(jīng)濟(jì),初步構(gòu)建“研發(fā)-制造-應(yīng)用”的區(qū)域分工。三地在公共服務(wù)層面也強(qiáng)化了跨城協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
創(chuàng)新資源的整合成為都市圈發(fā)展的新引擎。去年,深圳全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2236.6億元,占GDP比重6.46%,PCT國際專利申請(qǐng)量連續(xù)21年全國第一,人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群增速均超12%。東莞通過“工改”釋放低效工業(yè)用地,吸引深圳鏈主企業(yè)落戶;惠州依托大亞灣石化區(qū),與深圳的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)形成上下游聯(lián)動(dòng)。
盡管“總成績”斐然,但在一些接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的深圳當(dāng)?shù)刂菐鞂<铱磥?,在區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和外部風(fēng)險(xiǎn)的多重壓力下,深圳都市圈內(nèi)部的差異化發(fā)展格局與結(jié)構(gòu)性矛盾也進(jìn)一步凸顯,可概括為五大挑戰(zhàn)。
首先是內(nèi)部區(qū)域分化、發(fā)展不平衡問題仍然存在。拿深圳市來說,去年,南山區(qū)以9500.97億元的GDP總量逼近“萬億城區(qū)”門檻,但羅湖區(qū)的工業(yè)、消費(fèi)、投資全面下滑,凸顯傳統(tǒng)城區(qū)轉(zhuǎn)型之困;龍崗區(qū)憑借華為等龍頭企業(yè)的復(fù)蘇,GDP達(dá)5901.27億元,直追福田區(qū),但高度依賴單一企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。東莞、惠州的內(nèi)部發(fā)展不平衡問題更加顯著。
其次,傳統(tǒng)動(dòng)能衰減與新動(dòng)能培育的銜接不夠及時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性構(gòu)成威脅。東莞的家具、惠州的外向型石化業(yè)均高度依賴外部市場,而深圳市南山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的增速(3.8%)低于全市水平,過度依賴金融和科技服務(wù)可能削弱抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第三,土地與成本瓶頸進(jìn)一步凸顯。近些年來,深圳工業(yè)用地稀缺迫使制造業(yè)外遷的情況眾所周知,其實(shí)東莞、惠州的土地資源也不富余,也漸趨緊張。深汕合作區(qū)尚處開發(fā)初期,如何平衡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地升級(jí)問題也十分迫切。
第四,全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的沖擊持續(xù)深化。深圳外貿(mào)雖強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇,但機(jī)電產(chǎn)品出口占比71%,高度受制于電子信息行業(yè)周期;惠州石化、東莞代工模式易受“逆全球化”沖擊,產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。
此外,深圳都市圈內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的深度仍待突破——東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)仍以代工為主,惠州石化產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低,深汕的產(chǎn)業(yè)配套能力不足,都市圈尚未形成真正的“創(chuàng)新共同體”。
綜合各方專家觀點(diǎn),深圳都市圈2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況既展現(xiàn)了“強(qiáng)核心+多支點(diǎn)”的增長活力,也暴露出“單極突出、協(xié)同不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾。接下來,應(yīng)進(jìn)一步打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置,以將“總量優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)勝勢(shì)”。
具體而言,2025年,深圳都市圈各城市可從三個(gè)方面尋求突破,以實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”到“韌性提升”:一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性,通過“深圳研發(fā)+東莞制造+惠州配套+深汕試驗(yàn)”的模式,在半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群;二是深化公共服務(wù)一體化,探索跨城交通、教育、醫(yī)療資源共建共享,降低要素流動(dòng)成本;三是激活內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力,推動(dòng)?xùn)|莞從“世界工廠”向“智造中心”升級(jí),惠州從“石化大市”向“新材料高地”轉(zhuǎn)型,深汕從“政策飛地”向“創(chuàng)新特區(qū)”躍遷。
根據(jù)三地2025年政府工作報(bào)告,深莞惠三市的GDP增長目標(biāo)分別為5.5%、5%以上、6%左右,均高于廣東省目標(biāo)(增長5%左右)。經(jīng)濟(jì)大省要為全國經(jīng)濟(jì)挑大梁,作為體量與活力靠前的大型都市圈,深圳都市圈也要迎難而上,挑起廣東經(jīng)濟(jì)的大梁,進(jìn)而為全國做貢獻(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展需要從多方面入手,加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施、發(fā)揮都市圈作用、推動(dòng)區(qū)域均衡和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和共同繁榮。
綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,必須從制度層面和行為層面入手,推動(dòng)企業(yè)與地方政府共同轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。
國務(wù)院研究室主任沈丹陽在國新辦吹風(fēng)會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示,今年設(shè)定5%左右的增長目標(biāo)符合中國實(shí)際,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,是可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),也絕非輕而易舉,必須付出非常艱苦的努力。
未來或?qū)⒂懈嗤七M(jìn)廣州都市圈、深圳都市圈建設(shè)的舉措出臺(tái)。
新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)中,裝備制造業(yè)增加值比上年增長7.7%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為34.6%。