隨著廣東21個(gè)地市的2024年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全面出爐，深圳都市圈交出了一份亮眼的年度答卷。

作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，深圳都市圈（含深圳、東莞、惠州全域及深汕特別合作區(qū)）在2024年實(shí)現(xiàn)了GDP總量超5.5萬億元的突破，總量居廣東五大都市圈之首；深莞惠三市GDP增速（同比，下同）分別達(dá)5.8%、4.6%、4.2%，增速包攬廣東各地市前三。

具體來看，去年，深圳都市圈的核心城市深圳以3.68萬億元的GDP總量，繼續(xù)穩(wěn)居全國第三城。其規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值連續(xù)三年蟬聯(lián)全國“雙第一”，工業(yè)投資增長20.1%，高技術(shù)制造業(yè)投資增幅達(dá)27.4%，新能源汽車產(chǎn)量更以293.53萬輛躍居全國首位，成為“中國汽車第一城”。此外，外貿(mào)領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇助力深圳時(shí)隔9年重奪“外貿(mào)第一城”，進(jìn)出口總額突破4.5萬億元，出口實(shí)現(xiàn)國內(nèi)城市“32連冠”。

東莞和惠州作為深圳都市圈的“兩翼”，表現(xiàn)同樣可圈可點(diǎn)。去年，東莞GDP達(dá)1.23萬億元，增速從2023年的全省倒數(shù)第一躍升至順數(shù)第二。全年，東莞的支柱產(chǎn)業(yè)電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%，智能手表、充電樁等產(chǎn)品產(chǎn)量增幅超40%。

去年，惠州GDP首次突破6000億元大關(guān)，達(dá)到6136.4億元，增速居全省第三。石化能源新材料和電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)分別增長17.9%和13.6%，工業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率近九成。

已實(shí)際納入深圳管理的深汕特別合作區(qū)，則以74.2%的GDP增速成為都市圈最大“黑馬”。盡管絕對(duì)數(shù)較小(2024年GDP242.15億元)，但其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的快速落地，為未來增長埋下了伏筆。

深圳都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)同在2024年邁出關(guān)鍵一步。深圳的“工業(yè)立市”戰(zhàn)略與東莞、惠州的制造業(yè)基礎(chǔ)形成互補(bǔ)——比亞迪、華為等企業(yè)將生產(chǎn)基地向惠州延伸，東莞承接深圳電子信息產(chǎn)業(yè)鏈外溢，深汕合作區(qū)則聚焦新能源和空天經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建“研發(fā)-制造-應(yīng)用”的區(qū)域分工。三地在公共服務(wù)層面也強(qiáng)化了跨城協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)新資源的整合成為都市圈發(fā)展的新引擎。去年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)2236.6億元，占GDP比重6.46%，PCT國際專利申請(qǐng)量連續(xù)21年全國第一，人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群增速均超12%。東莞通過“工改”釋放低效工業(yè)用地，吸引深圳鏈主企業(yè)落戶；惠州依托大亞灣石化區(qū)，與深圳的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)形成上下游聯(lián)動(dòng)。

盡管“總成績”斐然，但在一些接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的深圳當(dāng)?shù)刂菐鞂＜铱磥?，在區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和外部風(fēng)險(xiǎn)的多重壓力下，深圳都市圈內(nèi)部的差異化發(fā)展格局與結(jié)構(gòu)性矛盾也進(jìn)一步凸顯，可概括為五大挑戰(zhàn)。

首先是內(nèi)部區(qū)域分化、發(fā)展不平衡問題仍然存在。拿深圳市來說，去年，南山區(qū)以9500.97億元的GDP總量逼近“萬億城區(qū)”門檻，但羅湖區(qū)的工業(yè)、消費(fèi)、投資全面下滑，凸顯傳統(tǒng)城區(qū)轉(zhuǎn)型之困；龍崗區(qū)憑借華為等龍頭企業(yè)的復(fù)蘇，GDP達(dá)5901.27億元，直追福田區(qū)，但高度依賴單一企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。東莞、惠州的內(nèi)部發(fā)展不平衡問題更加顯著。

其次，傳統(tǒng)動(dòng)能衰減與新動(dòng)能培育的銜接不夠及時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性構(gòu)成威脅。東莞的家具、惠州的外向型石化業(yè)均高度依賴外部市場，而深圳市南山區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的增速（3.8%）低于全市水平，過度依賴金融和科技服務(wù)可能削弱抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第三，土地與成本瓶頸進(jìn)一步凸顯。近些年來，深圳工業(yè)用地稀缺迫使制造業(yè)外遷的情況眾所周知，其實(shí)東莞、惠州的土地資源也不富余，也漸趨緊張。深汕合作區(qū)尚處開發(fā)初期，如何平衡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與本地升級(jí)問題也十分迫切。

第四，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的沖擊持續(xù)深化。深圳外貿(mào)雖強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，但機(jī)電產(chǎn)品出口占比71%，高度受制于電子信息行業(yè)周期；惠州石化、東莞代工模式易受“逆全球化”沖擊，產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。

此外，深圳都市圈內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的深度仍待突破——東莞的電子信息產(chǎn)業(yè)仍以代工為主，惠州石化產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低，深汕的產(chǎn)業(yè)配套能力不足，都市圈尚未形成真正的“創(chuàng)新共同體”。

綜合各方專家觀點(diǎn)，深圳都市圈2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況既展現(xiàn)了“強(qiáng)核心+多支點(diǎn)”的增長活力，也暴露出“單極突出、協(xié)同不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾。接下來，應(yīng)進(jìn)一步打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置，以將“總量優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“系統(tǒng)勝勢(shì)”。

具體而言，2025年，深圳都市圈各城市可從三個(gè)方面尋求突破，以實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模擴(kuò)張”到“韌性提升”：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性，通過“深圳研發(fā)+東莞制造+惠州配套+深汕試驗(yàn)”的模式，在半導(dǎo)體、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；二是深化公共服務(wù)一體化，探索跨城交通、教育、醫(yī)療資源共建共享，降低要素流動(dòng)成本；三是激活內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)?xùn)|莞從“世界工廠”向“智造中心”升級(jí)，惠州從“石化大市”向“新材料高地”轉(zhuǎn)型，深汕從“政策飛地”向“創(chuàng)新特區(qū)”躍遷。

根據(jù)三地2025年政府工作報(bào)告，深莞惠三市的GDP增長目標(biāo)分別為5.5%、5%以上、6%左右，均高于廣東省目標(biāo)（增長5%左右）。經(jīng)濟(jì)大省要為全國經(jīng)濟(jì)挑大梁，作為體量與活力靠前的大型都市圈，深圳都市圈也要迎難而上，挑起廣東經(jīng)濟(jì)的大梁，進(jìn)而為全國做貢獻(xiàn)。