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          GDP增速包攬廣東地市前三之后,深圳都市圈下一步怎么走|灣區(qū)觀察

          第一財經 2025-03-02 20:37:56 聽新聞

          作者:何濤    責編:黃賓

          深圳都市圈應進一步打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置,以將“總量優(yōu)勢”轉化為“系統(tǒng)勝勢”。

          隨著廣東21個地市的2024年經濟數據全面出爐,深圳都市圈交出了一份亮眼的年度答卷。

          作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一,深圳都市圈(含深圳、東莞、惠州全域及深汕特別合作區(qū))在2024年實現了GDP總量超5.5萬億元的突破,總量居廣東五大都市圈之首;深莞惠三市GDP增速(同比,下同)分別達5.8%、4.6%、4.2%,增速包攬廣東各地市前三。

          具體來看,去年,深圳都市圈的核心城市深圳以3.68萬億元的GDP總量,繼續(xù)穩(wěn)居全國第三城。其規(guī)上工業(yè)總產值、增加值連續(xù)三年蟬聯全國“雙第一”,工業(yè)投資增長20.1%,高技術制造業(yè)投資增幅達27.4%,新能源汽車產量更以293.53萬輛躍居全國首位,成為“中國汽車第一城”。此外,外貿領域的強勢復蘇助力深圳時隔9年重奪“外貿第一城”,進出口總額突破4.5萬億元,出口實現國內城市“32連冠”。

          東莞和惠州作為深圳都市圈的“兩翼”,表現同樣可圈可點。去年,東莞GDP達1.23萬億元,增速從2023年的全省倒數第一躍升至順數第二。全年,東莞的支柱產業(yè)電子信息制造業(yè)增加值增長14.8%,智能手表、充電樁等產品產量增幅超40%。

          去年,惠州GDP首次突破6000億元大關,達到6136.4億元,增速居全省第三。石化能源新材料和電子兩大支柱產業(yè)分別增長17.9%和13.6%,工業(yè)總產值突破1.5萬億元,對GDP貢獻率近九成。

          已實際納入深圳管理的深汕特別合作區(qū),則以74.2%的GDP增速成為都市圈最大“黑馬”。盡管絕對數較小(2024年GDP242.15億元),但其戰(zhàn)略性新興產業(yè)和低空經濟項目的快速落地,為未來增長埋下了伏筆。

          深圳都市圈的產業(yè)協(xié)同在2024年邁出關鍵一步。深圳的“工業(yè)立市”戰(zhàn)略與東莞、惠州的制造業(yè)基礎形成互補——比亞迪、華為等企業(yè)將生產基地向惠州延伸,東莞承接深圳電子信息產業(yè)鏈外溢,深汕合作區(qū)則聚焦新能源和空天經濟,初步構建“研發(fā)-制造-應用”的區(qū)域分工。三地在公共服務層面也強化了跨城協(xié)同聯動。

          創(chuàng)新資源的整合成為都市圈發(fā)展的新引擎。去年,深圳全社會研發(fā)投入達2236.6億元,占GDP比重6.46%,PCT國際專利申請量連續(xù)21年全國第一,人工智能、機器人、低空經濟等產業(yè)集群增速均超12%。東莞通過“工改”釋放低效工業(yè)用地,吸引深圳鏈主企業(yè)落戶;惠州依托大亞灣石化區(qū),與深圳的新能源、新材料產業(yè)形成上下游聯動。

          盡管“總成績”斐然,但在一些接受第一財經記者采訪的深圳當地智庫專家看來,在區(qū)域協(xié)同、產業(yè)轉型和外部風險的多重壓力下,深圳都市圈內部的差異化發(fā)展格局與結構性矛盾也進一步凸顯,可概括為五大挑戰(zhàn)。

          首先是內部區(qū)域分化、發(fā)展不平衡問題仍然存在。拿深圳市來說,去年,南山區(qū)以9500.97億元的GDP總量逼近“萬億城區(qū)”門檻,但羅湖區(qū)的工業(yè)、消費、投資全面下滑,凸顯傳統(tǒng)城區(qū)轉型之困;龍崗區(qū)憑借華為等龍頭企業(yè)的復蘇,GDP達5901.27億元,直追福田區(qū),但高度依賴單一企業(yè)的風險依然存在。東莞、惠州的內部發(fā)展不平衡問題更加顯著。

          其次,傳統(tǒng)動能衰減與新動能培育的銜接不夠及時,對經濟增長的持續(xù)性構成威脅。東莞的家具、惠州的外向型石化業(yè)均高度依賴外部市場,而深圳市南山區(qū)第三產業(yè)的增速(3.8%)低于全市水平,過度依賴金融和科技服務可能削弱抗風險能力。

          第三,土地與成本瓶頸進一步凸顯。近些年來,深圳工業(yè)用地稀缺迫使制造業(yè)外遷的情況眾所周知,其實東莞、惠州的土地資源也不富余,也漸趨緊張。深汕合作區(qū)尚處開發(fā)初期,如何平衡產業(yè)轉移與本地升級問題也十分迫切。

          第四,全球產業(yè)鏈重構的沖擊持續(xù)深化。深圳外貿雖強勢復蘇,但機電產品出口占比71%,高度受制于電子信息行業(yè)周期;惠州石化、東莞代工模式易受“逆全球化”沖擊,產業(yè)安全風險加劇。

          此外,深圳都市圈內部協(xié)同創(chuàng)新的深度仍待突破——東莞的電子信息產業(yè)仍以代工為主,惠州石化產業(yè)鏈附加值較低,深汕的產業(yè)配套能力不足,都市圈尚未形成真正的“創(chuàng)新共同體”。

          綜合各方專家觀點,深圳都市圈2024年經濟發(fā)展情況既展現了“強核心+多支點”的增長活力,也暴露出“單極突出、協(xié)同不足”的結構性矛盾。接下來,應進一步打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置,以將“總量優(yōu)勢”轉化為“系統(tǒng)勝勢”。

          具體而言,2025年,深圳都市圈各城市可從三個方面尋求突破,以實現從“規(guī)模擴張”到“韌性提升”:一是強化產業(yè)鏈韌性,通過“深圳研發(fā)+東莞制造+惠州配套+深汕試驗”的模式,在半導體、人工智能、低空經濟等領域打造跨區(qū)域產業(yè)集群;二是深化公共服務一體化,探索跨城交通、教育、醫(yī)療資源共建共享,降低要素流動成本;三是激活內生創(chuàng)新動力,推動東莞從“世界工廠”向“智造中心”升級,惠州從“石化大市”向“新材料高地”轉型,深汕從“政策飛地”向“創(chuàng)新特區(qū)”躍遷。

          根據三地2025年政府工作報告,深莞惠三市的GDP增長目標分別為5.5%、5%以上、6%左右,均高于廣東省目標(增長5%左右)。經濟大省要為全國經濟挑大梁,作為體量與活力靠前的大型都市圈,深圳都市圈也要迎難而上,挑起廣東經濟的大梁,進而為全國做貢獻。

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