3月3日，深圳市工業(yè)和信息化局印發(fā)《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025—2026年）》，到2026年，全市人工智能企業(yè)數(shù)量超3000家，獨角獸企業(yè)超10家，產業(yè)規(guī)模年均增長超20%，推出10個以上產業(yè)集聚效應明顯的人工智能和具身智能機器人創(chuàng)新孵化器，形成“場景應用最開放、算力供給最普惠、產業(yè)生態(tài)最健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最便捷”的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建成具有國際影響力的人工智能先鋒城市，加快打造具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。

《行動計劃》提到，大幅提升智能算力規(guī)模。聚焦企業(yè)智能算力需求，建設一批智能算力項目，打造超智協(xié)同、異構融合、訓推一體、普惠泛在的可持續(xù)訓力供給體系。加快建成國家級重大戰(zhàn)略項目，推動鵬城云腦Ⅲ、國家超級計算深圳中心二期盡快點亮，打造國家智能算力的核心關鍵節(jié)點。建設多個10E級智能算力集群，推動現(xiàn)有智能算力中心倍增擴容，建設一批國產智能算力中心，打造南山、寶安、龍崗、龍華、前海、河套以及光明科學城等算力高地。實施“算力飛地”戰(zhàn)略，構建1ms時延的城市算力網、3ms時延的韶關算力網以及10ms時延的貴安算力網，構建多點互聯(lián)、高速無損的算力網絡。到2026年，實時可用智能算力超過80E FLOPS。

深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025—2026年）

為深入學習貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神以及關于發(fā)展新一代人工智能的重要論述精神，搶抓通用人工智能發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，加快提升人工智能產業(yè)發(fā)展能級，全速打造人工智能先鋒城市，加快形成新質生產力，現(xiàn)制定本行動計劃。

一、發(fā)展目標

把握人工智能前沿發(fā)展態(tài)勢，發(fā)揮深圳產業(yè)鏈完備、機電一體化、應用場景豐富等優(yōu)勢，堅持場景牽引、創(chuàng)新驅動、軟硬協(xié)同、生態(tài)賦能的原則，深入實施“人工智能+”行動，加速形成全域全時全場景應用深圳樣板，打造具有國際競爭力的智能硬件產品集群，構筑富有吸引力的人工智能人才集聚地。到2026年，全市人工智能企業(yè)數(shù)量超3000家，獨角獸企業(yè)超10家，產業(yè)規(guī)模年均增長超20%，推出10個以上產業(yè)集聚效應明顯的人工智能和具身智能機器人創(chuàng)新孵化器，形成“場景應用最開放、算力供給最普惠、產業(yè)生態(tài)最健全、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最便捷”的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建成具有國際影響力的人工智能先鋒城市，加快打造具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心。

二、加速推進全域全時全場景應用

（一）擴大開放“城市+AI”應用場景。建設市、區(qū)兩級應用場景開放中心，圍繞五大政務領域每年開放100個以上應用場景，打造“一區(qū)一品牌”典型場景應用，推動全面提升超大規(guī)模城市治理水平。政務服務領域，探索構建政務應用創(chuàng)新實驗室，推動“i深圳”聚焦“高效辦成一件事”持續(xù)提升民生訴求辦理效率，助力“深i企”平臺優(yōu)化資源配置提升企業(yè)訴求辦理效率，提升政務辦公效率。城市治理領域，支持機器人在公共安全、市政環(huán)衛(wèi)、應急救援等場景中的應用，完善覆蓋全市的AI應急響應體系，提高突發(fā)事件處置效率，推動城市治理從“被動響應”向“主動預防”轉型。教育教學領域，推進人工智能在智能學習空間、智能課堂等場景的應用，實現(xiàn)課堂教學智能化覆蓋，教師研訓效率提升，助力教育公平與質量雙提升。醫(yī)療服務領域，推動智能就醫(yī)、智能診療、智能健康管理、智能公共衛(wèi)生管理以及醫(yī)用機器人等落地應用，加快打造人工智能示范醫(yī)院，構建“預防-診療-康復”全鏈條智能服務體系。文化旅游領域，積極建設AI示范景區(qū)，推動AI賦能文創(chuàng)設計、導游導覽、景區(qū)運營管理、展會賽事，推動人工智能翻譯器的全域全時應用，打造“科技+文旅”融合發(fā)展新模式。[責任單位：市政務和數(shù)據局、市教育局、市公安局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市城管和綜合執(zhí)法局、市外辦、市中小企業(yè)服務局，各區(qū)政府（含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會，下同）]

（二）深化AI賦能千行百業(yè)。聚焦五大產業(yè)領域，以垂類行業(yè)大模型與具身智能機器人為核心驅動力，推出一批具有引領作用的標桿應用、一批具有推廣價值的示范應用。“AI+先進制造”，應用工業(yè)制造大模型、制藥大模型等垂類模型，面向電子信息、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、消費品工業(yè)等重點行業(yè)，以賦能“研產供銷服管”全流程為目標，打造一批智能制造示范工廠、智能制造典型場景，推動制造業(yè)智能化水平躍升。“AI+科學研究”，依托數(shù)學、生物、材料、地球科學和空間科學等領域垂類大模型，重點圍繞新藥創(chuàng)制、基因研究、新材料研發(fā)、氣候環(huán)境、深空深海等領域，推動人工智能模型算法和領域數(shù)據知識融合，輔助前沿領域探索。“AI+金融服務”，支持銀行、保險、證券等企業(yè)開發(fā)應用金融決策、風險管理等垂類大模型，以風險管理、保險理賠、投資決策、客戶服務為主攻方向，加快提升科技金融實力。“AI+商貿流通”，強化人工智能對精準營銷、智能通關、倉儲管理的服務支持，加速推進無人機、無人車、無人倉落地應用，為提振消費、企業(yè)出海提供有力保障。“AI+創(chuàng)意設計”，支持服裝設計、建筑設計、廣播電視、游戲動漫等領域應用大模型進行賦能，持續(xù)提升創(chuàng)意效果和設計效率。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市地方金融管理局、市住房建設局、市商務局、市文化廣電旅游體育局）

（三）大力培育智能產品矩陣。搶抓端側智能爆發(fā)機遇，聚焦五大智能產品矩陣，推出100款以上熱銷智能產品，搶占“萬物智聯(lián)”新賽道。豐富發(fā)展人工智能終端產品，研發(fā)推出AI手機、AI平板、AI電腦、AI眼鏡、智能可穿戴等爆款智能硬件產品。推動具身智能機器人商用，支持企業(yè)開展整機研發(fā)，積極拓展人形機器人在工業(yè)制造、應急作業(yè)、交通巡檢、醫(yī)療康養(yǎng)、安保巡邏、文旅服務、教育科研等領域的商業(yè)化應用。豐富智能家居產品，推動智能家居產品互聯(lián)互通發(fā)展，研發(fā)系列拳頭產品，拓展全屋智能應用廣度和深度，推進全屋智能融合化發(fā)展。培育發(fā)展大模型一體機，支持硬件企業(yè)與大模型企業(yè)合作開發(fā)開箱即用的訓推一體機和推理一體機，重點開拓一體機在金融、政務、醫(yī)療等本地部署需求旺盛的應用市場。提速發(fā)展智能駕駛，推動技術突破、產品推廣、場景應用和商業(yè)模式融合，加快L3級規(guī)模化應用，攻克L4級技術，搶占L5級制高點。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局）

三、不斷強化產業(yè)要素供給

（四）大幅提升智能算力規(guī)模。聚焦企業(yè)智能算力需求，建設一批智能算力項目，打造超智協(xié)同、異構融合、訓推一體、普惠泛在的可持續(xù)訓力供給體系。加快建成國家級重大戰(zhàn)略項目，推動鵬城云腦Ⅲ、國家超級計算深圳中心二期盡快點亮，打造國家智能算力的核心關鍵節(jié)點。建設多個10E級智能算力集群，推動現(xiàn)有智能算力中心倍增擴容，建設一批國產智能算力中心，打造南山、寶安、龍崗、龍華、前海、河套以及光明科學城等算力高地。實施“算力飛地”戰(zhàn)略，構建1ms時延的城市算力網、3ms時延的韶關算力網以及10ms時延的貴安算力網，構建多點互聯(lián)、高速無損的算力網絡。到2026年，實時可用智能算力超過80E FLOPS。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、深圳市通信管理局、前海管理局、河套發(fā)展署，各區(qū)政府）

（五）推動智能算力服務普惠泛在。通過發(fā)放算力補貼、加大優(yōu)惠算力供給，持續(xù)降低算力成本。發(fā)放普惠“訓力券”，依托重大項目和政策，擴容發(fā)放“訓力券”，支持企業(yè)、高校、科研機構低成本使用智能算力。構建大規(guī)模的普惠算力保障體系，推動政府投資智算中心向初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供一定規(guī)模的免費算力，鼓勵社會投資智算中心向初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供優(yōu)惠算力。加快布局低成本邊緣智算中心，提升對不同模型的適配能力，熟化邊端智算資源配套服務，滿足推理側算力需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市發(fā)展改革委）

（六）加快構建行業(yè)語料集。充分利用深圳產業(yè)豐富優(yōu)勢，持續(xù)構建行業(yè)語料集，支撐垂類模型訓練。打造高價值垂類數(shù)據集，重點培育醫(yī)療、教育、交通等高價值垂類數(shù)據集，匯聚建成3PB中文語料數(shù)據。培育建設重點行業(yè)可信數(shù)據空間，鼓勵行業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網平臺企業(yè)聯(lián)合研究機構和行業(yè)組織，試點建設醫(yī)療等行業(yè)可信數(shù)據空間，釋放行業(yè)數(shù)據價值。推動深圳數(shù)據交易所打造國家級數(shù)據交易所，發(fā)放“語料券”，促進人工智能語料共享和交易。（責任單位：市政務和數(shù)據局、市教育局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委）

（七）打造具身智能數(shù)據采集基地。著力提升具身智能數(shù)據供給能力，為具身智能研發(fā)提供高質量訓練環(huán)境。建設具身智能數(shù)據集，依托機器人企業(yè)和省具身智能創(chuàng)新中心，在寶安、龍華等區(qū)建設具身智能數(shù)據采集基地，構建具身智能開源開放平臺和多模態(tài)訓練開源數(shù)據集，重點開發(fā)支持人形機器人訓練的多模態(tài)環(huán)境感知和運動規(guī)劃數(shù)據集。搭建城市級模擬應用場景，依托數(shù)字孿生先鋒城市建設，推動建設城市級高保真仿真訓練平臺，加快賦能具身智能、自動駕駛等領域大模型實訓。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務和數(shù)據局、寶安區(qū)政府、龍華區(qū)政府）

（八）探索數(shù)據跨境新模式。利用毗鄰港澳優(yōu)勢，促進數(shù)據跨境有序流動。強化數(shù)據跨境制度建設，以跨境需求最迫切的典型場景為切入口，探索跨境數(shù)據流動分類分級管理。構建數(shù)據跨境便利化服務體系，支持前海、河套、羅湖口岸片區(qū)完善數(shù)據跨境基礎設施建設和互聯(lián)互通，試點出臺重點領域數(shù)據跨境負面清單，指導企業(yè)開展數(shù)據出入境安全合規(guī)操作。支持深圳數(shù)據交易所建設跨境數(shù)據專區(qū)，擴大與數(shù)據企業(yè)的戰(zhàn)略合作，批量上市跨境數(shù)據產品服務。（責任單位：市委網信辦、市政務和數(shù)據局、羅湖區(qū)政府、前海管理局、河套發(fā)展署）

四、持續(xù)增強源頭創(chuàng)新能力

（九）支持大模型關鍵核心技術攻關。加速布局人工智能和機器人科技重大專項，產出一批重大創(chuàng)新成果。加強關鍵技術研發(fā)，加快算法理論創(chuàng)新，支持企業(yè)加強智算芯片、具身智能、高階智駕、端側輕量化模型、超大參數(shù)模型、高效推理模型、全模態(tài)模型、空間智能模型等核心突破，提升大模型可信與可靠度。重點攻關具身智能，完善具身智能數(shù)據仿真、數(shù)據合成等技術工具鏈，持續(xù)研發(fā)具身智能多模態(tài)“大腦”和運動控制“小腦”，支持VLA（視覺語言動作）大模型研發(fā)應用，加速突破高功率密度伺服驅動器、仿人機械臂和靈巧手等“機器肢”關鍵技術，攻關高精度傳感、高強度本體結構、高能量密度動力、輕量化骨骼等“機器體”關鍵技術。支持智算芯片企業(yè)加強研發(fā)，持續(xù)提升端側和推理芯片的計算能力和模型適配能力，加快突破超大規(guī)模智算集群網絡通信等關鍵技術問題。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（十）布局高水平科研載體。構建開放協(xié)同的人工智能創(chuàng)新體系。建設“1+2+N”人工智能實驗室集群，發(fā)揮鵬城實驗室引領作用，支持光明實驗室和福田實驗室加快研發(fā)進程，鼓勵粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經濟研究院及各高校科研機構繼續(xù)推進人工智能研究。打通創(chuàng)新鏈條，發(fā)揮具身智能機器人、工業(yè)邊緣智能等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，鼓勵企業(yè)新建一批人工智能領域創(chuàng)新中心、技術中心，打通技術開發(fā)到轉移擴散再到商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條。（責任單位：市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局）

（十一）培育自主可控算力生態(tài)。發(fā)揮全棧國產算力技術優(yōu)勢，強化軟硬件技術協(xié)同，持續(xù)打造活躍的算力生態(tài)。持續(xù)提升國產算力芯片性能，加快完善國產深度學習框架，實現(xiàn)軟硬件技術的深度協(xié)同。研發(fā)全棧國產化大模型及工具鏈，構建自主可控人工智能的技術體系和產業(yè)生態(tài)。發(fā)揮人工智能生態(tài)源頭創(chuàng)新中心的引領作用，到2026年適配模型和應用100個以上，培養(yǎng)人工智能開發(fā)者超2000人，開展20場以上產業(yè)鏈對接合作和有組織協(xié)同創(chuàng)新活動。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局）

（十二）打造人工智能開源生態(tài)。發(fā)揮企業(yè)開源優(yōu)勢，構建繁榮的開源生態(tài)。打造開源社區(qū)，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開發(fā)者社區(qū)、開源生態(tài)基金會，打造國內一流的人工智能開源社區(qū)，推動開源模型集、數(shù)據集和工具鏈開發(fā)。壯大開源生態(tài)，基于明星開源項目推動技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、應用實踐和成果轉化；在大模型、具身智能、自動駕駛等領域培育一批基礎性前瞻性的開源項目；聚焦中小企業(yè)需求，提供可復制易推廣的訓推框架、開發(fā)示例、測試工具和開源代碼。構建開發(fā)者社群，擴大開發(fā)者關系網絡，開展技術、標準、認證等系列培訓。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新局）

五、大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（十三）大力引育青年英才。發(fā)揮人才對技術創(chuàng)新的關鍵作用，持續(xù)招引培育青年人才，逐步打造人工智能人才集聚地。大力招引青年創(chuàng)新人才，面向國內外一流高校，加大青年創(chuàng)新人才招引力度，匯聚一大批具備顛覆式創(chuàng)新潛質的拔尖創(chuàng)新人才。加大人工智能人才政策支持力度，對人工智能人才進行分檔支持，提供生活安居、創(chuàng)業(yè)輔導、空間支持、資本助力等全方位服務，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力企業(yè)和科研機構引才留才。建設人工智能實訓基地，聯(lián)合科研機構、企業(yè)建設一批人工智能實訓基地，開展產教融合課程及項目實戰(zhàn)，為高校人工智能領域專業(yè)學生提供實習和研學場所，并給予臨時住房保障。（責任單位：市人才工作局、市科技創(chuàng)新局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市人力資源保障局）

（十四）建設一流人工智能學科。加快推進人工智能學科建設，大力培養(yǎng)本地人工智能人才。支持有條件的高校組建人工智能學院或研究院，匯聚算力、模型、軟件等要素，集聚一批創(chuàng)新團隊；推動各高校以人工智能賦能學科交叉融合。建設國內一流專業(yè)集群，支持高校增設人工智能領域特色專業(yè)，推動本碩博招生指標擴增，打造人工智能品牌專業(yè)和國家級一流本科專業(yè)。加強本地高層次人才培養(yǎng)，建設人工智能領域新型高等教育機構，培育一批高層次人工智能人才。（責任單位：市教育局）

（十五）建設低成本產業(yè)孵化器。更大力度提供企業(yè)孵化空間支撐，加速企業(yè)孵化培育，提升產業(yè)集聚效應。打造一批創(chuàng)新孵化器，在福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明等重點區(qū)，各打造1個以上超2萬平方米的低成本創(chuàng)新孵化器，為初創(chuàng)企業(yè)提供免租空間、算力優(yōu)惠和配套資源服務。持續(xù)推動產業(yè)集聚，鼓勵各區(qū)打造區(qū)級人工智能特色產業(yè)園和人工智能產業(yè)樓宇，推動“樓宇園區(qū)+算力設施+科研機構+公共服務”一體化布局，吸引人工智能產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、前海管理局，各區(qū)政府）

（十六）加強投融資支持。聚焦企業(yè)融資需求，構建層次鮮明、高度協(xié)同、耐心陪伴的基金服務體系，助力企業(yè)做大做強。構建活躍投資生態(tài)，充分發(fā)揮人工智能和具身機器人產業(yè)基金作用，統(tǒng)籌天使母基金、深創(chuàng)投、各區(qū)基金等國企基金，聚焦推理芯片、模型算法、端側應用、具身智能等領域，投資一批高成長性企業(yè)。實施“投補貸”聯(lián)動，構建“創(chuàng)業(yè)投資+財政補助+科技信貸”聯(lián)動機制，對符合條件的人工智能企業(yè)給予貸款貼息、利率優(yōu)惠、知識產權融資貼息等支持。發(fā)揮深港金融市場互聯(lián)互通優(yōu)勢，“一對一”解決人工智能重點領域、核心企業(yè)的跨境金融服務訴求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市財政局、市地方金融管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)政府）

（十七）支持企業(yè)做大做強。抓住人工智能創(chuàng)業(yè)熱潮，加大企業(yè)服務力度，持續(xù)推動企業(yè)做大做強。持續(xù)挖掘初創(chuàng)企業(yè)，借助中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，發(fā)掘優(yōu)質初創(chuàng)企業(yè)，做好創(chuàng)業(yè)輔導、空間支持、資金扶持等服務。推進企業(yè)梯度培育，支持中小企業(yè)拓展市場、落地場景、站穩(wěn)腳跟；支持獨角獸企業(yè)提升核心技術能力，不斷拓展應用市場；支持企業(yè)上市，聯(lián)合深圳證券交易所對具備上市潛力企業(yè)開展上市輔導。推動大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵領軍企業(yè)面向中小企業(yè)開放場景，開展具身智能機器人等智能產品小規(guī)模試用。到2026年，全市人工智能企業(yè)數(shù)量超過3000家，其中獨角獸企業(yè)超過10家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技創(chuàng)新局、市地方金融管理局）

（十八）提升產業(yè)交流合作水平。通過舉辦展會論壇賽事，強化產業(yè)交流合作，構建活躍的產業(yè)發(fā)展氛圍。支持舉辦高水平展會論壇，吸引全球人工智能創(chuàng)新資源、高端人才在深交流合作。堅持“以賽聚才促產”，持續(xù)提升“興智杯”全國人工智能創(chuàng)新應用大賽、全國人工智能大賽等賽事水平，孵化落地一批人工智能成果和企業(yè)。堅持“智能向善”，做好大模型備案指導與服務，依托相關平臺引導企業(yè)、高校和科研機構樹立合規(guī)發(fā)展意識。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網信辦、市科技創(chuàng)新局、市商務局、市文化廣電旅游體育局）