作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定頗為重要。

3月5日的政府工作報(bào)告以200多字的篇幅論及房地產(chǎn)業(yè)，再次強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”，并提到“更大力度促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一表述顯示出政府對(duì)“止跌回穩(wěn)”目標(biāo)的堅(jiān)定，要進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系平衡。

在2025年的房地產(chǎn)工作方面，報(bào)告首先提及，“因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。”

億翰智庫認(rèn)為，要保障居民剛性和改善型住房需求釋放，包括限購、限貸（首付比）、限售、公積金貸款、利率等各項(xiàng)限制類政策還有調(diào)整的空間，核心城市各類限制性政策的放開值得期待。同時(shí)，目前存量房貸利率仍有繼續(xù)下調(diào)的空間。

年輕人、新市民的剛需，老市民的改善，是當(dāng)前住房結(jié)構(gòu)性需求的生力軍。在58安居客研究院院長張波看來，住房本身就是重要的消費(fèi)場(chǎng)景，在房地產(chǎn)回歸居住屬性的當(dāng)下，更需要重視對(duì)住房消費(fèi)的有序提振，一方面通過政策優(yōu)化，包括各類行政性限購、增加購房各類補(bǔ)貼等手段來強(qiáng)化需求；另一方面通過推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，可以帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

“作為大宗消費(fèi)，2025年房地產(chǎn)會(huì)被重點(diǎn)支持。”張波預(yù)計(jì)，今年將重點(diǎn)促進(jìn)改善型需求和保障性住房，并通過舊改、城中村改造等擴(kuò)大消費(fèi)場(chǎng)景，達(dá)到更深層提振的效果。在同步完善保障房體系的同時(shí)，會(huì)進(jìn)一步打開商品房領(lǐng)域市場(chǎng)化調(diào)控的政策空間，推動(dòng)商品房更好向高品質(zhì)方向發(fā)展，更好滿足中高端改善性需求。

此外，億翰智庫提及，報(bào)告中采用了“適度寬松的貨幣政策”“更加積極的財(cái)政政策”等強(qiáng)有力的表態(tài)，可見穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的決心。2025年或能期待進(jìn)一步的降準(zhǔn)降息，新房貸款利率和存量房貸利率或能進(jìn)一步下調(diào)，以減輕居民購房負(fù)擔(dān)，激發(fā)居民購房意愿。

在供給側(cè)，收購存量土地、商品房，一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是去庫存、推動(dòng)供需平衡、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。此次報(bào)告在這方面給出了更明確的指引，明確要“優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購存量商品房，在收購主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。”

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，目前各地土地庫存比較大，去化周期長，這是制約房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定、止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵因素之一。報(bào)告提出，合理控制新增供地，意味著短期內(nèi)要控制供地，緩解供求矛盾，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。“消化了存量，緩解了供求關(guān)系，企業(yè)手上的地盤活了，才能謀求發(fā)展。”

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，2025年將是“收儲(chǔ)大年”。張波表示，為了優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，本次報(bào)告充分強(qiáng)調(diào)了“收儲(chǔ)”的重要性，并擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)因地制宜和地方主導(dǎo)，城市政府更大自主權(quán)，可以通過商品房收儲(chǔ)落實(shí)，更好調(diào)整商品房供給節(jié)奏，并有效增加保障性住房的供給。

李宇嘉也認(rèn)為，此次明確主體、用途、價(jià)格地方可以自主，意味著2025年存量房收購將加速，這對(duì)于解決庫存去化、穩(wěn)定房屋價(jià)格，進(jìn)而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)具有重要的意義。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，在收購主體方面，各地可能會(huì)從目前各地人才安居集團(tuán)為主的國企，向民企、實(shí)體企業(yè)等擴(kuò)展，如制造業(yè)企業(yè)收購房源作為員工宿舍等。從價(jià)格層面看，各地定價(jià)權(quán)會(huì)更加靈活，既要考慮到房屋本身的屬性、企業(yè)資金狀況，同時(shí)也要考慮到政府收儲(chǔ)的資金情況等。

在用途方面，一些地方兩會(huì)都提及了用途的增加和調(diào)整。如鄭州此前提及存量商品房用作文旅項(xiàng)目，海南也提及用作康養(yǎng)項(xiàng)目等，即從保障房的用途豐富成其他新的用途。

值得一提的是，“好房子”也首次被寫入政府工作報(bào)告，明確“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)支持“好房子”建設(shè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿。

此外，報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”。

張波認(rèn)為，報(bào)告中多次提及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問題，并強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和“保交房”工作。2025年依然是行業(yè)去風(fēng)險(xiǎn)的重要年份，通過白名單項(xiàng)目融資，推動(dòng)房企轉(zhuǎn)向合規(guī)融資和精細(xì)化運(yùn)營，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展過渡。通過整合地方治理資源、優(yōu)化資源配置效率、盤活土地存量資產(chǎn)，構(gòu)建了“人、錢、地”協(xié)同發(fā)力的政策框架。其核心價(jià)值在于以項(xiàng)目為單元化解風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，既保障購房者權(quán)益，也為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供制度保障。