美東時間2月21日，白宮網(wǎng)站發(fā)布《“美國第一”投資政策備忘錄》，強調(diào)了“美國第一”投資政策的核心原則和目標，旨在維護國家安全與經(jīng)濟利益。備忘錄多次提及中國，多次指責中國，通篇貫穿著中國經(jīng)濟威脅論的論調(diào)。備忘錄宣稱，“美國的政策是維護開放的投資環(huán)境”，但通篇打著泛化國家安全的旗號行貿(mào)易投資保護主義之實。所謂“美國第一”投資政策，其實就是專門針對中美雙邊投資的嚴格審查限制政策，是一份更加強化對華脫鉤斷鏈的宣言。

備忘錄展現(xiàn)出美國對華極限施壓政策和強烈的對華歧視傾向。備忘錄宣稱，“美國第一”將為美國盟友和伙伴國家提供“快速通道”，簡化AI等高技術(shù)領(lǐng)域的投資流程，但“要求特定的外國投資者避免與美國的外國對手合作”。如此明確地將不與中國合作作為提供“快速通道”的前提，既是對中國的極端歧視，也是對中國發(fā)展權(quán)利的公然挑戰(zhàn)，更是對經(jīng)濟全球化、市場競爭公平化的逆流而動。這樣的政策不會成功，世界各國也不會認同。

美國不反思自己的政策，卻將去工業(yè)化的責任悉數(shù)推卸給中國，是不負責任的，也是毫無根據(jù)的。美國的去工業(yè)化有多種原因，包括美國自身的主動戰(zhàn)略選擇，金融霸權(quán)體系下主動將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移至亞洲等地，以集中發(fā)展高利潤的金融、科技和服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟全球化導致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；生產(chǎn)力提高帶來的科技進步削弱了美國的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)；金融業(yè)超額利潤吸引資本撤離實體工業(yè)等等。

美國抱怨中國對美國的投資限制過多，審查過嚴。而如今，美國在中國設(shè)立的企業(yè)多達7.3萬家，總投資額超過1.2萬億美元。投資領(lǐng)域涵蓋了汽車、電子、機械等制造業(yè)，金融、物流、咨詢等服務(wù)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等高科技多個領(lǐng)域。

美國將投資審查機制政治化的做法，必將導致美國與盟友之間關(guān)系的復雜化，歐盟和亞洲國家會更加擔心美國利用投資審查機制干預其與中國的經(jīng)濟合作，從而影響全球供應鏈和國際貿(mào)易投資框架的穩(wěn)定性，也可能會引發(fā)中國的反制措施，推動中美雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級。

如果美國無視國際法則，堅持奉行單邊主義，把自身利益凌駕于他國之上，“黃金時代”的愿景再好，最終只能是一廂情愿的黃粱美夢而已。

（本文作者為武漢大學國際問題研究院 苗迎春）