今年發(fā)展主要預(yù)期目標公布

3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強作政府工作報告。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200萬以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

財政政策方面，今年實施更加積極的財政政策：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.66萬億元，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元。今年合計新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元。

貨幣政策方面，報告提出實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配。

在2025年政府工作任務(wù)中，第一項就是提振消費。報告提出，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求。并指出提振消費的多個方向，包括多渠道促進居民增收、安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新、服務(wù)消費多元化供給等。

【點評】報告提出今年GDP增長5%左右、CPI漲幅2%左右等主要經(jīng)濟發(fā)展目標，首次提出“更加積極的財政政策”，將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”，并把“提振消費”放在全年重點任務(wù)的首位。總體來看，2025年經(jīng)濟增長目標設(shè)定和宏觀政策安排取向積極、符合預(yù)期，將對中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。

五部門詳解支持科創(chuàng)政策大禮包

3月6日，十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會召開，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、央行、證監(jiān)會五部門負責人回應(yīng)相關(guān)問題。會上宣布了設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策、推出債券市場“科技板”等支持科創(chuàng)的重大舉措。

國家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，將組建國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動地方資金、社會資本近1萬億元，聚焦硬科技、堅持長周期、提高容錯率，通過市場化方式投向科技型企業(yè)。

中國人民銀行行長潘功勝表示，將優(yōu)化科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策。進一步擴大再貸款規(guī)模，從目前的5000億元擴大到8000億至10000億元，更好滿足企業(yè)的融資需求。央行將會同證監(jiān)會、科技部等部門，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”。支持金融機構(gòu)、科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機構(gòu)等三類主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券，豐富科技創(chuàng)新債券的產(chǎn)品體系。

證監(jiān)會主席吳清表示，穩(wěn)妥實施科創(chuàng)板第五套上市標準，更精準支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市。

【點評】在這場記者會上，科創(chuàng)成為大家最關(guān)心的主題之一。去年以來，新質(zhì)生產(chǎn)力成為經(jīng)濟工作的高頻詞，AI大模型、人形機器人、國產(chǎn)原創(chuàng)藥等不斷涌現(xiàn)，在國內(nèi)應(yīng)用如火如荼，在國際上也引起很大轟動。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是2025年一項重點工作?？萍及l(fā)展離不開資金支持，央行等部門推出債券市場“科技板”等舉措，意味著我國金融支持科技創(chuàng)新進入新階段。

2025年“國家賬本”出爐

財政部3月5日提請十四屆全國人大三次會議審查《關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報告》（下稱“預(yù)算報告”）。

根據(jù)預(yù)算報告，2025年全國一般公共預(yù)算收入預(yù)計增長0.1%，全國政府性基金預(yù)算收入預(yù)計增長0.7%。2025年全國一般公共預(yù)算支出預(yù)計增長4.4%，全國政府性基金預(yù)算支出預(yù)計增長23.1%。

3月6日，財政部部長藍佛安在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，2025年財政政策在五方面“更加給力”：在赤字安排上更加給力、在支出強度上更加給力、在政府債券規(guī)模上更加給力、在轉(zhuǎn)移支付上更加給力、在重點領(lǐng)域保障上更加給力。

預(yù)算報告顯示，2025年教育、養(yǎng)老等民生支出穩(wěn)步增長。藍佛安表示，今年全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%；科學技術(shù)支出超1.2萬億元，增長8.3%。衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。

【點評】2025年經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢將為財政收入增長提供支撐，但制約因素仍然很多，財政收支矛盾仍然突出。2025年全國兩本賬收入預(yù)計微幅增長，在積極財政政策發(fā)力下，支出增速均明顯高于收入增速。專家分析，今年預(yù)算賬本一大特點是，不再側(cè)重收入端減稅降費，而是通過增加政府債務(wù)，尤其中央財政債務(wù)，來擴大支出，擴大總需求，以穩(wěn)定經(jīng)濟。同時教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生支出穩(wěn)步增長，折射強化宏觀政策民生導(dǎo)向。

金融“五篇大文章”完整政策體系出爐

3月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》，提出工作目標和各篇文章實施路徑：到2027年，“五篇大文章”有關(guān)領(lǐng)域融資可得性和金融產(chǎn)品服務(wù)適配度持續(xù)提升，金融管理和配套制度機制更加健全。

其中，科技金融體系與實現(xiàn)高水平科技自立自強目標需求更相適應(yīng)。金融支持綠色低碳發(fā)展和美麗中國建設(shè)質(zhì)效進一步提升。普惠金融體系持續(xù)完善。養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進展，數(shù)字化金融監(jiān)管能力有效提升。

意見從3方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。一是提升金融機構(gòu)服務(wù)能力和支持強度。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域提供融資支持。二是強化金融市場和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。支持債券、股權(quán)、外匯等金融市場豐富產(chǎn)品譜系和風險管理工具，優(yōu)化基礎(chǔ)制度機制。三是加強政策引導(dǎo)和配套支撐。發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強財政、貨幣、監(jiān)管政策合力，加強對金融機構(gòu)的激勵引導(dǎo)。

【點評】自2024年央行設(shè)立信貸市場司以來，聯(lián)合多個部門牽頭出臺各篇文章的指導(dǎo)文件，并設(shè)立多項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動金融支持重點領(lǐng)域力度不斷提升。但政策舉措之間仍缺乏統(tǒng)籌和聯(lián)動，金融“五篇大文章”的政策體系有待進一步完善。分析認為，本次文件作為金融“五篇大文章”政策體系的“1”，與央行前期出臺的各領(lǐng)域?qū)ｍ椢募黄穑瑯?gòu)成做好金融“五篇大文章”的完整政策體系。具體來說，一是統(tǒng)一政策標準，提出各領(lǐng)域工作目標和實施路徑；二是突出重點，聚焦金融服務(wù)的主要環(huán)節(jié)和短板弱項；三是加強統(tǒng)籌，發(fā)揮金融、科技、產(chǎn)業(yè)、財政等政策合力，完善有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套政策，將全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

1~2月出口同比增長3.4%

3月7日，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，以人民幣計，1~2月，我國貨物貿(mào)易進出口總值同比下降1.2%。與去年同期相比，今年前兩個月少了兩個工作日，剔除不可比因素影響，進出口增長1.7%。其中，出口增長3.4%，進口下降7.3%。以美元計，1~2月出口金額同比增長2.3%，進口同比下降8.4%。

按海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，東盟、歐盟、美國和韓國為我國今年前兩個月前四大貿(mào)易合作伙伴。其中，對歐盟出口增長1.8%，對美國出口增長3.4%。前兩個月我國出口機電產(chǎn)品2.33萬億元，增長5.4%，占我出口總值的60%。

【點評】今年前兩個月我國貨物貿(mào)易開局總體平穩(wěn)，出口方面，今年以來外需整體放緩，但搶出口效應(yīng)仍在；進口增速較大回落主要是由于內(nèi)需不振造成拖累。展望未來，美國加征關(guān)稅對我國出口將形成一定沖擊，今年外貿(mào)形勢依然嚴峻。政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展”。相信隨著相關(guān)政策不斷落地實施，中國有能力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

美對加墨關(guān)稅政策一變再變

美國總統(tǒng)特朗普3月6日簽署行政令，對符合“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”（美墨加協(xié)定）優(yōu)惠條件的進口商品免征關(guān)稅。特朗普還在社交媒體上宣布，對墨西哥加征的25%關(guān)稅措施將在美墨加協(xié)定框架下暫緩執(zhí)行直至4月2日。

前一天，美國白宮新聞發(fā)言人萊維特表示，特朗普已決定給予福特、通用和斯特蘭蒂斯三大汽車制造商為期一個月的關(guān)稅豁免，對其通過美墨加協(xié)定從墨西哥和加拿大進口的汽車產(chǎn)品暫時免除25%的關(guān)稅。

墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆回應(yīng)稱，墨西哥原定于9日舉行集會宣布對美反制措施，現(xiàn)在“已無必要”，將以“節(jié)日”聚會代替。

加拿大財政部長勒布朗表示，4月2日前不會對美國商品征收第二階段報復(fù)性關(guān)稅。但另有加拿大政府官員對媒體表示，目前對美國實施的第一輪報復(fù)性關(guān)稅將保持不變。特魯多也于6日表示，加拿大將堅定立場，繼續(xù)推進報復(fù)性關(guān)稅和其他措施，直到特朗普完全撤回。

特朗普于2月1日簽署行政令，對進口自墨加兩國的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。2月3日，特朗普宣布對兩國加征關(guān)稅措施暫緩30天實施，并繼續(xù)進行談判。3月4日根據(jù)這一決定，相關(guān)加征關(guān)稅措施正式生效。

【點評】特朗普之所以急于推進關(guān)稅政策，一方面是將關(guān)稅作為談判手段，另一方面急需關(guān)稅收入來填補財政缺口。但特朗普第二任期的關(guān)稅政策比第一任期更加混亂和激進。歷經(jīng)了“宣判”“緩刑”“再判”的多次反復(fù)后，資本市場反應(yīng)強烈。在市場連續(xù)震蕩幾日后，白宮又有所松口。特朗普關(guān)稅政策本意是保護美國經(jīng)濟，但其反復(fù)的作為已經(jīng)開始對美國經(jīng)濟造成負面影響。

特朗普：烏表示隨時準備簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議

據(jù)新華社，美國中東問題特使威特科夫3月6日說，美國和烏克蘭官員正在討論下周在沙特阿拉伯舉行會談的安排。

美國總統(tǒng)特朗普4日對國會參眾兩院發(fā)表講話時說，當天早些時候，收到烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基寫給他的信函。澤連斯基在信中說，烏克蘭已經(jīng)準備好盡早坐到談判桌前，與美方一道實現(xiàn)俄烏持久和平，同時烏方已準備好“在任何（對美方）方便的時間”簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議。

2月28日，澤連斯基到訪美國白宮并與特朗普會面，雙方發(fā)生激烈爭吵，未簽署烏克蘭向美國提供礦產(chǎn)資源開采權(quán)的協(xié)議。隨后特朗普下令暫停對烏克蘭所有軍事援助，直到特朗普確定烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出對“達成俄烏和平協(xié)議的誠意”。

【點評】上周末，隨著澤連斯基抵達白宮，這份協(xié)議一度接近達成。但由于在安全保障這一核心領(lǐng)域的分歧巨大，雙方不歡而散。一周之內(nèi)特朗普對烏態(tài)度幾經(jīng)反轉(zhuǎn)，也是其“極限施壓”戰(zhàn)略的體現(xiàn)。兩國首腦再次會面，礦產(chǎn)協(xié)議是否簽署以及相關(guān)內(nèi)容是否會有調(diào)整備受關(guān)注。

Manus一夜刷屏，邀請碼炒至天價

3月6日，一款名為“Manus”的AI產(chǎn)品刷屏科技圈，二手交易平臺閑魚上所謂Manus邀請碼價格最高炒至近十萬元，AI智能體概念股掀漲停潮。

Manus由中國創(chuàng)業(yè)公司Monica于近期發(fā)布。據(jù)團隊介紹，Manus 是全球第一款通用Agent（智能體）產(chǎn)品，具備獨立解決復(fù)雜任務(wù)的能力，通過自主思考和系統(tǒng)規(guī)劃，在虛擬環(huán)境中調(diào)用各類工具，為用戶交付完整的任務(wù)成果。

其團隊介紹，Manus在GAIA基準測試中，在所有三個難度級別上都取得了新的最先進（SOTA）性能，超過了OpenAI的DeepResearch（深度研究）。

官方發(fā)布了一個4分鐘的介紹和演示demo，挑選了三個案例讓Manus進行演示，包括對十幾份簡歷進行篩選評估、根據(jù)需求篩選可購買的房產(chǎn)，以及進行股票分析。從視頻來看，Manus可以在用戶瀏覽器上運行，在類似AI聊天的對話框里給出指令，Manus會思考給出的指令后，調(diào)用用戶設(shè)備上的各種功能去執(zhí)行任務(wù)，并在右邊一個單獨的窗口中顯示代碼編寫等執(zhí)行過程，最終給用戶完整的結(jié)果。

【點評】目前Manus還沒有披露技術(shù)報告，也沒有完全開放，申請邀請碼需要通過蘋果賬號或谷歌賬號進行注冊，為數(shù)不多的參與體驗人士對Manus評價褒貶不一。有業(yè)內(nèi)人士認為，從視頻上來看，Manus還只是局限在瀏覽器與代碼功能的Agent，暫未具備在各大平臺替用戶直接完成任務(wù)的能力，仍需持續(xù)深入觀察，看一下產(chǎn)品能力的核心在哪里。但Manus“組局”的積極意義在于為行業(yè)提供了一種新的商業(yè)模式思路——搭建通用Agent生態(tài)，這可能是未來僅次于AI搜索的第二大應(yīng)用場景。