昨日，《深圳市促進(jìn)風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2026）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）正式發(fā)布?！缎袆?dòng)方案》提出到2026年底，力爭在全市范圍內(nèi)形成“雙萬”格局——萬億級(jí)“20+8”產(chǎn)業(yè)基金群、經(jīng)備案的股權(quán)投資及創(chuàng)業(yè)投資基金數(shù)量突破1萬家（只），風(fēng)投創(chuàng)投基金以IPO（首次公開募股）等形式退出的規(guī)模位居全國前列，“投早投小投硬科技”基金規(guī)模以年均15%增長，持續(xù)投入“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，加快建成香蜜湖、深圳灣、前海灣、光明科學(xué)城等風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)，提供不少于500萬平方米產(chǎn)業(yè)空間載體和配套設(shè)施等。

該《行動(dòng)方案》將于3月22日施行。

“大膽資本”大膽有為

《行動(dòng)方案》提出，優(yōu)化提升深圳市政府性投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)發(fā)展“大膽資本”。加快壯大深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群基金體系，加快基金投資進(jìn)度，提升深圳市政府引導(dǎo)基金的使用效能;支持國有企業(yè)大膽有為，著力當(dāng)好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本。鼓勵(lì)國內(nèi)外私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理機(jī)構(gòu)參與深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群基金管理機(jī)構(gòu)公開遴選，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本參與深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群子基金；試行財(cái)政專項(xiàng)資金“補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)”，通過市場(chǎng)化方式提高財(cái)政資金配置效率；首次提出分類研究降低子基金返投認(rèn)定和要求，對(duì)于種子和天使等初早期基金，探索取消返投時(shí)序進(jìn)度、資金規(guī)模等要求；組建光明科學(xué)城母基金，為科技成果轉(zhuǎn)化提供有力支撐；進(jìn)一步完善基金績效考核與容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，研究制定差異化考核監(jiān)督制度，區(qū)分基金屬性，提升投資積極性。

“耐心資本”長期穩(wěn)定

《行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)金融資產(chǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司、資管機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)投，培育壯大“耐心資本”。支持金融資產(chǎn)投資公司在深圳市開展股權(quán)投資試點(diǎn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)區(qū)政府引導(dǎo)基金、國資基金和金融資產(chǎn)投資公司合作設(shè)立私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮金融資產(chǎn)投資公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。推動(dòng)保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等在深圳市設(shè)立千億級(jí)基金，主要投向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域和電子信息、生命健康、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步引導(dǎo)深圳市股份合作公司富余資金有序進(jìn)入深圳市風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域。支持投資科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)和公司制創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)行5-10年中長期公司債券、科技創(chuàng)新公司債券，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)籌集長期穩(wěn)定資金的能力。

“國際資本”有鳳來儀

《行動(dòng)方案》提出，依托前海合作區(qū)、河套合作區(qū)平臺(tái)政策優(yōu)勢(shì)，吸引集聚“國際資本”。支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)機(jī)制，拓寬試點(diǎn)投資范圍，在總量管理的基礎(chǔ)上允許靈活自主配置和更換投資項(xiàng)目；支持香港私募股權(quán)基金（LPF）直接申請(qǐng)?jiān)谇昂ＴO(shè)立合格境外有限合伙人；組建河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)跨境雙幣早期母基金和系列專業(yè)子基金，投資粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)企業(yè)；支持內(nèi)地和香港創(chuàng)投資本在河套共同設(shè)立創(chuàng)投基金，發(fā)揮好人民幣投貸基金作用，支持河套打造面向兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的創(chuàng)投基金集聚地。

風(fēng)投創(chuàng)投從業(yè)的香港居民依法依規(guī)享受個(gè)人所得稅稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分免征政策，境外高端人才和緊缺人才依法依規(guī)享受按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼政策。推動(dòng)深圳市大中型銀行機(jī)構(gòu)與香港風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，通過“深圳商行+香港投行”模式，為科技型企業(yè)提供“股權(quán)+債權(quán)”相結(jié)合的融資服務(wù)。推動(dòng)更多符合條件的風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在香港證券交易所上市。

“產(chǎn)業(yè)資本”強(qiáng)根固本

《行動(dòng)方案》提出，突出深圳市產(chǎn)業(yè)龍頭、上市公司集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“產(chǎn)業(yè)資本”。推動(dòng)深圳市產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、大型科技企業(yè)和上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資（CVC）、參與上下游協(xié)同創(chuàng)新；探索設(shè)立面向CVC機(jī)構(gòu)的專業(yè)化母基金，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)龍頭、上市公司等共同出資設(shè)立一批“鏈主”基金，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈”。支持市區(qū)國有企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和條件，通過私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度。引導(dǎo)上市公司、“20+8”產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)綜合運(yùn)用股份、可轉(zhuǎn)債、現(xiàn)金等各類支付工具，分期支付交易對(duì)價(jià)、分期配套融資，圍繞“20+8”產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行并購重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)的跨行業(yè)并購、有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈和提升關(guān)鍵技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)收購等。

《行動(dòng)方案》還提出，充分發(fā)揮深交所、區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)作用，打通創(chuàng)投行業(yè)“循環(huán)梗阻”；用好首批綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)投領(lǐng)域改革成果，提供行業(yè)發(fā)展“最優(yōu)服務(wù)”等舉措促進(jìn)深圳市風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展。

記者了解到，截至2024年末，深圳市私募創(chuàng)投家數(shù)及規(guī)模位居全國前三；2024年新增私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金合計(jì)159支，居全國主要城市第一。