當?shù)貢r間12日，特朗普政府的25%鋼鋁關(guān)稅生效幾小時后，歐盟就宣布要采取反制行動。

歐盟委員會（下稱“歐委會”）宣布，將從下個月開始對價值260億歐元（約合2051億元人民幣）的美國產(chǎn)品征收反制性關(guān)稅，以回應(yīng)美國對全部進口的鋼鐵和鋁加征25%關(guān)稅。

歐委會主席馮德萊恩表示：“關(guān)稅就是稅收。它們對企業(yè)不利，對消費者更是如此。”

值得注意的是，該反制行為預(yù)計在4月生效，這也可為歐盟與美國的談判留出一些時間。

意大利經(jīng)濟與財政部前首席經(jīng)濟學家、倫敦政治經(jīng)濟學院歐洲研究所實踐訪問教授科多尼奧（Lorenzo Codogno）對第一財經(jīng)記者表示，歐洲在面對特朗普的舉措時會保持審慎態(tài)度。

牛津經(jīng)濟研究院歐洲經(jīng)濟研究主管塔拉維拉（Angel Talavera）則對第一財經(jīng)記者表示，歐盟的反應(yīng)會比上次（特朗普政府第一任期時）更有力，不過歐盟的最終目標是盡可能避免關(guān)稅。

歐盟4月分批反制

如前所述，12日，特朗普政府對所有進口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅的舉措已正式生效。

值得注意的是，此次的鋼鋁關(guān)稅有兩個新特點。第一，在現(xiàn)有“232”制裁基礎(chǔ)上的再次升級，譬如鋁產(chǎn)品關(guān)稅由此前的10%提高至25%，涉及的貿(mào)易制裁產(chǎn)品主要是鋁及鋁合金、絕大多數(shù)鋁材產(chǎn)品、少數(shù)鋁制品和鋁部件等。第二，此次美方也取消了對歐盟和英國等國家或地區(qū)的豁免或免稅配額。

根據(jù)央視新聞報道，數(shù)據(jù)顯示，歐洲出口鋼鐵的25%進入美國，而且歐盟汽車行業(yè)可能也會受到影響。

作為反制，歐盟方面也恢復(fù)其在特朗普第一任期時就推出過的關(guān)稅反制措施，包括對波本威士忌、牛仔褲和哈雷戴維森摩托車等美國標志性產(chǎn)品征收關(guān)稅。這些措施將于 4月1日生效。

據(jù)悉，進一步的措施包括針對工業(yè)產(chǎn)品以及家禽和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品。這些措施仍需得到歐盟成員國的批準，并將于4月中旬生效。

塔拉維拉（Angel Talavera）對記者表示，在他看來，歐盟已經(jīng)準備好了一個計劃，這可能比特朗普上一任期時準備得要更好，“我認為上次的情況是他們準備得很不充分。”

“從這個意義上說，我認為歐盟現(xiàn)在基本上已經(jīng)做好了‘戰(zhàn)爭計劃’的準備。”他對記者表示。

而對于為何歐盟迅速反制，但沒有“先發(fā)制人”，塔拉維拉也對記者解釋道，“先發(fā)制人將被視為一種挑釁，他們（歐盟）對挑釁美國還是相當警惕的。”

“我想他們想把美國帶到談判桌前。他們想說，‘讓我們坐下來，看看如何解決這個問題，你們想要什么，我們能做什么。有幾件事情已經(jīng)討論過了，也許我可以妥協(xié)。’”塔拉維拉表示。

科多尼奧則對記者表示，“如果特朗普的關(guān)稅決定是基于政治動機，歐洲的回應(yīng)也應(yīng)以政治手段為主，而不是通過經(jīng)濟手段來反擊。因此，歐洲不會采取廣泛的關(guān)稅措施，因為這對其自身并無益處。”

“具體而言，歐洲可能不會對美國商品和服務(wù)普遍征收額外關(guān)稅，而是采取更具針對性的回應(yīng)方式，特別是在特朗普支持的中西部地區(qū)和農(nóng)業(yè)部門。此舉可能旨在通過影響美國的中期選舉，削弱特朗普在美國國內(nèi)的支持。”科多尼奧稱。

關(guān)稅波及近1500億美元進口消費品

此次值得注意的是，最新的鋼鋁關(guān)稅恐怕波及面更廣。

標普全球市場財智供應(yīng)鏈研究主管羅杰斯（Chris Rogers）此前在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，此次美國政府擴大了對鋼鋁征收232條款關(guān)稅的范圍，包括的衍生產(chǎn)品比之前預(yù)期的要多。

他表示，就行業(yè)而言，重點是制造業(yè)零部件，其他面臨額外成本的行業(yè)包括住宅建筑材料、家具和家用電器。

而根據(jù)跟蹤貿(mào)易政策的知名機構(gòu)圣加侖貿(mào)易繁榮基金會（St Gallen Endowment for Prosperity Through Trade）出品的《全球貿(mào)易警示》報告的分析，這意味著除了原材料鋼鐵和鋁之外，還有價值約1500億美元的進口消費品將受到新關(guān)稅的沖擊。

在特朗普上一個任期期間，在出臺鋼鋁關(guān)稅時，包括加拿大、墨西哥、巴西和歐盟在內(nèi)的主要供應(yīng)商得到了豁免。但是此次，特朗普的政府官員警告稱，不要指望未來會有豁免。

許多美國制造商支持特朗普對鋼鋁征收關(guān)稅，認為外國競爭對手搶走了美國供應(yīng)商的市場份額和就業(yè)機會。美國制造業(yè)聯(lián)盟總裁保羅（Scott Paul）表示，加強鋼鋁關(guān)稅將有助于激勵“企業(yè)提高產(chǎn)量、進行新投資和雇傭工人”。

“將衍生鋼鐵產(chǎn)品包括在內(nèi)非常有意義，可以確保進口商無法玩弄制度，而生產(chǎn)這些產(chǎn)品的美國公司也能獲得公平的競爭環(huán)境。”保羅稱。

美國鋼鐵公司、克利夫蘭-克里夫斯公司（Cleveland-Cliffs Inc.）和鋼鐵動力公司（Steel Dynamics Inc）在內(nèi)的美國最大的幾家鋼鐵制造商上周也敦促特朗普不要理會各方的豁免要求，并警告說，此前的豁免促使進口激增，導(dǎo)致價格下跌，利潤縮水。

值得提到的是，關(guān)稅給鋁行業(yè)帶來了更為復(fù)雜的挑戰(zhàn)。與美國鋼鐵制造商不同，鋁生產(chǎn)商的足跡遍布全球。美國消費的金屬有一半以上是在加拿大生產(chǎn)的，那里最大的生產(chǎn)商是力拓集團和總部位于匹茲堡的美國鋁業(yè)公司。

據(jù)熟悉情況的人士透露，美國鋁業(yè)首席執(zhí)行官奧普林格、力拓代表、美國鋁業(yè)協(xié)會主席和其他人士最近直接參與了游說特朗普政府避免對加拿大進口商品征收額外關(guān)稅的活動，但由于這些討論屬于私下進行，他們不愿透露姓名。

奧普林格預(yù)計，25%的關(guān)稅將帶來毀滅性后果，包括美國鋁業(yè)直接損失約2萬個工作崗位，間接損失8萬個工作崗位。

經(jīng)濟學家則預(yù)測，關(guān)稅可能會推高一些嚴重依賴國外特種鋼材供應(yīng)的國內(nèi)行業(yè)的成本。這包括石油行業(yè)，該行業(yè)在油井中使用鋼管和其他材料。鋼鐵和鋁的成本上升也會以汽車、電器甚至罐裝飲料價格上漲的形式傳導(dǎo)給消費者。

特朗普關(guān)稅政策的支持者認為，關(guān)稅最終將有助于推動更多制造業(yè)向美國轉(zhuǎn)移。盡管美國總統(tǒng)特朗普也承認，他的關(guān)稅攻勢可能會給美國消費者帶來一些短期經(jīng)濟痛苦。目前，因其不斷反復(fù)的關(guān)稅政策，疊加市場對美國經(jīng)濟增長前景的焦慮，全球市場連續(xù)三周波動。

標準普爾全球市場情報公司高級美國經(jīng)濟學家赫爾宗（Ben Herzon）對第一財經(jīng)記者表示，預(yù)測2025年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長 1.9%，2026年增長1.9%，2027年增長1.6%。與去年2.8%的增長率相比，增速明顯放緩。（記者高雅對本文亦有貢獻）