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          2025年全球“貿(mào)易不確定性增加”,潛在關(guān)稅將造成何種壓力?|全球貿(mào)易觀察

          第一財(cái)經(jīng) 2025-03-16 16:42:09 聽(tīng)新聞

          作者:馮迪凡    責(zé)編:潘寅茹

          2025年初,貿(mào)易保持穩(wěn)定,但不確定性依然存在。

          各大國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)在3月紛紛發(fā)布2024年全年貿(mào)易數(shù)據(jù)和2025年展望,可以看到,“貿(mào)易不確定性增加”成為關(guān)鍵詞。

          聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)最新發(fā)布的《全球貿(mào)易快訊》(涵蓋截至3月初的數(shù)據(jù))顯示,全球貿(mào)易格局正在發(fā)生變化。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和強(qiáng)勁服務(wù)貿(mào)易的推動(dòng)下,2024年世界貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的33萬(wàn)億美元,比2023年增長(zhǎng)3.7%。但展望未來(lái),新的風(fēng)險(xiǎn)隱現(xiàn),包括貿(mào)易失衡、政策演變和地緣政治緊張局勢(shì)等,2025年的貿(mào)易前景仍不明朗。

          世貿(mào)組織(WTO)也發(fā)布了最新一期《貨物貿(mào)易晴雨表》,其中數(shù)據(jù)顯示,全球貨物貿(mào)易在2024年第四季度保持穩(wěn)定,預(yù)計(jì)在2025年前幾個(gè)月繼續(xù)增長(zhǎng)。然而,貿(mào)易政策不確定性增加以及潛在的新關(guān)稅措施,可能會(huì)在中期對(duì)貿(mào)易造成壓力。

          來(lái)源:UNCTAD報(bào)告

          “未來(lái)可能出現(xiàn)混亂”

          如前所述,UNCTAD數(shù)據(jù)顯示,2024年,全球貿(mào)易額達(dá)到33萬(wàn)億美元,除歐洲和中亞外,大多數(shù)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

          2024年,服務(wù)業(yè)引領(lǐng)了貿(mào)易擴(kuò)張,年增長(zhǎng)率為9%,增加了7000億美元(占總增長(zhǎng)額的近60%)。相比之下,貨物貿(mào)易增長(zhǎng)較慢,為2%,增加了5000億美元。

          然而,這兩個(gè)部門的增長(zhǎng)在2024年下半年都有所放緩,(去年)第四季度服務(wù)貿(mào)易僅增長(zhǎng)1%,貨物貿(mào)易增長(zhǎng)不到0.5%。

          發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易增長(zhǎng)更快。在東亞和南亞的主要推動(dòng)下,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口全年增長(zhǎng)了4%,(去年)第四季度增長(zhǎng)了2%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體全年貿(mào)易停滯不前,(去年)第四季度下降了2%。

          與此同時(shí),商品貿(mào)易失衡擴(kuò)大。比如,2024年,美國(guó)與歐盟的逆差增加了120億美元,達(dá)到2410億美元。

          UNCTAD表示,2025年初,貿(mào)易保持穩(wěn)定,但不確定性依然存在。日益加劇的地緣經(jīng)濟(jì)緊張局勢(shì)、保護(hù)主義政策和貿(mào)易爭(zhēng)端預(yù)示著未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)混亂。近期的航運(yùn)趨勢(shì)也表明了經(jīng)濟(jì)放緩,貨運(yùn)指數(shù)下降表明工業(yè)活動(dòng)疲軟,尤其是在依賴供應(yīng)鏈的行業(yè)中。

          WTO發(fā)布的最新一期貨物貿(mào)易晴雨表也反映了類似趨勢(shì)。WTO全球貨物貿(mào)易景氣指數(shù)從去年12月發(fā)布的102.7微升至今年的3月102.8,高于基準(zhǔn)點(diǎn)100,表明全球貨物貿(mào)易仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

          各分類成分指數(shù)均處于或高于趨勢(shì)水平。其中,出口訂單指數(shù)為101.0,電子元件指數(shù)為102.3,原材料指數(shù)為101.6,處于趨勢(shì)水平。汽車產(chǎn)品指數(shù)為105.5,集裝箱運(yùn)輸指數(shù)為103.7,空運(yùn)指數(shù)為102.7,高于趨勢(shì)水平。

          WTO稱,貿(mào)易政策不確定性上升可能會(huì)暫時(shí)推高貿(mào)易,企業(yè)和消費(fèi)者在潛在措施出臺(tái)前提前進(jìn)口,這也可能導(dǎo)致今年晚些時(shí)候需求減少。

          關(guān)稅帶來(lái)哪些啟示

          此次,UNCTAD還花費(fèi)大篇幅探討關(guān)稅及其對(duì)全球貿(mào)易的影響。

          UNCTAD表示,作為重要的貿(mào)易政策工具,關(guān)稅是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造政府收入的一種機(jī)制。

          上述數(shù)據(jù)顯示,目前約有三分之二的國(guó)際貿(mào)易不征收關(guān)稅,這是因?yàn)楦鲊?guó)選擇根據(jù)最惠國(guó)待遇或通過(guò)其他貿(mào)易協(xié)定降低關(guān)稅。然而,其他國(guó)際貿(mào)易所適用的關(guān)稅水平往往很高,而且各部門之間差異很大。比如,農(nóng)業(yè)仍受到高度保護(hù),制造業(yè)在關(guān)鍵行業(yè)仍遭遇貿(mào)易壁壘,而原材料則普遍受益于低關(guān)稅。

          UNCTAD的數(shù)據(jù)顯示,發(fā)展中國(guó)家面臨的關(guān)稅較高,限制了市場(chǎng)準(zhǔn)入。在最惠國(guó)待遇下,這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨平均近20%的進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí),紡織品和服裝的關(guān)稅率仍然是最高的(進(jìn)口關(guān)稅平均接近6%),限制了發(fā)展中國(guó)家在這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

          同時(shí),南南貿(mào)易(發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易)仍然面臨高關(guān)稅。例如,拉丁美洲和南亞之間的貿(mào)易平均面臨約15%的關(guān)稅。

          UNCTAD表示,關(guān)稅升級(jí)阻礙了發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體出口高附加值產(chǎn)品,阻礙了工業(yè)化進(jìn)程。

          UNCTAD還發(fā)現(xiàn),目前的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多樣化而非整合趨勢(shì)。具體而言,2024年,隨著企業(yè)不再局限于與地緣政治盟友或鄰近地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易,近岸化和友邦化趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),“企業(yè)現(xiàn)在不再整合供應(yīng)鏈,而是在多個(gè)地區(qū)建立多樣化的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),以降低風(fēng)險(xiǎn)。”UNCTAD認(rèn)為,這創(chuàng)造了機(jī)遇,但也增加了復(fù)雜性。

          與此同時(shí),貿(mào)易依賴性也在發(fā)生變化:越南和印度等經(jīng)濟(jì)體加深了與特定伙伴的貿(mào)易聯(lián)系,而澳大利亞和歐盟等其他經(jīng)濟(jì)體則在減少對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴。UNCTAD認(rèn)為,貿(mào)易集中度的下降表明,較小的經(jīng)濟(jì)體正在發(fā)揮更大的作用。

          UNCTAD表示,各國(guó)政府正在擴(kuò)大關(guān)稅、補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)政策,重塑貿(mào)易流動(dòng)。美國(guó)、歐盟和其他國(guó)家越來(lái)越多地將貿(mào)易措施與經(jīng)濟(jì)安全和氣候目標(biāo)掛鉤。

          UNCTAD表示,這種政策調(diào)整加劇了不確定性。保護(hù)主義(通過(guò)關(guān)稅或限制措施扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策)的抬頭,尤其是在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,正在引發(fā)報(bào)復(fù)性措施,即貿(mào)易伙伴針對(duì)貿(mào)易限制采取的反制措施,并增加貿(mào)易壁壘。

          UNCTAD建議,隨著貿(mào)易不確定性的增加,全球合作和平衡的政策仍然至關(guān)重要。

          “主要經(jīng)濟(jì)體的保護(hù)主義和政策轉(zhuǎn)變?nèi)允侵饕L(fēng)險(xiǎn)。”該組織表示,2025年面臨的挑戰(zhàn)是防止全球分裂,(防止)各國(guó)形成孤立的貿(mào)易集團(tuán),同時(shí)在不破壞長(zhǎng)期增長(zhǎng)的情況下管理政策轉(zhuǎn)變。

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