為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政府拿出更多的財(cái)政資金提振消費(fèi)。

3月16日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱《方案》），推出30條舉措來(lái)提振消費(fèi)，其中部分舉措背后體現(xiàn)了財(cái)政加大資金投入，比如增加居民收入、加大消費(fèi)品補(bǔ)貼力度、新設(shè)消費(fèi)貸款財(cái)政貼息等方面，以提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

老百姓消費(fèi)的前提是有錢，因此方案將城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)放在首位。而財(cái)政政策在這方面主要是增加就業(yè)方面支持和解決拖欠賬款問(wèn)題，尤其是政府拖欠企業(yè)賬款。

比如，《方案》要求，加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束，健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制。

近些年受經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響，地方政府財(cái)政收支矛盾加大，一些地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題引起中央高度重視，去年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。

根據(jù)今年政府工作報(bào)告，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，其中重點(diǎn)用途之一就包括消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。根據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)，截至3月16日地方已發(fā)行約7000億元新增專項(xiàng)債券。

財(cái)政在直接增加居民收入方面能力有限，但在消費(fèi)能力保障方面，則作用明顯?！斗桨浮返诙糠值南M(fèi)能力保障支持行動(dòng)有四大舉措，即在生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、重點(diǎn)群體基本生活四大方面加大保障力度，財(cái)政明顯加大資金支持。

比如，《方案》在養(yǎng)老方面要求，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

根據(jù)今年預(yù)算報(bào)告，今年適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，將城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元，深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。這將使得超3億人受益。

另外，預(yù)算報(bào)告稱，今年公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到每人每年99元。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年700元。

根據(jù)預(yù)算報(bào)告等數(shù)據(jù)，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出中，預(yù)計(jì)教育支出增長(zhǎng)約6.1%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)約4.7%，衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)約5%，這三項(xiàng)典型民生支出大項(xiàng)增速均高于平均增速（4.4%）。

《方案》第二十八條要求，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，提升消費(fèi)能力，更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。

今年財(cái)政補(bǔ)貼刺激消費(fèi)方面，最大看點(diǎn)則是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買相關(guān)消費(fèi)品直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。比如，中央財(cái)政今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金3000億元支持消費(fèi)品以舊換新，比去年翻了一番，并將手機(jī)、平板等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，直接降低消費(fèi)者購(gòu)物成本。除了中央財(cái)政之外，地方財(cái)政也會(huì)安排部分財(cái)政資金支持消費(fèi)品以舊換新。

《方案》稱，今年用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)，支持換購(gòu)合格安全的電動(dòng)自行車，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。

財(cái)政貸款貼息也是提振消費(fèi)的一大手段。《方案》稱，2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安近期公開(kāi)表示，今年加大財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度，新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策，激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。一項(xiàng)是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費(fèi)貸款，給予財(cái)政貼息，減輕當(dāng)期支出壓力。另一項(xiàng)是對(duì)餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體貸款分類給予貼息，降低融資成本，增加更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

另外，在提升消費(fèi)環(huán)境方面，今年財(cái)政也加大投入力度。

比如，《方案》要求，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)和“千集萬(wàn)店”改造提升，加強(qiáng)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)。而在這方面，今年中央財(cái)政會(huì)加大地方獎(jiǎng)補(bǔ)力度，以引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境。