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第一財(cái)經(jīng) 2025-03-16 20:40:01 聽(tīng)新聞
作者:陳益刊 責(zé)編:胥會(huì)云
為穩(wěn)經(jīng)濟(jì),中國(guó)政府拿出更多的財(cái)政資金提振消費(fèi)。
3月16日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱《方案》),推出30條舉措來(lái)提振消費(fèi),其中部分舉措背后體現(xiàn)了財(cái)政加大資金投入,比如增加居民收入、加大消費(fèi)品補(bǔ)貼力度、新設(shè)消費(fèi)貸款財(cái)政貼息等方面,以提振消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
老百姓消費(fèi)的前提是有錢,因此方案將城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)放在首位。而財(cái)政政策在這方面主要是增加就業(yè)方面支持和解決拖欠賬款問(wèn)題,尤其是政府拖欠企業(yè)賬款。
比如,《方案》要求,加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作,壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任,對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化失信約束,健全清欠長(zhǎng)效機(jī)制。
近些年受經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷影響,地方政府財(cái)政收支矛盾加大,一些地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題引起中央高度重視,去年中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題的意見(jiàn)》,對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題作出系統(tǒng)部署。
根據(jù)今年政府工作報(bào)告,擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元,其中重點(diǎn)用途之一就包括消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。根據(jù)企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù),截至3月16日地方已發(fā)行約7000億元新增專項(xiàng)債券。
財(cái)政在直接增加居民收入方面能力有限,但在消費(fèi)能力保障方面,則作用明顯?!斗桨浮返诙糠值南M(fèi)能力保障支持行動(dòng)有四大舉措,即在生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老、重點(diǎn)群體基本生活四大方面加大保障力度,財(cái)政明顯加大資金支持。
比如,《方案》在養(yǎng)老方面要求,健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制,2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。
根據(jù)今年預(yù)算報(bào)告,今年適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,將城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高20元,深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。這將使得超3億人受益。
另外,預(yù)算報(bào)告稱,今年公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高到每人每年99元。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到每人每年700元。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告等數(shù)據(jù),今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出中,預(yù)計(jì)教育支出增長(zhǎng)約6.1%,社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)約4.7%,衛(wèi)生健康支出同比增長(zhǎng)約5%,這三項(xiàng)典型民生支出大項(xiàng)增速均高于平均增速(4.4%)。
《方案》第二十八條要求,發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策工具,突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,將促消費(fèi)同惠民生、補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大消費(fèi)需求,提升消費(fèi)能力,更好發(fā)揮消費(fèi)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。
今年財(cái)政補(bǔ)貼刺激消費(fèi)方面,最大看點(diǎn)則是對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買相關(guān)消費(fèi)品直接給予財(cái)政補(bǔ)貼。比如,中央財(cái)政今年安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金3000億元支持消費(fèi)品以舊換新,比去年翻了一番,并將手機(jī)、平板等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍,直接降低消費(fèi)者購(gòu)物成本。除了中央財(cái)政之外,地方財(cái)政也會(huì)安排部分財(cái)政資金支持消費(fèi)品以舊換新。
《方案》稱,今年用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金,支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,推動(dòng)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí),支持換購(gòu)合格安全的電動(dòng)自行車,實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼。
財(cái)政貸款貼息也是提振消費(fèi)的一大手段。《方案》稱,2025年對(duì)符合條件的個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予財(cái)政貼息。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安近期公開(kāi)表示,今年加大財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度,新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策,激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。一項(xiàng)是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的個(gè)人消費(fèi)貸款,給予財(cái)政貼息,減輕當(dāng)期支出壓力。另一項(xiàng)是對(duì)餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,財(cái)政對(duì)經(jīng)營(yíng)主體貸款分類給予貼息,降低融資成本,增加更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。
另外,在提升消費(fèi)環(huán)境方面,今年財(cái)政也加大投入力度。
比如,《方案》要求,完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施。深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)和“千集萬(wàn)店”改造提升,加強(qiáng)縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)村終端物流配送設(shè)施建設(shè)。而在這方面,今年中央財(cái)政會(huì)加大地方獎(jiǎng)補(bǔ)力度,以引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境。
2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)、提高投資效益,并通過(guò)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和實(shí)施財(cái)政貨幣政策來(lái)促進(jìn)內(nèi)需和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
政府?dāng)M安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元,全年新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元,財(cái)政支出力度加大。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示,為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素,中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間
政府工作報(bào)告提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新,旨在通過(guò)多元施策多渠道增加居民收入,推動(dòng)內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合,加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板,使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。