今年政府工作報(bào)告明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，并提出了一系列務(wù)實(shí)有效的任務(wù)舉措。兩會(huì)閉幕之后，各地區(qū)各部門(mén)加緊細(xì)化落實(shí)。

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《國(guó)務(wù)院2025年重點(diǎn)工作分工方案》，明確要細(xì)化措施加快落實(shí)，與各種不確定因素?fù)寱r(shí)間，緊抓快干、靠前發(fā)力。同時(shí)密切跟蹤形勢(shì)變化，做好政策儲(chǔ)備，確保需要時(shí)能夠及時(shí)推出、盡快見(jiàn)效。

隨后3月14日，國(guó)務(wù)院第八次全體會(huì)議，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院2025年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。強(qiáng)調(diào)要找準(zhǔn)工作抓手，集中力量抓好一批牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)事項(xiàng)，充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展全局的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。明確了實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)等七項(xiàng)重點(diǎn)工作。

李強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第八次全體會(huì)議上表示，針對(duì)今年形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn)，要更加注重加大政策力度和激發(fā)市場(chǎng)力量良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。著力深化改革，完善法治環(huán)境和信用環(huán)境，調(diào)動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的積極性主動(dòng)性。要切實(shí)守住底線(xiàn)，努力追求高線(xiàn)。在牢牢守住安全穩(wěn)定等底線(xiàn)的同時(shí)，以更高的目標(biāo)追求和工作標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、加快綠色轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉等方面取得更大成效，打造更多突破性、標(biāo)志性成果。

大力提振消費(fèi)

國(guó)常會(huì)提出，要聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，善于找到牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的切入點(diǎn)，不斷謀劃新的抓手和載體，以點(diǎn)帶面提升抓落實(shí)的整體效能。

國(guó)務(wù)院第八次全體會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要全面推動(dòng)落實(shí)，特別是要找準(zhǔn)工作抓手，集中力量抓好一批牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)事項(xiàng)，充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展全局的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。一是實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，二是推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，三是實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，四是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，五是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，六是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，七是抓好“高效辦成一件事”。同時(shí)，要加大高水平對(duì)外開(kāi)放力度，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。

今年的政府工作報(bào)告中，提振消費(fèi)也被擺在了首位。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳16日對(duì)外發(fā)布《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，提出了城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)等，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以?xún)?yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿，針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問(wèn)題。

2024年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%，消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力；同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)延續(xù)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，服務(wù)零售額增長(zhǎng)6.2%，增速遠(yuǎn)高于社零，成為消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)也要看到，國(guó)內(nèi)需求不足，消費(fèi)潛力釋放不充分的問(wèn)題還比較突出。

把促消費(fèi)和惠民生更好地結(jié)合起來(lái)，是今年提振消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤日前表示，后續(xù)將聚焦相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切，繼續(xù)出臺(tái)支持政策和專(zhuān)項(xiàng)舉措，從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。同時(shí)，將實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的系列活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地特色和消費(fèi)細(xì)分需求，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，更好滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地

2025年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)決戰(zhàn)決勝的收官之年。今年政府工作報(bào)告明確提出“高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委14日召開(kāi)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2025年第一次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任李鎮(zhèn)表示，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)再排查、再攻堅(jiān)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，筑牢高質(zhì)量完成的底座。對(duì)有潛力的改革任務(wù)和成果再深化、再加力，鍛長(zhǎng)板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，提升高質(zhì)量完成的成色。

李鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)，原則上爭(zhēng)取前三季度基本完成深化提升行動(dòng)既定任務(wù)，最后一季度全面掃尾提升。重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)要往前排，絕不能把難啃的骨頭放在后面。他還特別提到，要密切跟蹤重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，特別是AI發(fā)展一日千里，有條件的企業(yè)要抓住機(jī)遇，落實(shí)好“AI+”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的主要任務(wù)包括功能使命類(lèi)任務(wù)和體制機(jī)制類(lèi)任務(wù)。國(guó)資委要求，功能使命類(lèi)任務(wù)要進(jìn)一步突出“國(guó)之大者”，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略更加有力。體制機(jī)制類(lèi)任務(wù)要繼續(xù)突出形神俱備，在提高精準(zhǔn)度、適應(yīng)性上求突破。

目前，在公司治理、市場(chǎng)化機(jī)制、國(guó)資監(jiān)管等方面，不少改革任務(wù)“有沒(méi)有”的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，下一步重點(diǎn)在好不好、優(yōu)不優(yōu)上。

李鎮(zhèn)舉例稱(chēng)，對(duì)于動(dòng)態(tài)優(yōu)化“前置事項(xiàng)清單”、建立“科學(xué)、理性、高效”的董事會(huì)、推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性?xún)冬F(xiàn)和取得實(shí)效、推進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出等，要對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升質(zhì)量，特別是推動(dòng)這些改革舉措和企業(yè)的不同層級(jí)、類(lèi)型以及功能使命精準(zhǔn)契合、動(dòng)態(tài)適應(yīng)，并完成中央方案要求的覆蓋面，這將是深化提升行動(dòng)的共性標(biāo)志性成果。

李鎮(zhèn)還提到，有些近期部署的重點(diǎn)任務(wù)，如加強(qiáng)穿透式監(jiān)管、落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的有關(guān)意見(jiàn)等，要積極探索創(chuàng)新，在不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲表示，2025年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。一方面要高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，另一方面高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。此外，還要增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。