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第一財(cái)經(jīng) 2025-03-16 21:35:49 聽新聞
作者:祝嫣然 責(zé)編:朱玙之
今年政府工作報(bào)告明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),并提出了一系列務(wù)實(shí)有效的任務(wù)舉措。兩會(huì)閉幕之后,各地區(qū)各部門加緊細(xì)化落實(shí)。
國務(wù)院總理李強(qiáng)3月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論通過《國務(wù)院2025年重點(diǎn)工作分工方案》,明確要細(xì)化措施加快落實(shí),與各種不確定因素?fù)寱r(shí)間,緊抓快干、靠前發(fā)力。同時(shí)密切跟蹤形勢(shì)變化,做好政策儲(chǔ)備,確保需要時(shí)能夠及時(shí)推出、盡快見效。
隨后3月14日,國務(wù)院第八次全體會(huì)議,對(duì)落實(shí)國務(wù)院2025年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。強(qiáng)調(diào)要找準(zhǔn)工作抓手,集中力量抓好一批牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)事項(xiàng),充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展全局的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。明確了實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)等七項(xiàng)重點(diǎn)工作。
李強(qiáng)在國務(wù)院第八次全體會(huì)議上表示,針對(duì)今年形勢(shì)和任務(wù)的特點(diǎn),要更加注重加大政策力度和激發(fā)市場(chǎng)力量良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策,最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。著力深化改革,完善法治環(huán)境和信用環(huán)境,調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營主體的積極性主動(dòng)性。要切實(shí)守住底線,努力追求高線。在牢牢守住安全穩(wěn)定等底線的同時(shí),以更高的目標(biāo)追求和工作標(biāo)準(zhǔn),在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、加快綠色轉(zhuǎn)型、增進(jìn)民生福祉等方面取得更大成效,打造更多突破性、標(biāo)志性成果。
大力提振消費(fèi)
國常會(huì)提出,要聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,善于找到牽引性、撬動(dòng)性強(qiáng)的切入點(diǎn),不斷謀劃新的抓手和載體,以點(diǎn)帶面提升抓落實(shí)的整體效能。
國務(wù)院第八次全體會(huì)議再次強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,要全面推動(dòng)落實(shí),特別是要找準(zhǔn)工作抓手,集中力量抓好一批牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)事項(xiàng),充分發(fā)揮其對(duì)發(fā)展全局的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。一是實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),二是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),三是實(shí)施“人工智能+”行動(dòng),四是推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),五是推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,六是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng),七是抓好“高效辦成一件事”。同時(shí),要加大高水平對(duì)外開放力度,積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。
今年的政府工作報(bào)告中,提振消費(fèi)也被擺在了首位。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳16日對(duì)外發(fā)布《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,提出了城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)等,以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力,以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿,針對(duì)性解決制約消費(fèi)的突出矛盾問題。
2024年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48.3萬億元,同比增長3.5%,消費(fèi)仍是經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力;同時(shí),服務(wù)消費(fèi)延續(xù)良好增長態(tài)勢(shì),服務(wù)零售額增長6.2%,增速遠(yuǎn)高于社零,成為消費(fèi)新增長點(diǎn)。同時(shí)也要看到,國內(nèi)需求不足,消費(fèi)潛力釋放不充分的問題還比較突出。
把促消費(fèi)和惠民生更好地結(jié)合起來,是今年提振消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。商務(wù)部部長王文濤日前表示,后續(xù)將聚焦相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切,繼續(xù)出臺(tái)支持政策和專項(xiàng)舉措,從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。同時(shí),將實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng),組織開展促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的系列活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地特色和消費(fèi)細(xì)分需求,促進(jìn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展,創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景,更好滿足個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。
推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地
2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)決戰(zhàn)決勝的收官之年。今年政府工作報(bào)告明確提出“高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)”。
國務(wù)院國資委14日召開國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2025年第一次專題推進(jìn)會(huì)。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任李鎮(zhèn)表示,對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)再排查、再攻堅(jiān),補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),筑牢高質(zhì)量完成的底座。對(duì)有潛力的改革任務(wù)和成果再深化、再加力,鍛長板揚(yáng)優(yōu)勢(shì),提升高質(zhì)量完成的成色。
李鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào),原則上爭(zhēng)取前三季度基本完成深化提升行動(dòng)既定任務(wù),最后一季度全面掃尾提升。重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)要往前排,絕不能把難啃的骨頭放在后面。他還特別提到,要密切跟蹤重要領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新,特別是AI發(fā)展一日千里,有條件的企業(yè)要抓住機(jī)遇,落實(shí)好“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)。
國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的主要任務(wù)包括功能使命類任務(wù)和體制機(jī)制類任務(wù)。國資委要求,功能使命類任務(wù)要進(jìn)一步突出“國之大者”,服務(wù)國家戰(zhàn)略更加有力。體制機(jī)制類任務(wù)要繼續(xù)突出形神俱備,在提高精準(zhǔn)度、適應(yīng)性上求突破。
目前,在公司治理、市場(chǎng)化機(jī)制、國資監(jiān)管等方面,不少改革任務(wù)“有沒有”的問題已經(jīng)基本解決,下一步重點(diǎn)在好不好、優(yōu)不優(yōu)上。
李鎮(zhèn)舉例稱,對(duì)于動(dòng)態(tài)優(yōu)化“前置事項(xiàng)清單”、建立“科學(xué)、理性、高效”的董事會(huì)、推動(dòng)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理剛性兌現(xiàn)和取得實(shí)效、推進(jìn)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出等,要對(duì)標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),努力提升質(zhì)量,特別是推動(dòng)這些改革舉措和企業(yè)的不同層級(jí)、類型以及功能使命精準(zhǔn)契合、動(dòng)態(tài)適應(yīng),并完成中央方案要求的覆蓋面,這將是深化提升行動(dòng)的共性標(biāo)志性成果。
李鎮(zhèn)還提到,有些近期部署的重點(diǎn)任務(wù),如加強(qiáng)穿透式監(jiān)管、落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的有關(guān)意見等,要積極探索創(chuàng)新,在不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營的前提下,實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示,2025年是國企改革深化提升行動(dòng)的收官之年,也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。一方面要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),另一方面高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。此外,還要增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,更好服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略與中國式現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。
支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措,加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長的強(qiáng)大政策合力。
《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》旨在通過擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)、推動(dòng)冰雪消費(fèi)和發(fā)展入境消費(fèi)等措施,促進(jìn)多元化消費(fèi)場(chǎng)景的創(chuàng)新和跨界合作,提升文旅消費(fèi)水平。
為刺激消費(fèi),財(cái)政在解決拖欠企業(yè)賬款、加大民生投入、消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)貸款貼息等方面發(fā)力
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右.......
2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)提振消費(fèi)、提高投資效益,并通過改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和實(shí)施財(cái)政貨幣政策來促進(jìn)內(nèi)需和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。