面對(duì)外部沖擊影響加大，我國將加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。

4月25日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱。此前4月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)研究了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕28日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措包括五方面內(nèi)容：支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、營造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

趙辰昕表示，我國有豐富的政策儲(chǔ)備和充分的政策空間，將加快實(shí)施穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快出臺(tái)實(shí)施，更加注重提高政策落地效率和實(shí)施效果，確保直達(dá)群眾和企業(yè)；加力推動(dòng)既定政策落地見效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向一致性。

中國人民銀行副行長(zhǎng)鄒瀾在發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，為了應(yīng)對(duì)新的困難和挑戰(zhàn)，央行將從持續(xù)加大金融資源要素投入、更有針對(duì)性地拓寬民營企業(yè)多元化融資渠道、更大力度推動(dòng)完善民營企業(yè)融資配套機(jī)制三個(gè)方面繼續(xù)做好民營企業(yè)金融服務(wù)工作。

發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力作用

穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，與去年9月一攬子增量政策、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”部署任務(wù)形成接續(xù)，是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的重要舉措。而且這些政策都注重突出針對(duì)性和可操作性，注重增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，將成熟一項(xiàng)、出臺(tái)一項(xiàng)。

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境，大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，成為關(guān)鍵之舉。

“更好發(fā)揮內(nèi)需主動(dòng)力作用，具體思路和方法也非常明確，就是增加中低收入群體收入，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)。”趙辰昕說。

在提振消費(fèi)方面，趙辰昕介紹，近期下達(dá)了今年第二批消費(fèi)品以舊換新資金，前兩批一共下達(dá)超過1600億元，后續(xù)還有1400億元左右。還將建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)再貸款工具，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。同時(shí)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)并抓緊出臺(tái)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)措施，指導(dǎo)限購城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購車指標(biāo)。

在擴(kuò)大投資方面，趙辰昕表示，將工業(yè)軟件等更新升級(jí)納入“兩新”政策支持范圍，加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)領(lǐng)域投資，制定實(shí)施充電設(shè)施“倍增”行動(dòng)，支持城區(qū)常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設(shè)停車位。力爭(zhēng)6月底前下達(dá)2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項(xiàng)目清單，同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足問題。

商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平也在發(fā)布會(huì)上提到，將推出細(xì)化舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)更好應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，二是推動(dòng)汽車流通消費(fèi)改革，三是實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，四是舉辦“購在中國”系列活動(dòng)。

當(dāng)前，消費(fèi)品以舊換新取得了積極成效。截至4月27日24時(shí)，全國汽車以舊換新281.4萬輛，12類家電以舊換新4941.6萬臺(tái)，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新3785.5萬件，家裝廚衛(wèi)“煥新”4090.6萬件，電動(dòng)自行車以舊換新超420萬輛，合計(jì)拉動(dòng)銷售超7200億元。

穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)企業(yè)

今年一季度，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)308萬人，同比增加5萬人，快于時(shí)序進(jìn)度。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一季度均值是5.3%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)。

隨著外部沖擊影響加大，美國加征高額關(guān)稅，部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，部分勞動(dòng)者就業(yè)崗位受到影響，就業(yè)壓力持續(xù)上升。

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)俞家棟表示，將持續(xù)挖潛擴(kuò)容就業(yè)空間。落實(shí)崗位挖潛擴(kuò)容實(shí)施方案，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、消費(fèi)新熱點(diǎn)打造、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、基本民生服務(wù)提供等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)激勵(lì)政策，加大崗位釋放力度。與此同時(shí)，積極拓展新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“對(duì)已出臺(tái)的存量政策要全面落實(shí)，加快兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。前期，我們提高了穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款額度，小微企業(yè)最高授信5000萬元，個(gè)人最高授信1000萬元。近期，我們又會(huì)同財(cái)政部下?lián)芰?67億元的中央就業(yè)補(bǔ)助資金，為政策實(shí)施提供保障。同時(shí)，加快推出增量政策，對(duì)企業(yè)加大擴(kuò)崗支持，對(duì)個(gè)人加大就業(yè)補(bǔ)貼支持，對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例等。”俞家棟說。

貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的沖擊最為明顯，也是短期中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的最大不確定因素。不過，據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，4月以來出口總體延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

為幫助外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，盛秋平表示，將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦廣大企業(yè)需求，及時(shí)解決困難問題，持續(xù)豐富穩(wěn)外貿(mào)政策工具箱，適時(shí)推出新的增量政策措施。包括加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革、幫助開拓國際多元市場(chǎng)、加強(qiáng)貿(mào)易金融支持保障、加快跨境電商創(chuàng)新發(fā)展等措施。

在加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革方面，盛秋平稱，對(duì)受到關(guān)稅影響較大的企業(yè)，加大市場(chǎng)渠道、國內(nèi)消費(fèi)、財(cái)政金融、服務(wù)保障等四個(gè)方面支持力度。將加大“真金白銀”的支持力度，推動(dòng)“三增三減”。“三增”就是政府增加財(cái)政資金投入，金融機(jī)構(gòu)增加信貸支持，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)支持；“三減”就是推動(dòng)減免困難企業(yè)的房屋租金、展位費(fèi)、流量費(fèi)，降低外貿(mào)企業(yè)內(nèi)銷成本。

盛秋平介紹，第137屆廣交會(huì)第二期27日落下帷幕，有來自全球219個(gè)國家和地區(qū)的22.4萬名境外采購商到會(huì)，創(chuàng)同期歷史新高。將繼續(xù)發(fā)揮廣交會(huì)等龍頭展會(huì)的平臺(tái)作用，加大國內(nèi)展會(huì)費(fèi)用減免優(yōu)惠政策支持，加強(qiáng)國際展會(huì)外經(jīng)貿(mào)資金幫扶，為企業(yè)營造良好的市場(chǎng)開拓環(huán)境。還將為外貿(mào)企業(yè)提供更多公共信息服務(wù)，編發(fā)外貿(mào)促進(jìn)信息、國別貿(mào)易指南等，為外貿(mào)企業(yè)提供相關(guān)國家營商環(huán)境、供需情況等信息，不斷完善海外貿(mào)易服務(wù)體系。

精準(zhǔn)加力做好金融支持

中央政治局會(huì)議明確，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，貨幣政策延續(xù)“適度寬松”基調(diào)，并明確提出“適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。

鄒瀾在發(fā)布會(huì)上表示，人民銀行將用好用足適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)加力做好金融支持。

東方金誠首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，設(shè)立新型政策性金融工具，意味著由國家開發(fā)銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)出面，設(shè)立定向支持外貿(mào)企業(yè)的金融工具。政策旨在強(qiáng)化對(duì)這些企業(yè)的金融支持，落實(shí)中央政治局會(huì)議中“要多措并舉幫扶困難企業(yè)，加強(qiáng)融資支持”的要求。

隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)再升級(jí)，民營企業(yè)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。鄒瀾介紹，人民銀行將從三個(gè)方面繼續(xù)做好民營企業(yè)金融服務(wù)工作。

一是持續(xù)加大金融資源要素投入。實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，保持流動(dòng)性充裕，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。持續(xù)抓好金融支持民營經(jīng)濟(jì)“25條”舉措落實(shí)，逐步提升民營企業(yè)貸款占比。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，聚焦科技、綠色低碳、促進(jìn)消費(fèi)等領(lǐng)域，加大對(duì)民營企業(yè)金融支持力度。督促金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，積極滿足民營外貿(mào)企業(yè)合理的資金需求。

二是更有針對(duì)性地拓寬民營企業(yè)多元化融資渠道。發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具的作用，擴(kuò)大民營企業(yè)債券融資規(guī)模。推廣“兩新”債務(wù)融資工具，支持民營企業(yè)等主體發(fā)債融資。用好股票回購增持再貸款，滿足民營上市公司市值管理的資金需求。完善跨境投融資便利化政策，提高民營企業(yè)利用外資的效率。

三是更大力度推動(dòng)完善民營企業(yè)融資配套機(jī)制。全面推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)運(yùn)用，研究建立民營中小企業(yè)增信制度，破解民營中小企業(yè)信用不足、信息不對(duì)稱等融資制約。繼續(xù)加強(qiáng)金融與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)同，共同營造更優(yōu)的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

單一資產(chǎn)變動(dòng)對(duì)我國外儲(chǔ)影響有限

近一段時(shí)間，美國宣布對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體大幅加征關(guān)稅，嚴(yán)重侵犯各國正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊治理體制，嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)秩序，破壞全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在鄒瀾看來，美國宣布對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)體大幅加征關(guān)稅也引發(fā)了全球金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，投資者對(duì)美元資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)情緒上升，美元指數(shù)大幅下行，美債收益率上升，美國股市波動(dòng)加劇，全球資產(chǎn)組合在區(qū)域間重新配置。

“我們關(guān)注到，近期美債市場(chǎng)出現(xiàn)了一些波動(dòng)。”鄒瀾強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來，我國外匯儲(chǔ)備以安全、流動(dòng)和保值增值為目標(biāo)，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化原則在國際金融市場(chǎng)開展投資，實(shí)現(xiàn)了投資組合較為有效地分散化。單一市場(chǎng)、單一資產(chǎn)的變動(dòng)對(duì)我國外匯儲(chǔ)備的影響總體有限。

他表示，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，國際收支基本平衡，外匯市場(chǎng)有韌性，將繼續(xù)為人民幣匯率保持基本穩(wěn)定提供有力支撐。

鄒瀾表示，下一階段，人民銀行將繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，增強(qiáng)外匯市場(chǎng)韌性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。