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第一財(cái)經(jīng) 2025-03-16 21:49:58
作者:繆琦 責(zé)編:胥會(huì)云
繼今年政府工作報(bào)告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2025年政府工作的首位后,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱“方案”)也于3月16日公布。
整個(gè)方案共部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)、完善支持政策。其中“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”被放在首位,“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”包含的重點(diǎn)任務(wù)最多。
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),多措并舉穩(wěn)住股市
在增收方面,方案明確提出促進(jìn)工資性收入合理增長,拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道,多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收,扎實(shí)解決拖欠賬款問題。
具體包括,結(jié)合形勢(shì)變化加大就業(yè)支持力度,促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。多措并舉穩(wěn)住股市,加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲(chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè),加快打通商業(yè)保險(xiǎn)資金、全國社會(huì)保障基金等中長期資金入市堵點(diǎn),強(qiáng)化央企國企控股上市公司市值管理,依法嚴(yán)厲打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作,壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任,對(duì)拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化失信約束,健全清欠長效機(jī)制等。
為了讓消費(fèi)者“敢消費(fèi)”,方案還在增收行動(dòng)后,提出了“消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)”,在生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域強(qiáng)化了保障和支撐。其中包括,研究建立育兒補(bǔ)貼制度。推動(dòng)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的適配程度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持等。
發(fā)展冰雪和入境消費(fèi)
面對(duì)當(dāng)前消費(fèi)重心從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),消費(fèi)政策也在越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)于服務(wù)消費(fèi)的引導(dǎo)。此次出臺(tái)的方案,專列“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”,并給予了最多的篇幅,提出6條重點(diǎn)任務(wù)。
服務(wù)消費(fèi)的相關(guān)行動(dòng)分別包括,優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給,促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi),擴(kuò)大文體旅游消費(fèi),推動(dòng)冰雪消費(fèi),發(fā)展入境消費(fèi),穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。
豐富和優(yōu)化供給,是促進(jìn)消費(fèi)的重要前提。在“一老一小”服務(wù)供給上,方案提出,要推進(jìn)全社會(huì)適老化改造,支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè),釋放銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。為了促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi),方案明確加強(qiáng)服務(wù)供給能力建設(shè),支持服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)更多高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)等。
在擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)領(lǐng)域的同時(shí),方案還提出,將啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃,組織開展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng),建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū),支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵(lì)各地因時(shí)因地豐富冰雪場(chǎng)地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。
從去年底掀起的入境游熱潮,今年還將進(jìn)一步在政策上發(fā)力。方案提出,有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍,優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù),提高境外旅客在華旅游便利化水平,培育面向國際的醫(yī)療、會(huì)展等市場(chǎng)。深化國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店,推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。
截至目前,中國已與26國簽署全面互免簽證協(xié)定,對(duì)38國單方面免簽,并允許54國人員享受240小時(shí)過境免簽。過境免簽外國人可通過60個(gè)口岸入出境,10天的免簽停留時(shí)間也為深度消費(fèi)提供了充足的時(shí)間。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,去年全年,入境游客13190萬人次,增長60.8%;入境游客總花費(fèi)942億美元,增長77.8%。通過免簽入境外國人2012萬人次,增長112.3%。
露營、民宿等納入鼓勵(lì)外資產(chǎn)業(yè)目錄
為了穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放,方案在擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)基礎(chǔ)上,還將聚焦居民消費(fèi)升級(jí)需求,推動(dòng)醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口,并推動(dòng)將露營、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費(fèi)條目納入鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。
方案還提出強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng),包括聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域,分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策,打造更多中國服務(wù)品牌。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì),支持開發(fā)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(IP)品牌,促進(jìn)動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)及其周邊衍生品等消費(fèi),開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增量市場(chǎng)。因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。
將服務(wù)消費(fèi)作為重點(diǎn)的同時(shí),消費(fèi)品以舊換新也將在今年繼續(xù)推進(jìn)。方案稱,用好超長期特別國債資金,支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,推動(dòng)汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí),支持換購合格安全的電動(dòng)自行車,實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。另外,還將持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),適時(shí)降低住房公積金貸款利率等。
總共十項(xiàng)支持政策中,新增三項(xiàng),延續(xù)實(shí)施七項(xiàng),從展會(huì)支持、通關(guān)便利、財(cái)政激勵(lì)等多個(gè)維度加大扶持力度。
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后續(xù)還將聚焦相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生關(guān)切,繼續(xù)出臺(tái)支持政策和專項(xiàng)舉措,從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手,擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。
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堅(jiān)持促消費(fèi)和惠民生相結(jié)合,大力提振消費(fèi)擴(kuò)大國內(nèi)需求。