繼今年政府工作報告將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2025年政府工作的首位后，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（下稱“方案”）也于3月16日公布。

整個方案共部署了8方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動、消費(fèi)能力保障支持行動、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動、大宗消費(fèi)更新升級行動、消費(fèi)品質(zhì)提升行動、消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動、完善支持政策。其中“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動”被放在首位，“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動”包含的重點(diǎn)任務(wù)最多。

提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉穩(wěn)住股市

在增收方面，方案明確提出促進(jìn)工資性收入合理增長，拓寬財產(chǎn)性收入渠道，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)解決拖欠賬款問題。

具體包括，結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。多措并舉穩(wěn)住股市，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)，加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金等中長期資金入市堵點(diǎn)，強(qiáng)化央企國企控股上市公司市值管理，依法嚴(yán)厲打擊資本市場財務(wù)造假和上市公司股東違規(guī)減持等行為。加快推進(jìn)落實(shí)償還拖欠企業(yè)賬款工作，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，對拖欠企業(yè)特別是中小微企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束，健全清欠長效機(jī)制等。

為了讓消費(fèi)者“敢消費(fèi)”，方案還在增收行動后，提出了“消費(fèi)能力保障支持行動”，在生育養(yǎng)育、教育、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域強(qiáng)化了保障和支撐。其中包括，研究建立育兒補(bǔ)貼制度。推動高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置緊密對接創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的適配程度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實(shí)施個人養(yǎng)老金制度。加強(qiáng)完全失能老年人照護(hù)服務(wù)支持等。

發(fā)展冰雪和入境消費(fèi)

面對當(dāng)前消費(fèi)重心從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)變的趨勢，消費(fèi)政策也在越來越強(qiáng)調(diào)對于服務(wù)消費(fèi)的引導(dǎo)。此次出臺的方案，專列“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動”，并給予了最多的篇幅，提出6條重點(diǎn)任務(wù)。

服務(wù)消費(fèi)的相關(guān)行動分別包括，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。

豐富和優(yōu)化供給，是促進(jìn)消費(fèi)的重要前提。在“一老一小”服務(wù)供給上，方案提出，要推進(jìn)全社會適老化改造，支持地方試點(diǎn)探索、整體推進(jìn)多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)。積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費(fèi)市場潛力。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。為了促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，方案明確加強(qiáng)服務(wù)供給能力建設(shè)，支持服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。加大家政服務(wù)培訓(xùn)力度，鼓勵更多高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)等。

在擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)領(lǐng)域的同時，方案還提出，將啟動實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃，組織開展冰雪消費(fèi)季等促消費(fèi)活動，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，支持冰雪資源富集地區(qū)建設(shè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。鼓勵各地因時因地豐富冰雪場地和消費(fèi)產(chǎn)品供給。

從去年底掀起的入境游熱潮，今年還將進(jìn)一步在政策上發(fā)力。方案提出，有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化完善區(qū)域性入境免簽政策。推出更多優(yōu)質(zhì)入境旅游線路和服務(wù)，提高境外旅客在華旅游便利化水平，培育面向國際的醫(yī)療、會展等市場。深化國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。支持在具備條件的城市口岸開設(shè)免稅店。支持更多優(yōu)質(zhì)商戶成為離境退稅商店，推廣購物離境退稅“即買即退”服務(wù)措施。

截至目前，中國已與26國簽署全面互免簽證協(xié)定，對38國單方面免簽，并允許54國人員享受240小時過境免簽。過境免簽外國人可通過60個口岸入出境，10天的免簽停留時間也為深度消費(fèi)提供了充足的時間。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年全年，入境游客13190萬人次，增長60.8%；入境游客總花費(fèi)942億美元，增長77.8%。通過免簽入境外國人2012萬人次，增長112.3%。

露營、民宿等納入鼓勵外資產(chǎn)業(yè)目錄

為了穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，方案在擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)基礎(chǔ)上，還將聚焦居民消費(fèi)升級需求，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口，并推動將露營、民宿、物業(yè)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)消費(fèi)條目納入鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。

方案還提出強(qiáng)化消費(fèi)品牌引領(lǐng)，包括聚焦商貿(mào)、物流、文旅等服務(wù)領(lǐng)域，分類制定提升服務(wù)品質(zhì)政策，打造更多中國服務(wù)品牌。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進(jìn)動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費(fèi)，開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增量市場。因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)品牌開設(shè)首店、舉辦首發(fā)首秀首展。

將服務(wù)消費(fèi)作為重點(diǎn)的同時，消費(fèi)品以舊換新也將在今年繼續(xù)推進(jìn)。方案稱，用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，實(shí)施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。另外，還將持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，適時降低住房公積金貸款利率等。