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作為今年全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措,《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》(下稱《方案》)日前發(fā)布,部署了城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動等七大行動,以及完善投資、財政、信貸等各項(xiàng)支持政策,以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力,以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境增強(qiáng)消費(fèi)意愿。
3月17日,國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會,國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局六部門負(fù)責(zé)人對上述方案進(jìn)行了解讀。
國家發(fā)改委副主任李春臨表示,《方案》以促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級為目標(biāo),進(jìn)一步破解制約消費(fèi)的突出矛盾問題。支持各地區(qū)因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措,加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長的強(qiáng)大政策合力,更好滿足人民群眾各層級、多樣化消費(fèi)需求。
財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵在發(fā)布會上回答第一財經(jīng)記者提問時表示,2025年積極的財政政策將“持續(xù)用力、更加給力”,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),進(jìn)一步加大惠民生方面的支持力度,強(qiáng)化醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)保障,支持提升居民消費(fèi)能力。繼續(xù)強(qiáng)化資金投入,支持保障困難群眾基本生活,并配合有關(guān)部門進(jìn)一步完善托育和養(yǎng)老服務(wù)體系,積極開展育兒補(bǔ)貼制度研究等工作。
促消費(fèi)與惠民生相結(jié)合
消費(fèi)是最終需求,既關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也關(guān)系著人民群眾對美好生活的向往。
國家統(tǒng)計局17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1~2月社會消費(fèi)品零售總額同比增長4%,比上年全年加快0.5個百分點(diǎn)。同時,在多重因素影響下,消費(fèi)者信心和預(yù)期偏弱、部分消費(fèi)需求未充分滿足、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問題仍客觀存在。
李春臨介紹,此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手,強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。這次《方案》在需求側(cè)加大政策力度,著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。比如,提出促進(jìn)工資性收入合理增長,包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,支持勞動者提升技能水平;科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。再比如,《方案》首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市,并提出相應(yīng)舉措,努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。
在消費(fèi)能力保障支持行動中,《方案》提出減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)的舉措。健全基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制,2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。全面實(shí)施個人養(yǎng)老金制度。推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制,擴(kuò)大職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
聚焦惠民生,《方案》提出了許多真金白銀的政策舉措。2025年安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍,資金額較去年增加1倍,首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)地方。
提振消費(fèi)也需要金融支持。中國人民銀行信貸市場司負(fù)責(zé)人車士義表示,人民銀行將會同金融監(jiān)管等部門,研究出臺金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件,強(qiáng)化金融與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端,積極滿足各類主體多樣化的資金需求。
他特別提到,實(shí)施好適度寬松的貨幣政策,為擴(kuò)大消費(fèi)營造良好的金融環(huán)境。按照中央“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”要求,根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢和金融市場運(yùn)行情況,擇機(jī)調(diào)整優(yōu)化政策力度和節(jié)奏。綜合運(yùn)用準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)、公開市場操作等多種貨幣政策工具,保持流動性充裕。研究創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域低成本資金支持。
實(shí)施就業(yè)支持計劃
就業(yè)是最基本的民生,是收入的前提。
《方案》提出,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合形勢變化加大就業(yè)支持力度,促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)行動,健全多元化投入機(jī)制,做好職業(yè)技能等級評價工作。
人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人陳勇嘉在發(fā)布會上表示,將實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。這是中央作出的決策部署,充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)的有機(jī)結(jié)合,體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策、重大項(xiàng)目與就業(yè)政策的有機(jī)結(jié)合,可以說,抓住了穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的關(guān)鍵。
他介紹,在崗位開發(fā)的方向上,將重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)、重大項(xiàng)目和民生服務(wù)領(lǐng)域,為勞動者廣開就業(yè)門路。在圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,深入挖掘先進(jìn)制造業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力的就業(yè)潛力,穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)規(guī)模,創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。在圍繞擴(kuò)大消費(fèi)方面,大力推動消費(fèi)新熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化為就業(yè)的新渠道,帶動相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)增長。在圍繞重大項(xiàng)目方面,注重發(fā)揮重大工程帶來的就業(yè)增量,更大范圍實(shí)施以工代賑,擴(kuò)大就業(yè)容量。
符金陵表示,支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年,中央財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元,支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,統(tǒng)籌相關(guān)資金資源,促進(jìn)充分就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和急需緊缺的職業(yè)工種,支持加大技能人才培養(yǎng)力度,推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。持續(xù)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作,引導(dǎo)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)
商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長李剛介紹,扎實(shí)做好《方案》任務(wù)落實(shí),商務(wù)部將重點(diǎn)圍繞商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新型消費(fèi)和消費(fèi)場景四個方面,開展擴(kuò)消費(fèi)四大工程,持續(xù)釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力,推動消費(fèi)提質(zhì)升級。
服務(wù)消費(fèi)與人民生活息息相關(guān),在整體消費(fèi)中的占比也在提高。政府工作報告提到,要擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托育、家政等多元化服務(wù)供給?!斗桨浮芬捕嗵幪岬搅朔?wù)消費(fèi)。
2024年以來,商務(wù)部會同相關(guān)部門出臺了服務(wù)消費(fèi)支持政策,建立跨部門工作機(jī)制,開展系列服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)活動。在各項(xiàng)政策舉措支持帶動下,2024年,服務(wù)零售額同比增長6.2%,居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長7.4%。
李剛表示,下一步,商務(wù)部將會同相關(guān)部門重點(diǎn)從四方面發(fā)力,推動擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。即完善支持政策、優(yōu)化服務(wù)供給、搭建促進(jìn)平臺、改善消費(fèi)環(huán)境。
第一財經(jīng)記者采訪了解到,不少城市已將文化、旅游、商業(yè)和體育聯(lián)動。比如此前的上海F1賽事,就是將國際大賽與旅游、賽車文化等融合,并與各大商家聯(lián)動,打造文體商旅多元化消費(fèi)場景。
“我們看到現(xiàn)在很多游客會為了一場演唱會、一個比賽而奔赴現(xiàn)場,這就是文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。因此未來會有更多城市、演藝項(xiàng)目及賽事聯(lián)動旅游一起策劃和發(fā)展。這會極大拉動餐飲、旅游、住宿、交通、零售、娛樂、體育甚至服飾等多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!缎袆臃桨浮返挠“l(fā)也促進(jìn)旅游從業(yè)者的跨界合作更多元化。”勁旅網(wǎng)創(chuàng)始人魏長仁對第一財經(jīng)記者分析。
優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
良好的消費(fèi)環(huán)境對提升消費(fèi)意愿有重大意義。《方案》明確指出營造放心消費(fèi)環(huán)境。
今年2月,市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展和改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動方案(2025-2027年)》,其核心目標(biāo)在于構(gòu)建“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境—提振消費(fèi)信心—擴(kuò)大消費(fèi)需求”的良性循環(huán)。
市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示,將與各部門密切合作,采取一系列切實(shí)可行、行之有效的舉措,穩(wěn)步推進(jìn)三年行動方案落實(shí),全力營造安全可靠、讓人放心的消費(fèi)環(huán)境。
作為商品和服務(wù)的提供者,經(jīng)營者在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境中扮演著關(guān)鍵角色。嵇小靈介紹,將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會等多方資源,探索運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、信用激勵、金融賦能等措施,引導(dǎo)更多的經(jīng)營者主動參與放心消費(fèi)承諾活動,自覺履行承諾,實(shí)現(xiàn)從被動響應(yīng)向主動提升轉(zhuǎn)變,為消費(fèi)者提供更為優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。
安全是放心消費(fèi)的基本前提,誠信則是放心消費(fèi)的重要保證。市場監(jiān)管總局將針對群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加、假冒偽劣、價格欺詐、虛假宣傳等市場頑疾開展專項(xiàng)整治行動,強(qiáng)化對缺陷產(chǎn)品召回的監(jiān)管力度,讓市場更加安全有序、規(guī)范運(yùn)行。
將組織開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn);促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”;在消費(fèi)品以舊換新政策落實(shí)過程中,及時查處虛假交易、重復(fù)申領(lǐng)、一機(jī)多賣等違規(guī)行為。
《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》旨在通過擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)、推動冰雪消費(fèi)和發(fā)展入境消費(fèi)等措施,促進(jìn)多元化消費(fèi)場景的創(chuàng)新和跨界合作,提升文旅消費(fèi)水平。
把促消費(fèi)和惠民生更好地結(jié)合起來,是今年提振消費(fèi)的一大亮點(diǎn)。
為刺激消費(fèi),財政在解決拖欠企業(yè)賬款、加大民生投入、消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)貸款貼息等方面發(fā)力
本周一財大V聚焦解讀兩會后政策發(fā)力方向與市場新動能。熱議集中在消費(fèi)提振、民生改革與科技產(chǎn)業(yè)布局等方面。 具體來看,多位大V關(guān)注政府工作報告重點(diǎn)提到的促消費(fèi)政策加碼,CPI目標(biāo)從3%下調(diào)至2%引發(fā)深度解讀,有大V分析認(rèn)為此舉意在激活內(nèi)需。勞動者工資正常增長機(jī)制改革被一些大V視為超預(yù)期舉措,有望優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),增強(qiáng)消費(fèi)信心。大V對科技領(lǐng)域關(guān)注度顯著提升,長期資本賦能硬科技成為共識。在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的方面,有大V認(rèn)為或可通過“投早、投小、投長期”加速AI、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)落地?!癆I+消費(fèi)”被大V多次提及,他們認(rèn)為人形機(jī)器人、AI醫(yī)療與教育等應(yīng)用方向亦或成新增長點(diǎn)。 ??宏觀慧眼 ————??????? 李迅雷(中泰國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家): 過去CPI設(shè)定為3%是控制目標(biāo),現(xiàn)在2%是我們要奮斗的目標(biāo),意義是不一樣的。要讓物價合理回升,那就應(yīng)該要擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)。所以今年的在促消費(fèi)方面的力度會比較大。 解運(yùn)亮(信達(dá)證券宏觀首席分析師): 政府工作報告提到了一項(xiàng)超預(yù)期的改革舉措,即勞動者工資正常增長機(jī)制改革,對于廣大中低收入群體是利好,有利于形成居民收入穩(wěn)定增長的預(yù)期,從根本上提振消費(fèi)。 楊德龍(前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家): “AI+消費(fèi)”是未來拉動消費(fèi)的重要方面。人形機(jī)器人是“AI+消費(fèi)”較好的應(yīng)用場景。 ??市場點(diǎn)金 ———— 齊曉飛(中國人保集團(tuán)董事會辦公室主管): 全球經(jīng)驗(yàn)顯示,原始創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究需要大量的資金。保險資金、養(yǎng)老資金等長期資本具有天然契合性,更有利于賦能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)AI+、量子科技、生物制造等產(chǎn)業(yè)生態(tài)新變化。 ??海外觀察 ———— 洪灝(思睿集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家): 目前來看,美國多變且相互矛盾的政策使得美元難以顯著走強(qiáng)。我認(rèn)為美元將進(jìn)入一個走弱階段。 掃描下方二維碼 看更多大V新銳觀點(diǎn)