3月18日，陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年末陜西全省常住人口3953萬人，比上年末增加1萬人。

截至目前，已有山東、江蘇、四川、浙江、安徽、廣西、江西、福建、貴州、甘肅、海南、青海和陜西等13個(gè)省份發(fā)布了2024年人口數(shù)據(jù)。其中，浙江常住人口增加43萬人，而一些中西部省份常住人口負(fù)增長。

人口流向取決于經(jīng)濟(jì)因素

在這13個(gè)省份中，浙江、福建、海南、安徽和陜西常住人口分別增加43萬、10萬、5萬、2萬和1萬人，江蘇與去年持平。山東、廣西、江西、甘肅、貴州、四川和青海分別減少42.8萬、14萬、13萬、7.15萬、5萬、4萬和1萬人。

四川省人口學(xué)會(huì)會(huì)長、四川省社科院研究員陳井安向第一財(cái)經(jīng)表示，現(xiàn)在人口變化首要驅(qū)動(dòng)因素還是經(jīng)濟(jì)因素，各地都在做大人口基數(shù)，但有的地方發(fā)展更快，就業(yè)機(jī)會(huì)更多，對(duì)勞動(dòng)力需求更大，沿海地區(qū)雖然受到一些國外經(jīng)濟(jì)影響，但是經(jīng)濟(jì)體量和增長慣性仍大，市場經(jīng)濟(jì)更靈活，因此，對(duì)人口的吸納更多。

2024年，浙江省出生人口41.0萬人，出生率為6.17‰；死亡人口43.4萬人，死亡率為6.53‰；自然增長率為-0.36‰，人口自然減少2.4萬人，但是實(shí)際增長43萬人，這說明其人口增長主要來自機(jī)械增長，即通過人口遷移大量吸納外地人口。

雖然江蘇省2024年常住人口與上一年持平，但是2024年江蘇人口出生率5.0‰，人口死亡率7.5‰，人口自然增長率-2.5‰，在人口自然減少的情況下，維持常住人口不減，則說明江蘇吸納了外地人口填補(bǔ)了這個(gè)缺口。

人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng)，這種變化趨勢(shì)在第七次人口普查就表現(xiàn)明顯，普查結(jié)果顯示，省會(huì)城市、東部沿江、沿海地區(qū)人口10年來增長迅速，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)人口不斷流失，出現(xiàn)人口空心化現(xiàn)象，人口地區(qū)分布不均衡進(jìn)一步加劇。

不只沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、處于區(qū)域中心的省份也在吸引外地人流入，比如在西北和西南處于中心位置的陜西和四川。

2024年，陜西出生人口29.1萬人，出生率為7.36‰；死亡人口31.8萬人，死亡率為8.05‰；自然增長率為-0.69‰。陜西人口自然減少2.7萬人，但是，實(shí)際增加1萬人，說明外地凈流入陜西人口達(dá)3.7萬人。

3月17日，四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)顯示，根據(jù)2024年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料測算，年末全省常住人口8364萬人，比上年末減少4萬人；年末全省戶籍人口9060.5萬人，比上年末減少10.9萬人。

雖然四川常住人口在減少，但是其根本原因可能還在于人口出生率和自然增長率下降。

根據(jù)2024年全國人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查資料測算，2024年四川省常住人口出生人口53.6萬人，人口出生率6.41‰；死亡人口78.9萬人，人口死亡率9.43‰。也就是說，人口自然減少25.3萬人，但是，四川實(shí)際只減少4萬人，說明四川吸納了外省21萬多人。

中西部省份如何留住人口？

從目前發(fā)布的省份來看，人口凈流出的省份主要是中西部省份。在出生率持續(xù)走低的背景下，人口增長已經(jīng)主要來自機(jī)械增長而不是人口出生自然增長，在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等因素影響下，中西部省份應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長和人口流失的情況？

事實(shí)上，中西部省份一直面臨著人口流出的影響，以四川為例，四川省常住人口總量走勢(shì)從2000年的8329.1萬人下降到2010年8041.8萬人，勞務(wù)輸出是其中重要的因素，大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)。

但是，當(dāng)時(shí)的情況與現(xiàn)在的狀況已經(jīng)具有明顯不同的背景。在本世紀(jì)初，人口眾多、自然增長率高、本地就業(yè)機(jī)會(huì)較少、農(nóng)村居民收入較低等是中西部省份普遍面臨的問題，但是，現(xiàn)在出生率下降、自然增長率轉(zhuǎn)負(fù)，中西部省份面臨人口負(fù)增長。

陳井安表示，現(xiàn)在中西部省份一方面面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)技能型人才的需求，另外一方面又對(duì)低技能人口產(chǎn)生擠出效應(yīng)。中西部省份需要對(duì)自身人口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)做仔細(xì)的研究，在做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要與自身勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行匹配。

陳井安認(rèn)為，中西部地區(qū)要?jiǎng)?wù)實(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，需要結(jié)合本地勞動(dòng)力等條件。否則，勞動(dòng)力在青壯年時(shí)在外省打工，本地?zé)o法獲得人口紅利，當(dāng)這些人年老后返回本地，又要承擔(dān)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

其實(shí)，最近幾年，中西部省份大都采取了“強(qiáng)省會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過做大做強(qiáng)省會(huì)，吸引包括資本、勞動(dòng)力等要素資源的集聚，同時(shí)帶動(dòng)全省發(fā)展。中西部一些省會(huì)城市出臺(tái)積極政策手段吸引人口集聚。

比如，2021年4月，貴州省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)若干政策措施的意見》，提出確保貴陽到2025年生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上、首位度達(dá)到27%以上、城區(qū)常住人口超過500萬的特大城市。

這些發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施收到了積極效果，《2023年四川省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2023年末，全省共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力2659.37萬人，比上年末增加29.56萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1547.59萬人，增加34.98萬人；省外輸出1111.78萬人，減少5.42萬人。