落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)。

今年政府工作報(bào)告明確提出，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。全國(guó)兩會(huì)之后，從中央到地方密集部署，從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決融資難融資貴、鼓勵(lì)民間投資等多方面推出一批新舉措。

隨著存量政策和增量政策舉措落地顯效，民間投資發(fā)展空間不斷拓展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，相關(guān)指標(biāo)積極好轉(zhuǎn)。比如，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)創(chuàng)下近4年來(lái)的最高值，1~2月民間投資增速同比結(jié)束了此前連續(xù)5個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)10.2%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)8.0%。

國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)日前表示，在激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力、提振企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)信心方面，政府今年將全力推進(jìn)多項(xiàng)工作。在落實(shí)現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)“抓環(huán)境、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)服務(wù)”三大舉措，特別是對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的融資問(wèn)題，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

3月19日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局召開2025年第二次企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)座談會(huì)，圍繞“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割、加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”主題，與國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、三一集團(tuán)、安譜科技、思源電氣、敬業(yè)集團(tuán)、華潤(rùn)醫(yī)藥、君樂(lè)寶乳業(yè)等7家企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，了解企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，聽取意見建議。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，下一步，將開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，持續(xù)清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，著力解決限制企業(yè)遷移、限制商品要素自由流動(dòng)、限制招投標(biāo)、設(shè)置隱性壁壘等突出問(wèn)題，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

第一財(cái)經(jīng)從市場(chǎng)監(jiān)管總局了解到，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》將于4月20日正式施行。該實(shí)施辦法聚焦增強(qiáng)制度的剛性和可操作性，細(xì)化完善了公平競(jìng)爭(zhēng)審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等，將限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等4個(gè)方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項(xiàng)具體情形。

此前國(guó)家發(fā)展改革委也表示，將盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等向民營(yíng)企業(yè)公平開放，支持民企積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作。

下大力氣解決融資難題

在全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中，國(guó)家金融監(jiān)管總局局長(zhǎng)李云澤表示，今年下大氣力解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，從“一增一減”兩個(gè)方面推動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮更大效能。

“‘一增’是增加信貸投放，使機(jī)制擴(kuò)大到更多民營(yíng)企業(yè)，努力做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。‘一減’是減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合融資成本，努力使企業(yè)得到更多實(shí)惠。”李云澤說(shuō)。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家曾剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，融資難、融資貴一直是阻礙民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，尤其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，這些企業(yè)急需資金支持來(lái)恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大投資。通過(guò)“一增一減”解決民營(yíng)和小微企業(yè)融資難題，體現(xiàn)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和精準(zhǔn)施策的思路。

2月28日，中國(guó)人民銀行、全國(guó)工商聯(lián)、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合召開金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。會(huì)議提出，金融部門要積極健全政策框架，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供有力的金融支持。

地方上也在積極行動(dòng)。多地金融部門召開金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)會(huì)議，圍繞信貸資源配置優(yōu)化、融資渠道拓展、服務(wù)質(zhì)效提升等方面進(jìn)行部署，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供金融助力。

3月18日，中國(guó)人民銀行重慶市分行、重慶市工商聯(lián)、重慶市委金融辦等八部門共同組織召開重慶市金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。會(huì)議要求，各金融機(jī)構(gòu)要科學(xué)制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年度服務(wù)目標(biāo)，優(yōu)化信貸資源配置，聚焦科技創(chuàng)新、“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸資源投入。

3月13日，中國(guó)人民銀行湖南省分行、湖南省工商聯(lián)、湖南省委金融辦等部門共同組織召開湖南省金融支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。會(huì)議明確，要用好信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)融資供給，拓寬融資渠道。落實(shí)好一攬子存量和增量金融支持政策，加大民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)好轉(zhuǎn)

目前，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)超過(guò)6000萬(wàn)戶，它們中的絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.8，比1月份上升0.8，創(chuàng)下四年來(lái)最高值。各分項(xiàng)指數(shù)、分行業(yè)指數(shù)全面上漲。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，隨著各地眾多項(xiàng)目開工，2月份，開工率達(dá)到100%的企業(yè)占比，比1月份上升7.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)效益的改善，帶動(dòng)了投資意愿增強(qiáng)。7個(gè)行業(yè)的投入指數(shù)上升，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的意愿明顯增強(qiáng)。調(diào)查還顯示，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)，眾多中小企業(yè)正在加速向高端化、智能化發(fā)展，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)馬彬表示，近期調(diào)研明顯感受到，政策支持力度大的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效更好，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，在國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)中占比超過(guò)85%。工業(yè)和信息化部近日表示，今年將開展為期一年的“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，幫助企業(yè)打通政策落實(shí)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)降本增效。同時(shí)，將健全完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，支持專精特新中小企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研任務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

民間投資也迎來(lái)積極好轉(zhuǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1~2月份，民間投資同比持平，結(jié)束了此前連續(xù)5個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)。民間項(xiàng)目投資（扣除房地產(chǎn)開發(fā)民間投資）同比增長(zhǎng)6.0%。其中，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)10.2%，增速比全部制造業(yè)投資高1.2個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)8.0%，增速比全部基礎(chǔ)設(shè)施投資高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

開年以來(lái)，全國(guó)民間投資活力迸發(fā)。各地重大項(xiàng)目清單中，民間投資的占比顯著提高。不久前，山東集中開工的1006個(gè)重大項(xiàng)目里，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、投資金額雙雙過(guò)半；北京今年面向民間資本推介的重大項(xiàng)目總投資不低于2000億元，以更大力度做好要素保障；江蘇要求今年新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)比例不低于10%。

國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔在全國(guó)兩會(huì)期間表示，今年將繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，在鐵路、核電、水利、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批有吸引力的重大項(xiàng)目。

國(guó)家能源局也提到，今年將加大力度，支持更多民營(yíng)企業(yè)參與能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加大能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策供給。促進(jìn)民企積極投資建設(shè)分布式新能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，出臺(tái)加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的政策文件。加快出臺(tái)促進(jìn)新能源消納的政策文件，激發(fā)各環(huán)節(jié)活力，更好滿足民企等各類經(jīng)營(yíng)主體業(yè)務(wù)開展和重點(diǎn)用戶綠色用能需求。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨新的發(fā)展階段。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為有效擴(kuò)大內(nèi)需，民營(yíng)企業(yè)投資成為不可或缺的重要組成部分。重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)原本由國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的重大投資項(xiàng)目向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)適度開放，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放。同時(shí)，引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變治理理念，從管理型向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，從比拼優(yōu)惠政策搞“政策洼地”向比拼營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)“改革高地”轉(zhuǎn)變，尊重市場(chǎng)、尊重規(guī)律，專注于提供耐心的資本、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便捷的行政審批、價(jià)格低廉的創(chuàng)業(yè)空間等。