中國正通過批量新設(shè)高校和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科招生等方式，多管齊下擴(kuò)容提質(zhì)高等教育。

近日，教育部官網(wǎng)公布多份同意設(shè)置、轉(zhuǎn)設(shè)或更名本科高校的函，共涉及26所高校。其中，新設(shè)20所(含?？粕究?所)，由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)4所，更名2所，暫定及現(xiàn)有全日制在校生規(guī)模超過29萬人。值得一提的是，這26份函件是在2月21日同一天簽發(fā)的。

教育部網(wǎng)站截圖

與此同時(shí)，各地加緊推進(jìn)更早前已獲批的新設(shè)高校建設(shè)，尤其是人才需求更大的東部沿海地區(qū)。部分省市還提出了建設(shè)更多新高校的計(jì)劃，包括研究型大學(xué)和職業(yè)大學(xué)。

多地加緊建大學(xué)

近日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深圳市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告》。其中提到，深入推進(jìn)第三輪高水平大學(xué)建設(shè)，建成投用香港中文大學(xué)（深圳）音樂學(xué)院，加快深圳海洋大學(xué)一期、電子科技大學(xué)（深圳）高等研究院一期、南科大半導(dǎo)體學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院等建設(shè)。

此前，經(jīng)深圳市七屆人大六次會(huì)議審議通過的《深圳市2025年重大項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，有8所大學(xué)被列入重大項(xiàng)目計(jì)劃，包括深圳海洋大學(xué)（一期）、深圳理工大學(xué)、深圳音樂學(xué)院、南方科技大學(xué)醫(yī)學(xué)院、南方科技大學(xué)半導(dǎo)體學(xué)院、香港中文大學(xué)（深圳）醫(yī)學(xué)院、天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)深汕校區(qū)等。

不只是深圳，整個(gè)廣東省都在加緊建大學(xué)。在東莞，2月28日，大灣區(qū)大學(xué)（濱海灣校區(qū)）一期動(dòng)工，同日，香港城市大學(xué)（東莞）項(xiàng)目二期可行性研究報(bào)告獲廣東省發(fā)改委批復(fù)。而大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）項(xiàng)目已于2024年12月底完工。在廣州，香港嶺南大學(xué)（廣州）項(xiàng)目落戶增城，香港科技大學(xué)（廣州）項(xiàng)目二期工程落戶南沙。珠海、梅州、陽江等地也有正在進(jìn)行或籌劃的大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。今年的廣東省政府工作報(bào)告提出，支持籌辦大灣區(qū)大學(xué)；廣州市政府工作報(bào)告則提出，爭取設(shè)立廣州職業(yè)技術(shù)大學(xué)。

放眼全國，更多省市正在緊鑼密鼓地建設(shè)新大學(xué)，或提升現(xiàn)有大學(xué)辦學(xué)層次和規(guī)模。

據(jù)北海日報(bào)報(bào)道，3月22日，北海海運(yùn)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目開工，建成后將成為廣西首家專注海運(yùn)人才培養(yǎng)的高等院校。近來更引人注目的，則是正式獲批的福建福耀科技大學(xué)。該校由福耀集團(tuán)董事局主席曹德旺發(fā)起，河仁慈善基金會(huì)首期捐資100億元?jiǎng)?chuàng)辦。

此外，浙江省正推動(dòng)錢塘大學(xué)和寧波東方理工大學(xué)(暫名)落地；山東省在籌建空天信息大學(xué)；河南省將加快河南電子科技大學(xué)（籌）、鄭州航空航天大學(xué)（籌）建設(shè)；重慶市擬將重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科；海南省謀劃設(shè)立海南警察學(xué)院、海南莫斯科動(dòng)力大學(xué)和海南洛桑旅游大學(xué)，并將海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格為本科；內(nèi)蒙古將支持內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、呼和浩特職業(yè)技術(shù)學(xué)院、興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合設(shè)立職業(yè)本科……

一日“批出”26所本科高校

2024年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。今年的《政府工作報(bào)告》再次明確這一任務(wù)。3月6日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔宣布，今年“雙一流”大學(xué)將擴(kuò)招 2 萬人。上周，隨著教育部的26份函件密集公布，今年的高教擴(kuò)容掀起高潮。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，函件所涉26所高校分別隸屬于16個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，遍布東、中、西部和東北四大區(qū)域。學(xué)校類型既有本科，也有?？?；既有公辦，也有民辦；既有普通大學(xué)，也有職業(yè)學(xué)校。20所新設(shè)高校暫定全日制在校生規(guī)模最少也有5000人，大多上萬人，總數(shù)達(dá)21.1萬人。若把全部26所新設(shè)、轉(zhuǎn)設(shè)、更名高校的暫定和現(xiàn)有在校生規(guī)模相加，將超過29萬人。

教育部批準(zhǔn)設(shè)置高校名單（截至2025年3月25日）/第一財(cái)經(jīng)制圖

記者注意到，此次本科高校擴(kuò)容有三大特點(diǎn)。其一，職業(yè)學(xué)校占比接近四成。共有9所職業(yè)本科大學(xué)獲批，分別為北京科技職業(yè)大學(xué)、淄博職業(yè)技術(shù)大學(xué)、酒泉職業(yè)技術(shù)大學(xué)、新疆交通職業(yè)技術(shù)大學(xué)、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)大學(xué)、長春職業(yè)技術(shù)大學(xué)和吉林鐵道職業(yè)技術(shù)大學(xué)。這9所本科高校均由高職專科升級(jí)而來。

自2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來，截至目前，全國已批準(zhǔn)設(shè)置職業(yè)本科大學(xué)約60所。按照“十四五”規(guī)劃，2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。目前，國家已將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位工作體系，職業(yè)本科和普通本科，在證書效用方面具有同等價(jià)值。

其二，民辦高校占比達(dá)三分之一。共有8所民辦大學(xué)獲批設(shè)置，包括定位為新型研究型大學(xué)的福建福耀科技大學(xué)，以及長沙科技學(xué)院、鄭州健康學(xué)院、晉中健康學(xué)院、豫北醫(yī)學(xué)院、岳陽學(xué)院、常德學(xué)院和湖北三峽航空學(xué)院。這些新設(shè)高校均為民辦普通本科學(xué)校。

其三，24所新增本科高校的首批設(shè)置專業(yè)，主要面向就業(yè)潛力大的制造業(yè)領(lǐng)域，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域。例如，北京科技職業(yè)大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院同時(shí)開設(shè)了集成電路工程技術(shù)專業(yè)；長沙科技學(xué)院、新疆工業(yè)學(xué)院同時(shí)開設(shè)了數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)；福建福耀科技大學(xué)、湖北三峽航空學(xué)院和新疆工業(yè)學(xué)院均開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)；淄博職業(yè)技術(shù)大學(xué)、長春職業(yè)技術(shù)大學(xué)均開設(shè)(新能源)汽車工程技術(shù)專業(yè)；鄭州健康學(xué)院、山西醫(yī)藥學(xué)院、連云港師范學(xué)院、拉薩師范學(xué)院等，則分別聚焦于康復(fù)治療學(xué)、藥學(xué)、中小學(xué)及學(xué)前教育等專業(yè)。

高校布局將更加合理

上周，教育部還公布了《2025年度第一批實(shí)施專科教育高等學(xué)校備案名單》。共有大同數(shù)據(jù)科技職業(yè)學(xué)院、長沙科技職業(yè)學(xué)院、株洲科技職業(yè)學(xué)院、衡陽理工職業(yè)學(xué)院、郴州智能科技職業(yè)學(xué)院、鷹潭衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等6所新建民辦職業(yè)學(xué)院，以及江西電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所新建公辦職業(yè)?？茖W(xué)校獲得備案。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，去年全年，全國新增各類高校數(shù)量超過100所，其中本科高校接近半數(shù)。今年到目前已新增24所本科(不含更名的2所)和7所?？聘咝?，進(jìn)度超過去年同期。

一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家對記者分析，進(jìn)一步提高接受高等教育人口比重，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

目前，國內(nèi)高等教育資源分布不夠均衡，與人才需求不太匹配。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史原因等，大部分優(yōu)質(zhì)高校聚集于少數(shù)十來個(gè)省會(huì)城市和直轄市，一些改革開放之后發(fā)展起來的新興城市，如深圳、蘇州、東莞等，高校數(shù)量偏少，人才供應(yīng)偏緊。同時(shí)，不同地區(qū)對人才的需求偏好不一，有的急缺高素質(zhì)技術(shù)人才，有的急缺基礎(chǔ)研究人才，也有的兩者都缺乏?，F(xiàn)有高校布局難以滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致人才供應(yīng)存在結(jié)構(gòu)性缺陷。

該專家表示，以上兩大因素決定，現(xiàn)階段高校擴(kuò)容有現(xiàn)實(shí)必要，而新的高校布局和專業(yè)設(shè)置，將隨著產(chǎn)業(yè)布局和城市競爭格局的變化而調(diào)整。近年來，深圳、東莞等地加速興辦高等教育，就緣于這一邏輯。