主題為“在世界變局中共創(chuàng)亞洲未來”的博鰲亞洲論壇2025年年會正在海南博鰲舉行。

3月25日，年會發(fā)布《亞洲經(jīng)濟前景及一體化進程2025年度報告》。報告稱，盡管全球貿(mào)易摩擦不斷，但亞洲依然占據(jù)全球價值鏈的核心地位，中國作為全球制造業(yè)價值鏈中心的地位也依然穩(wěn)固。

然而，伴隨著美國政府關(guān)稅等外部政策沖擊不斷疊加，亞洲在全球價值鏈上的制造中心地位是否會受到?jīng)_擊？

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院研究部主任徐秀軍在報告專家組訪談中對第一財經(jīng)記者表示，外部政策沖擊的影響通常具有雙重性。一方面，它確實會帶來直接的負面效應(yīng)，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的重構(gòu)，并對亞洲內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生調(diào)整壓力；但另一方面，沖擊也可能催生新的機遇。

“面對外部挑戰(zhàn)，亞洲地區(qū)亟需思考如何增強自身韌性，以降低外部依賴，而關(guān)鍵在于挖掘區(qū)域內(nèi)的內(nèi)生發(fā)展動力。”他稱。

亞洲的制造業(yè)中心地位

報告發(fā)現(xiàn)，2018年美國挑起中美貿(mào)易摩擦后，貿(mào)易爭端不僅沒有提升美國在制造業(yè)全球價值鏈中的相對地位，反而拉大了美國與中國在全球價值鏈中的差距。2023年，亞洲在全球中間品貿(mào)易的占比為41.17%，遠超過歐盟的25.5%和北美的15.12%。自2017年以后，全球中間品貿(mào)易對中國的依存度開始超過北美，2023年全球中間品貿(mào)易對中國的依存度為16%，而對北美為15%。

總體上看，亞洲仍是全球價值鏈的關(guān)鍵支柱。首先，全球貿(mào)易量最大的前22種中間品中，半數(shù)產(chǎn)品對亞洲的依存度最高，尤其是亞洲生產(chǎn)的電子元件占全球該類中間品貿(mào)易的七成，體現(xiàn)了亞洲在高技術(shù)含量中間品生產(chǎn)上的絕對競爭優(yōu)勢，這主要得益于亞洲在電子元件中間品制造領(lǐng)域形成了超級產(chǎn)業(yè)矩陣，即在核心材料研發(fā)、精密加工制造和終端組裝測試上高度整合，形成強大的協(xié)同效應(yīng)。

同時，東盟在全球價值鏈中的地位上升顯著。例如，在電子元件領(lǐng)域，東盟與中國的差距在縮小，2023年電子元件對中國的依存度為0.240，而東盟為0.213。同時，電信設(shè)備對東盟的依存度也從2017年的0.101大幅上升至2023年的0.141，側(cè)面說明電信設(shè)備產(chǎn)業(yè)可能正向東盟地區(qū)轉(zhuǎn)移。

報告稱，中國在全球價值鏈中的主導(dǎo)地位依然穩(wěn)固，且部分技術(shù)密集型產(chǎn)品對中國依存度有所上升。2023年，在貿(mào)易量最大的22種中間品中，中國仍然有20種產(chǎn)品保持領(lǐng)先地位，在全球供應(yīng)鏈上保持著顯著的競爭優(yōu)勢。

徐秀軍對第一財經(jīng)記者表示：“亞洲經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)多元，涵蓋發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體，資源稟賦和發(fā)展水平差異顯著，互補性極強。因此，在外部沖擊背景下，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系具有重要戰(zhàn)略意義。”

外交部發(fā)言人郭嘉昆在3月24日的例行記者會上介紹，在日本期間，王毅外長出席了第11次中日韓外長會，時隔6年舉行中日經(jīng)濟高層對話。

徐秀軍稱，當(dāng)前，包括中國、日本和韓國在內(nèi)的亞洲主要經(jīng)濟體均在積極探索應(yīng)對之策。近期中日韓三邊合作呈現(xiàn)積極態(tài)勢，這正體現(xiàn)了亞洲國家基于自身優(yōu)勢，依托內(nèi)生動力，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的清晰路徑。這一趨勢不僅有助于抵御外部風(fēng)險，也將為亞洲的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

美國推動制造業(yè)回流的阻礙

報告對美國等經(jīng)濟體推動中高端制造業(yè)回流的趨勢能否持續(xù)持懷疑態(tài)度。首先，政策性因素對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的刺激效應(yīng)正在減弱。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)承接地普遍面臨發(fā)展瓶頸：回流美國的中高端產(chǎn)業(yè)面臨高昂成本壓力，而轉(zhuǎn)移至印度、東南亞等地的企業(yè)則受限于產(chǎn)業(yè)鏈配套不足和市場容量有限。

其次，中國在中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢正加速顯現(xiàn)。依托龐大的人才儲備、市場規(guī)模和創(chuàng)新動能，中國在半導(dǎo)體、新能源汽車及人工智能等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)持續(xù)取得技術(shù)突破，顯著增強了產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。2024年這些領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，進一步鞏固了中國在全球價值鏈中的優(yōu)勢地位。

第三，多重因素將制約2025年美國產(chǎn)業(yè)回流進程。除產(chǎn)業(yè)補貼政策逐步退坡外，電動車、芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域市場需求疲軟，疊加美元持續(xù)走強、利率維持高位等宏觀經(jīng)濟因素，都將顯著減緩制造業(yè)回流速度。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)原副校長林桂軍在分析美國關(guān)稅政策影響時表示，特朗普政府更多地將關(guān)稅用于實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)，即通過提高關(guān)稅保護美國制造業(yè)。但在此邏輯下，美國需對所有主要貿(mào)易伙伴普遍施加關(guān)稅，才可能推動制造業(yè)回流。

此外，林桂軍稱，美國振興制造業(yè)需解決自身的長期貿(mào)易逆差問題，但關(guān)稅只能調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而總需求并未減少。“許多經(jīng)濟學(xué)家指出，必須收縮美國總需求以減少進口和貿(mào)易赤字，而特朗普的顧問們認(rèn)為真正的關(guān)鍵在于美元。他們主張，通過美元貶值解決貿(mào)易逆差。”林桂軍認(rèn)為，這將對全球金融市場產(chǎn)生深遠影響，更重要的是，許多主要經(jīng)濟體也很難配合美國的政策意圖。