美俄烏又一輪密集的外交斡旋后，三方在兩大領(lǐng)域達(dá)成初步共識。

當(dāng)?shù)貢r間3月23~25日，美國在沙特利雅得分別與烏克蘭及俄羅斯代表團(tuán)就烏克蘭危機(jī)舉行雙邊技術(shù)級會談。會談結(jié)束后，三方于25日分別發(fā)表有關(guān)會談成果的聲明。

白宮網(wǎng)站顯示，25日，美方公布了與俄羅斯、烏克蘭會談的2份聲明。同日，俄羅斯政府網(wǎng)站也公布俄美利雅得會談主要成果。

梳理美俄烏關(guān)于最新一輪會談的表態(tài)不難發(fā)現(xiàn)，各方就確保黑海航行安全、暫停打擊能源設(shè)施等達(dá)成共識，不過并沒有涉及烏克蘭的領(lǐng)土問題。這一點也得到了烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的證實。他25日在會見媒體時說，烏方?jīng)]有就領(lǐng)土問題與美國和俄羅斯達(dá)成任何共識，但是美方同意24日的會談結(jié)束后就?；鸺?xì)節(jié)舉行新一輪會談。

30天內(nèi)禁止攻擊的能源設(shè)施清單公布

白宮網(wǎng)站公布的兩份聲明分別是美國與俄羅斯、烏克蘭專家組就黑海航運的成果文件。兩份聲明的共同內(nèi)容顯示，美方已與俄烏就保障黑海航行安全達(dá)成共識，將杜絕使用武力，并防止將商業(yè)船只用于軍事目的。俄烏同意與美方制定措施，以實施關(guān)于禁止襲擊俄烏能源設(shè)施的協(xié)議。美將與俄烏繼續(xù)努力，以實現(xiàn)持久和平，并歡迎第三國斡旋，以支持能源和海事協(xié)議的實施。

美方還在兩份聲明中重申，俄烏雙方必須停止沖突，這是實現(xiàn)持久和平的必要步驟。美國將繼續(xù)促進(jìn)雙方談判，以在利雅得達(dá)成的協(xié)議基礎(chǔ)上實現(xiàn)和平解決沖突。

在與俄方的成果文件中，美方還提到將幫助俄恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品和化肥出口進(jìn)入世界市場的渠道，降低海上保險成本，并促進(jìn)港口準(zhǔn)入以及此類交易的支付系統(tǒng)建設(shè)。在與烏方的成果文件中，美方稱，將繼續(xù)致力于幫助實現(xiàn)戰(zhàn)俘交換等。

在俄方公布的成果文件中，細(xì)化了俄方在金融、航運以及農(nóng)業(yè)方面要求美方取消制裁的訴求。此外，俄方還提到，俄美兩國同意制定具體措施，以落實雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的自2025年3月18日起的30天內(nèi)禁止攻擊俄烏能源設(shè)施的協(xié)議。該協(xié)議可以延長，任何一方違約時另一方可退出協(xié)議。

就具體的能源設(shè)施，俄方在網(wǎng)站上公布的清單包括：煉油廠；包括泵站在內(nèi)的油氣管道和儲存設(shè)施；包括發(fā)電廠、變電站、變壓器和配電器在內(nèi)的發(fā)電和輸電基礎(chǔ)設(shè)施；核電站；水電站大壩。

黑海農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議有望重啟

在美俄烏最新達(dá)成的共識中，已停滯了近2年的黑海農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議有望重啟。在2022年2月底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄烏雙方于當(dāng)年7月下旬在土耳其政府的斡旋下，就黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運問題分別與土耳其和聯(lián)合國簽署相關(guān)協(xié)議，協(xié)議有效期為120天。協(xié)議此后經(jīng)過多次延長。但在2023年7月17日到期后，俄外交部當(dāng)時表示，這一協(xié)議的執(zhí)行遭公然破壞，繼續(xù)執(zhí)行“毫無意義”，此后便停滯至今。

聯(lián)合國黑海谷物倡議協(xié)調(diào)中心網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，協(xié)議生效期間，共計幫助烏克蘭從該國的三大港口運出3285萬噸農(nóng)作物。其中，玉米為主要農(nóng)作物，外運的占比達(dá)51%，緊隨其后的是小麥（27%）、葵花粕（6%）等。外運的目的地也較為廣泛，包括土耳其、意大利、阿富汗等。

俄羅斯與烏克蘭均為全球農(nóng)產(chǎn)品市場中的重要供給方。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯和烏克蘭合計占全球大麥供應(yīng)的19%、小麥供應(yīng)的14%和玉米供應(yīng)的4%，是全球糧食供應(yīng)體系的重要環(huán)節(jié)。烏克蘭危機(jī)以來，無論是烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，還是俄羅斯的谷物、化肥面臨國際制裁，都對全球農(nóng)產(chǎn)品價格造成沖擊。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)時，F(xiàn)AO監(jiān)測的糧食價格指數(shù)一度在2022年3月飆升到創(chuàng)紀(jì)錄的高點。此后，黑海農(nóng)產(chǎn)品外運協(xié)議的簽署，使得全球農(nóng)產(chǎn)品價格飆升的趨勢得到緩解。

彼時，對于協(xié)議重啟的前景，專門研究全球糧食安全的上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院專任研究員張帥對第一財經(jīng)記者表示，關(guān)鍵還在于俄方的訴求能否得到滿足和實現(xiàn)，“如果國際社會采取了積極的舉措，促使俄羅斯的訴求得到一定程度的滿足，俄羅斯重回協(xié)議的可能性依舊存在。”

這些問題上沒有共識

相較于俄烏在黑海航運與能源領(lǐng)域達(dá)成的兩大共識，那些沒達(dá)成的共識則更受國際社會關(guān)注。

澤連斯基表示，與俄方談判“最艱難的問題”有兩個，即領(lǐng)土問題和全面?；饐栴}。在利雅得會談期間，烏美代表團(tuán)沒有討論領(lǐng)土問題，也沒有就領(lǐng)土問題與美俄達(dá)成任何共識。至于全面?；鸬膯栴}，澤連斯基提到，美方認(rèn)為俄烏在海上和能源設(shè)施方面的?；?，應(yīng)在烏美聯(lián)合聲明和美俄聯(lián)合聲明發(fā)布后立即開始。烏方和美方將監(jiān)督遵守?；鹎闆r。此外，各方還討論了第三方尤其是土耳其和沙特參與?；鸨O(jiān)督的問題。

澤連斯基還表示，烏美、美俄聯(lián)合聲明中未明確違反協(xié)議的后果。不過，烏克蘭已與美國達(dá)成約定，若俄羅斯違反協(xié)議，烏方將提供證據(jù)，美方隨后會采取措施。

此外，特朗普此前提及討論俄烏“分割特定資產(chǎn)”的問題、烏克蘭與北約的關(guān)系、美國對俄制裁是否放松等重要議題，也未在會晤的成果清單中有所體現(xiàn)。

據(jù)央視新聞援引外媒消息，此前消息人士透露，美國政府希望在4月20日之前促成俄羅斯和烏克蘭的停火協(xié)議。但白宮承認(rèn)，由于俄烏雙方立場仍存在巨大分歧，這一時間表可能會延后。