下一步，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)規(guī)劃哪些具體路徑？

在一場日前（26日）于上海長寧舉辦的“低空展翼，蓄勢騰飛”低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)閉門會(huì)（下稱“閉門會(huì)”）上，多位航空、飛行器等領(lǐng)域企業(yè)紛紛表示，現(xiàn)階段，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍處于起步期且發(fā)展速度迅猛，產(chǎn)業(yè)鏈上下游格局也已初具雛形，因而一些空域、適航等保障性政策的制定和落地至關(guān)重要。

行業(yè)期待細(xì)分政策

今年以來，多項(xiàng)頂層政策聚焦“低空經(jīng)濟(jì)”。

今年政府工作報(bào)告明確，“推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展”。近日由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》也提出，“加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等低空消費(fèi)”。

第一財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策包括空域、適航審批、標(biāo)準(zhǔn)與保障、產(chǎn)業(yè)等幾大領(lǐng)域；空域政策上，《中華人民共和國空域管理?xiàng)l例（征求意見稿）》是綱領(lǐng)性文件；適航審批政策上，2022年8月1日施行的《正常類飛行適航規(guī)定》有重要指導(dǎo)意義，其針對(duì)飛行器從飛行、結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)和制造、飛行界面等進(jìn)行評(píng)估；標(biāo)準(zhǔn)與保障政策上，飛行器技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范以及基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼、人才引進(jìn)等是重點(diǎn)。

在產(chǎn)業(yè)政策上，去年3月由工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部等4部門聯(lián)合印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030）》，則從航空器研制和創(chuàng)新能力，航空應(yīng)急救援、物流配送的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平等領(lǐng)域提出要求，并提出到2030年要形成萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

行業(yè)也期待更多細(xì)分政策。在上述閉門會(huì)上，無錫華天燃?xì)廨啓C(jī)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人周玉吉告訴記者，公司現(xiàn)階段的業(yè)務(wù)重點(diǎn)在民用航空發(fā)電機(jī)的組裝制造，同時(shí)也有自建飛行器葉片廠的計(jì)劃，相關(guān)零部件、設(shè)備存在著進(jìn)出口需求，“一些出口退稅、進(jìn)口保稅政策對(duì)于公司的發(fā)展有一定幫助。”

低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、上海時(shí)的科技相關(guān)負(fù)責(zé)人徐安也表示，公司此前的總裝制造工廠設(shè)在安徽，以匹配一些黃山區(qū)域的文旅飛行場景；近年來，公司將研發(fā)總部設(shè)在上海，在主機(jī)廠落地、應(yīng)用場景匹配等方面都受益了一些針對(duì)性政策，“期待在一些示范性的如低空通勤等場景領(lǐng)域，未來能有更多的參與機(jī)會(huì)。

記者也了解到，得益于《關(guān)于加強(qiáng)虹橋國際開放樞紐區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展打造低空經(jīng)濟(jì)核心承載區(qū)的行動(dòng)方案(2024-2027年)》等文件的引導(dǎo)，虹橋商務(wù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了與長三角重點(diǎn)城市的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)低空通勤，試飛覆蓋范圍包括虹橋—松江、虹橋—蘇州太倉、虹橋—蘇州昆山等6條航線；其中，虹橋到蘇州太倉港的出行總交通耗時(shí)僅20分鐘，比駕車用時(shí)縮短70%，比乘坐高鐵總耗時(shí)縮短87%。

“除了現(xiàn)有政策，長寧將持續(xù)對(duì)低空航空器、低空航線、低空服務(wù)體系等領(lǐng)域市場主體給予政策支持。”閉門會(huì)主辦方之一、上海市長寧區(qū)投促辦相關(guān)負(fù)責(zé)人劉嘉峰表示。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與趨勢

根據(jù)中國民航局2024年公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過5000億元，預(yù)測到2030年有望達(dá)到2萬億元。

低空經(jīng)濟(jì)的需求與場景何在？中信建投證券研究發(fā)展部執(zhí)行總經(jīng)理黎韜揚(yáng)稱，現(xiàn)階段，低空經(jīng)濟(jì)的需求體現(xiàn)在商業(yè)需求和政府需求兩個(gè)方面。商業(yè)需求包括農(nóng)業(yè)植保、基礎(chǔ)巡檢、測繪、金融、礦產(chǎn)勘探等；政府需求則包括政府監(jiān)管（安防巡邏、緝毒緝私）、應(yīng)急（航空滅火、救援、應(yīng)急通信）、環(huán)境資源管理（國土、氣象、水務(wù)）等。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？企業(yè)應(yīng)如何發(fā)力？黎韜揚(yáng)表示，一方面，低空飛行器的應(yīng)用場景可以從應(yīng)急、消防等“載物”的特殊場景突破，待成本逐步下降以及安全性、經(jīng)濟(jì)性有所提升后拓展到“載人”；另一方面，高可靠、高續(xù)航、綠色環(huán)保、低成本也將是eVTOL發(fā)展的重要方向，這涉及簡化制造流程、降低材料成本、優(yōu)化運(yùn)營效率等。此外，低空經(jīng)濟(jì)中三維空天信息的探測、計(jì)算、規(guī)劃、監(jiān)管也需要人工智能（AI）和算力支撐。

睿資創(chuàng)投創(chuàng)始人李天一也告訴記者，AI、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是未來具有前景的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。而從賽道的應(yīng)用場景和定價(jià)邏輯來看，首先，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品力”需要符合用戶需求，其次，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)需要為產(chǎn)品營造規(guī)模效應(yīng)以使產(chǎn)品的效益高于其制造成本，最后，企業(yè)則應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新獲取更高的降本空間。

李天一建議，航空器的產(chǎn)品力是核心，這包括了三電技術(shù)（電池、電機(jī)、電控），飛行控制系統(tǒng)等，同時(shí)，企業(yè)還需關(guān)注終端應(yīng)用場景的剛需性，聚焦能快速落地的痛點(diǎn)場景，比如山區(qū)醫(yī)療物資運(yùn)輸，港口巡檢等。

滬上一家飛行器技術(shù)與信息解決方案提供商、空海易行智能科技（上海）有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人朱臻也告訴記者，從飛行器整機(jī)制造、負(fù)載配件（包括雷達(dá)、云臺(tái)相機(jī)等）、基礎(chǔ)設(shè)施（換電充電機(jī)庫、飛行管控平臺(tái)等）這三大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組成來看，國內(nèi)企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)了細(xì)分領(lǐng)域的全覆蓋，“但從我們走訪調(diào)研絕企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來看，飛行器的硬件、飛行控制系統(tǒng)已經(jīng)較為成熟，但電池續(xù)航能力對(duì)于需要連續(xù)作業(yè)的無人機(jī)來說仍是一大挑戰(zhàn)。”

朱臻同時(shí)表示，從載人垂直起降飛行器本身的資質(zhì)來看，低空經(jīng)濟(jì)無人機(jī)許可證的獲取也是一大關(guān)鍵，這包括了型號(hào)合格證（Type Certificate, TC證）、生產(chǎn)許可證（ProductiongCertificate, PC證）、航空器適航證（Airworthiness Certificate，AC證）和運(yùn)營合格證（Operational Certificate, OC證），目前國內(nèi)擁有上述四證齊全的企業(yè)寥寥無幾。

“除此之外，業(yè)界還需要考慮適合載人飛行器起降的停機(jī)坪、符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)庫和指揮室，以及其背后的專業(yè)飛手、運(yùn)維、培訓(xùn)及地面站人員等，總的來說，低空飛行運(yùn)營企業(yè)在人、機(jī)、空、場四部分缺一不可。”朱臻說。