3月5日，國務(wù)院總理李強在政府工作報告中指出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。這是繼2024年之后，低空經(jīng)濟第二次被寫入政府工作報告之中。

民營經(jīng)濟是低空經(jīng)濟的活躍力量。在2月中旬的民營企業(yè)座談會傳遞出清晰的信號：新時代新征程民營經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時。過去一年當(dāng)中，低空經(jīng)濟正從實驗室躍入城市天際線。第一財經(jīng)記者了解到，峰飛、沃蘭特、億航智能等主機廠商已經(jīng)開始陸續(xù)試飛。2024年，全國二十多起融資托起了低空經(jīng)濟的未來。資本和政策熱捧之下，適航認(rèn)證、電池效能、飛行安全三大關(guān)卡仍橫亙眼前。同時，依托成本和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，不少主機廠商已經(jīng)開拓海外市場，試圖尋找更為廣闊的發(fā)展空間。

去年年底，國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟發(fā)展司，這也意味著我國低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略迎來新的組織者與管理者。2025年，低空經(jīng)濟又相繼被寫入上海市、廣東省、安徽省、四川省、山東省等省市的政府工作報告當(dāng)中。在這場政策與技術(shù)的雙重博弈里，“低空經(jīng)濟第一城”的爭奪戰(zhàn)已悄然打響。

誰能率先跑過“生死線”

上海市徐匯區(qū)的民航龍華機場內(nèi)，一個低空飛行器上的 16 個旋翼迅速轉(zhuǎn)動，發(fā)出嗡嗡的聲音。在1分鐘之內(nèi)，飛行器已經(jīng)垂直升空，向著黃浦江的方向飛去。

2025年開年，億航智能旗下無人駕駛載人 eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，即電動垂直起降飛行器） EH216-S完成了上海首飛。EH16-S并不是第一個在城市上空試飛的eVTOL。2024年，上海峰飛航空科技旗下的eVTOL飛行器“盛世龍”、四川沃飛長空的 AE200、蘇州追夢空天科技的DF600等多家企業(yè)研發(fā)的eVTOL均已完成了試飛。

當(dāng)飛行器出現(xiàn)在城市上空，中國的低空經(jīng)濟賽道也迎來了歷史性的轉(zhuǎn)折點。據(jù)第一財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，過去12個月中，中國eVTOL領(lǐng)域發(fā)生的融資不少于20筆，其中超過80%的融資金額在億元級別。

主力廠商秀肌肉、資本市場火熱，低空賽道一片騰飛之勢背后，是一個殘酷的現(xiàn)實：當(dāng)前，尚未有一家主力廠商跑通適航全流程。據(jù)了解，eVTOL想要實際投入運營，需要取得PC（Production Certificate，生產(chǎn)許可證）、OC（Operation Certificate，運營許可證）、TC（Type Certificate，型號合格證），當(dāng)前我國的主力廠商均在取證的過程當(dāng)中。

因此，盡管部分低空飛行器已經(jīng)開始試飛，但對于大部分低空飛行器制造企業(yè)來說，低空飛行器的研發(fā)、測試、生產(chǎn)制造、過證等還是一個以年為單位的計算周期。

技術(shù)層面，安全是低空飛行器真正的“生死線”。“在實際的飛行器研發(fā)階段，一個小小的零部件改動，都有可能涉及整個飛行的平衡和安全。”中國民用航空飛行學(xué)院低空航空器適航驗證工程技術(shù)中心主任閆峰告訴第一財經(jīng)記者，從電池的穩(wěn)定性、電機重量等多個方面來看，低空飛行器的技術(shù)瓶頸仍然存在。

“有的飛行器電池和電機加起來占整機重量的50%，有效載重卻只有最大起飛重量的40%。”閆峰說，對于當(dāng)前的載人飛行器來說，提升重量分配效率和可靠性是飛行器安全性提高的關(guān)鍵。“理論上來說，航天器想要實現(xiàn)商業(yè)載客，必須保證飛行器在單電機失效的情況下，仍然能安全起降。”

技術(shù)和安全的保障需要海量的數(shù)據(jù)支撐。上海時的科技有限公司兼品牌總監(jiān)徐安告訴第一財經(jīng)記者，時的科技旗下的eVTOL已經(jīng)在通用測試基地飛了超過500架次。“只有積累足夠多的飛行數(shù)據(jù)，公眾和監(jiān)管層才能真正建立信心。”

搶占出海市場

“不出海就出局。”這是徐安常常說的一句話。對于eVTOL廠商來說，低成本的制造供應(yīng)鏈和快速迭代的技術(shù)優(yōu)勢，讓中國制造的eVTOL在全球市場嶄露頭角。

“對于一些高客單價的產(chǎn)品來說，中東等市場的受眾接受度會更高一些。”深圳翱翔天際科技創(chuàng)始人羅科迪告訴第一財經(jīng)記者，目前自己公司的eVTOL的定價在2600萬左右。“在行業(yè)發(fā)展早期，如果能夠盡快與目標(biāo)客戶溝通，有助于我們有更全面的市場洞察。”他向記者解釋，和汽車制造不一樣，低空飛行器的研發(fā)必須從一開始就和產(chǎn)品定位深度匹配。

在研發(fā)初期，低空飛行器必須考慮力矩平衡，在配重上做好規(guī)劃，后續(xù)還需要在結(jié)構(gòu)、飛控、氣動設(shè)計等環(huán)節(jié)進行配套研發(fā)，“如果任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不匹配的狀況，再進行調(diào)整的成本就太高了”。羅科迪說，鎖定意向訂單，對于低空飛行器后期的研發(fā)和制造都有決定性的推動作用。

一位國內(nèi)主機廠商的市場人員告訴第一財經(jīng)記者，中國的電動飛行器在成本上有極大的優(yōu)勢。“和歐美同類型產(chǎn)品相比，取證的成本可能只有它們的二分之一，疊加供應(yīng)鏈優(yōu)勢，國產(chǎn)eVTOL的報價可能比海外市場同類型產(chǎn)品低30%左右。”

這一定程度上也幫助了中國主機廠商快速鎖定了海外的“金主”。去年年中，億航智能與阿聯(lián)酋迪拜政府合作，開展eVTOL城市空中交通（UAM）試點項目，測試載人eVTOL在短途運輸中的應(yīng)用，主要用于連接迪拜市中心與周邊區(qū)域。時的科技也在去年11月和海外戰(zhàn)略合作伙伴Autocraft共同簽署合作協(xié)議，共同開拓旗下E20 eVTOL在阿聯(lián)酋低空旅游市場中的布局。

 “我們希望在新興市場搶占一個身位，為后續(xù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。”上海御風(fēng)未來飛行科技有限公司副總裁盛亮也透露，公司的訂單產(chǎn)品已遠銷至中東等國家。低空經(jīng)濟的發(fā)展周期很長，盡管規(guī)?；纳虡I(yè)部署還有一段時間，但提前瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場以優(yōu)化產(chǎn)品，是推動后續(xù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

競逐天空之城

根據(jù)民航局最新披露的數(shù)據(jù)顯示，2024年我國頒發(fā)了無人駕駛航空器型號合格證6個，新增實名登記無人機110.3萬架，無人機運營單位總數(shù)超過2萬家，累計完成無人機飛行2666萬小時，同比增長15%。

去年11月，中央空管委宣布將在合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶六個城市開展eVTOL試點，600米以下空域的管理權(quán)將下放給地方政府。“這給地方政府留下了更多靈活操作的空間。”閆峰指出，部分城市正在試點“沙盒航線”，讓一部分飛行器先上空飛起來。

他向記者解釋，這類隔離空域內(nèi)的試驗航線，通過嚴(yán)格限定飛行參數(shù)和環(huán)境條件，幫助企業(yè)在可控范圍內(nèi)驗證安全性與商業(yè)模式。“峰飛航空的eVTOL已經(jīng)在多個城市的沙盒航線中實現(xiàn)貨運試運行閉環(huán)，并計劃2025年拓展至常態(tài)化載物運輸。”上海峰飛航空科技有限公司高級副總裁謝嘉向第一財經(jīng)記者透露，從載物到載人是一個過程，需要在真機實飛里逐步過渡。

在低空賽道中，各個城市也展現(xiàn)出了不一樣的特性。峰飛、時的、沃蘭特、御風(fēng)未來這四家eVTOL主機廠商均來自上海，依托長三角周邊的制造供應(yīng)鏈，試圖構(gòu)建“研發(fā)-制造-運營”全鏈條。去年7月，上海印發(fā)了《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2027年)》，提出到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系。

深圳則憑借先發(fā)優(yōu)勢，輸出了多項城市低空交通標(biāo)準(zhǔn)。兩年前，深圳在國內(nèi)首次將低空經(jīng)濟寫入政府工作報告，提出打造低空經(jīng)濟中心。2024年2月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》正式實施，這也是國內(nèi)首部專門規(guī)范低空經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)。

2024年9月，北京市經(jīng)濟和信息化局等四部門聯(lián)合發(fā)布了《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，明確提出力爭通過三年時間，實現(xiàn)低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元。

低空經(jīng)濟想要從實驗室躍入天際線，還需要從場景端找到突破口。UU跑腿創(chuàng)始人兼董事長喬松濤告訴第一財經(jīng)記者，想要讓低空經(jīng)濟實際地撬動更多商業(yè)規(guī)模，需要從基建開始，一步步抓起。他建議，政府需要推動低空配套基礎(chǔ)設(shè)施納入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，“這里面就包括終端機場、停泊機場、換電站、中轉(zhuǎn)站、起降點等，盡快將空中交通系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融入城市交通系統(tǒng)”。