據(jù)新華社消息，世界貿(mào)易組織（WTO）日前表示，美國目前拖欠世貿(mào)組織的會(huì)費(fèi)處于第一類欠費(fèi)狀態(tài)，該組織已制定計(jì)劃確保維持日常運(yùn)作。

WTO發(fā)言人伊斯梅拉·迪恩在一份聲明中說，WTO預(yù)算、財(cái)務(wù)與行政委員會(huì)主席在2月舉行的總理事會(huì)會(huì)議上向成員通報(bào)，美國已處于第一類欠費(fèi)狀態(tài)。

據(jù)新華社轉(zhuǎn)引報(bào)道稱，美國代表團(tuán)本月4日在WTO相關(guān)會(huì)議上說，在美方審查對(duì)各國際組織的會(huì)費(fèi)繳納問題完成之前，暫停支付世貿(mào)組織2024年及2025年會(huì)費(fèi)。

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)世界貿(mào)易組織研究中心主任張磊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，以前美方也一直有類似情況發(fā)生，即威脅不批準(zhǔn)預(yù)算，“目前估計(jì)是在看國內(nèi)發(fā)展。”

美國暫停繳納WTO會(huì)費(fèi)

自特朗普政府上臺(tái)以來，已經(jīng)宣布退出世衛(wèi)組織（WHO）等國際機(jī)構(gòu)，并削減了對(duì)其他一些機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入。

根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)顯示，2024年WTO的年度預(yù)算為2.05億瑞士法郎（約合2.3206億美元）。根據(jù)WTO的公開文件，按照與美國在全球貿(mào)易中所占份額成比例收費(fèi)，美國應(yīng)繳納其中約11%的費(fèi)用。

如前所述，目前美國已處于第一類欠費(fèi)狀態(tài)。

根據(jù)WTO規(guī)則，成員拖欠會(huì)費(fèi)分為三類，第一類的定義是“拖欠一年以上但不滿兩年的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，且截至年底仍未繳清欠款”。

美國國務(wù)院發(fā)言人表示，美國總統(tǒng)特朗普上個(gè)月簽署了一項(xiàng)行政命令，指示國務(wù)卿魯比奧在180天內(nèi)審查美國加入的所有國際組織。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的一位官員則表示，美國國務(wù)卿正在對(duì) “美國向所有國際組織提供的資金進(jìn)行全面審查”。

這位官員表示，USTR正在與國務(wù)院協(xié)調(diào)與WTO有關(guān)的事宜。

據(jù)報(bào)道，根據(jù)一份標(biāo)有“限制”（RESTRICTED）字樣、日期為2月21日的WTO文件，截至2024年12月底，美國拖欠的會(huì)費(fèi)為2270萬瑞士法郎（約合2570萬美元）。根據(jù)WTO規(guī)定，任何成員如果拖欠會(huì)費(fèi)超過一年，將被采取 “行政措施”，即一系列懲罰措施，而拖欠時(shí)間越長，懲罰措施越嚴(yán)厲。

有消息人士稱，WTO正在制定一個(gè) “B計(jì)劃”，以防資金暫停時(shí)間過長，但沒有詳細(xì)說明。

迪恩則表示，盡管美國存在欠費(fèi)情況，但美方尚未正式聲明有意停止繳納會(huì)費(fèi)。WTO秘書處仍在審慎統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，并已制定相應(yīng)計(jì)劃，確保能在欠費(fèi)造成的財(cái)政挑戰(zhàn)下維持運(yùn)作。

張磊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從談判議題看，目前美國沒有談判利益，因而應(yīng)該是“不是為了威脅哪個(gè)談判而欠費(fèi)，”同時(shí)如果美國真的要退出WTO，也需要美國共和黨和民主黨兩黨決議，也不會(huì)很快退出，因此目前的情況就是“拖”，等待美國國內(nèi)指示。

在應(yīng)對(duì)財(cái)政挑戰(zhàn)方面，張磊表示，WTO可以采取更多采用線上和人工智能技術(shù)提供技術(shù)援助、調(diào)整用工結(jié)構(gòu)、縮減非談判類會(huì)議規(guī)模等非緊急事務(wù)等方式救急。

美國繼續(xù)阻止WTO上訴機(jī)構(gòu)法官任命

2019年，美國在特朗普的第一任期內(nèi)阻止了WTO爭端解決機(jī)構(gòu)上訴機(jī)構(gòu)新法官的任命，這使得WTO的上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓之中。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威信源處獲悉，在3月24日舉行的最新一次WTO爭端解決機(jī)制會(huì)議上，哥倫比亞代表130個(gè)成員發(fā)言，第85次介紹了關(guān)于啟動(dòng)遴選程序以填補(bǔ)上訴機(jī)構(gòu)空缺的提案。哥倫比亞方表示，提交提案的成員數(shù)量之多，反映了大家對(duì)上訴機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，更廣泛地說，WTO爭端解決體系運(yùn)作的共同關(guān)注。

美國再次表示反對(duì)。美方表示，不支持?jǐn)M議的決定，并指出美方對(duì)WTO爭端解決的長期關(guān)注在美國歷屆政府中都持續(xù)存在。

美方表示，需要對(duì)WTO爭端解決進(jìn)行根本性改革，以解決這些問題和其他美國關(guān)切的問題；美方補(bǔ)充說，盡管美國進(jìn)行了廣泛的參與，但WTO成員對(duì)WTO爭端解決在當(dāng)今世界的作用和需要進(jìn)行的改革仍然持有截然不同的觀點(diǎn)。

美方稱，它將思考在多大程度上有可能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)經(jīng)過改革的WTO爭端解決體系。

隨后，有十個(gè)WTO成員敦促成員考慮加入多方臨時(shí)上訴安排（MPIA），這是一項(xiàng)應(yīng)急措施，目的是在上訴機(jī)構(gòu)無法正常運(yùn)作的情況下保障上訴權(quán)。

哥倫比亞方再次發(fā)言表示，正在進(jìn)行的關(guān)于爭端解決體系改革的對(duì)話不應(yīng)妨礙上訴機(jī)構(gòu)繼續(xù)充分運(yùn)作，各成員應(yīng)履行《爭端解決諒解書》規(guī)定的義務(wù)，在出現(xiàn)空缺時(shí)予以填補(bǔ)。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授朱杰進(jìn)近期接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，特朗普方面除了退群，他還可以“轉(zhuǎn)群”，即把其重心轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)群去，讓所謂的大群被架空。

他解釋道，美國在不少國際組織上重心轉(zhuǎn)移的原因在于，二戰(zhàn)后建立布雷斯頓森林體系并進(jìn)行相關(guān)談判時(shí)，會(huì)議的主要談判對(duì)手是英國和美國，雙方分別提出“凱恩斯計(jì)劃”和“懷特計(jì)劃”。然而這套1944年時(shí)達(dá)成的制度妥協(xié)方案，在當(dāng)今的美國看來，具有缺陷且無法修補(bǔ)。

他表示，具體到WTO的問題上，就體現(xiàn)為美國對(duì)WTO體系不滿，但也不存在美國能夠進(jìn)行改造的空間。在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，只是威脅退出并令爭端解決機(jī)制下的上訴機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，其原因在于在短期內(nèi)美國很難搞出一個(gè)WTO的替代方案。

他表示，如果美方可以建立更多的《美墨加協(xié)定》等小多邊/雙邊機(jī)制且形成勢頭的話，美國在WTO里就會(huì)更強(qiáng)硬。但目前WTO其本身的存在，就具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價(jià)值。