近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人在解讀《意見》時表示，近年來，國際經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生深刻變化，我國已從世貿(mào)組織等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則被動接受者和主動接軌者，逐步成長為重要參與者。新形勢對貿(mào)易政策合規(guī)工作提出新要求、新任務(wù)。

商務(wù)部世貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，世貿(mào)規(guī)則是國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“底層邏輯”，其提倡的開放、非歧視、公開透明等基本原則與我社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向一致。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作有助于營造一流營商環(huán)境，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，通過保障各市場主體非歧視、透明的政策環(huán)境，推動生產(chǎn)要素暢通流動和資源高效配置，從而釋放市場潛力，為穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制打下堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作也充分體現(xiàn)了我國堅定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制的一貫立場。

要如何理解，在當(dāng)前全球單邊主義盛行的形勢下，中國政府主動加強(qiáng)合規(guī)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的重要意義？

在接受第一財經(jīng)記者專訪時，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院、法學(xué)院教授，世貿(mào)組織（WTO）教席聯(lián)席主持人紀(jì)文華對第一財經(jīng)記者表示，本次出臺的合規(guī)意見（國辦發(fā)〔2025〕12號）具有重要的積極意義。

“一方面，這是對中國政府始終致力于推進(jìn)改革開放，遵守國際規(guī)則并維護(hù)多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性和權(quán)威性的很好展現(xiàn)，另一方面，面對當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)體系遭受沖擊、個別國家任意破壞多邊規(guī)則、濫用國內(nèi)法工具規(guī)避國際義務(wù)的局面，中國加強(qiáng)合規(guī)工作的舉措，不僅展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的形象，也對其他同樣尊重和維護(hù)國際體系的國家起到了提振信心、釋放積極信號的作用。”紀(jì)文華表示。

“中國始終高度重視國際規(guī)則的遵循”

第一財經(jīng)：加強(qiáng)合規(guī)工作是否意味著中國在全球貿(mào)易中更加注重多邊主義與國際規(guī)則的遵循？這種做法如何影響中國在全球貿(mào)易體系中的地位？

紀(jì)文華：從中國政府所采取的系列舉措可以看出，中國始終高度重視國際規(guī)則的遵循。自加入WTO以來，中國大規(guī)模清理和修訂國內(nèi)法律法規(guī)，并于2014年發(fā)布首個合規(guī)通知（國辦發(fā)〔2014〕29號）。

本次再次發(fā)布加強(qiáng)合規(guī)的意見，體現(xiàn)了中國政府長期以來對合規(guī)體系建設(shè)的一貫重視。黨的二十屆三中全會明確提出“建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制”的任務(wù)要求，本次意見的發(fā)布，也是相關(guān)部門落實中央精神和決策要求的最新舉措。隨著我國貿(mào)易政策合規(guī)體系的不斷完善，國內(nèi)政策的制定也將更加符合國際規(guī)則和規(guī)范，政府各部門在執(zhí)行過程中將更有依據(jù)和底氣，有助于國內(nèi)市場的規(guī)范化發(fā)展。未來，在遵循國際規(guī)則的基礎(chǔ)上，中國也將推動其他成員加強(qiáng)合規(guī)，實現(xiàn)相互促進(jìn)，共同維護(hù)開放、透明、包容、非歧視的多邊貿(mào)易體制。

第一財經(jīng)：當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？如果通過合規(guī)工作應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？

紀(jì)文華：當(dāng)前多邊貿(mào)易體制面臨的最大挑戰(zhàn)為能否有效遏制美國特朗普政府的貿(mào)易單邊主義和霸凌主義，以及其他主要成員是否能夠共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的根基。這關(guān)乎多邊貿(mào)易體制的存續(xù)。

中國政府本次出臺進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)的新意見，是早在二十屆三中全會時就已作出的前瞻性部署，明確展現(xiàn)了維護(hù)多邊貿(mào)易體制的鮮明態(tài)度和國際立場，并不僅是為了應(yīng)對美國特朗普政府的貿(mào)易政策異動。但在當(dāng)前國際局勢下，中方這一政策舉措表明政府對這一問題的高度重視，釋放出中國繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制的明確信號，對于應(yīng)對多邊主義所面臨的挑戰(zhàn)、反對貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，會起到積極作用。在下一步開展貿(mào)易政策合規(guī)工作的推進(jìn)過程中，至少在兩個層面作用可以發(fā)揮：一是在國內(nèi)營造更加穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，確保履行既有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和義務(wù)；二是在維護(hù)自身合法權(quán)益和多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，為國際經(jīng)貿(mào)措施設(shè)定合理邊界，保持有理有利有節(jié)。

未來合規(guī)工作如何展開

第一財經(jīng)：在未來，中國如何進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易政策合規(guī)，推動多邊貿(mào)易體制的改革與完善，以應(yīng)對不斷變化的國際經(jīng)濟(jì)形勢？

紀(jì)文華：下一步，按照意見要求，政府相關(guān)部門在推進(jìn)貿(mào)易政策合規(guī)方面會從多方面開展工作并不斷完善。在這其中，個人認(rèn)為有兩個層面的工作，需要強(qiáng)調(diào)一下。首先，在國內(nèi)，我們將繼續(xù)完善貿(mào)易政策合規(guī)體系，提高重視程度和認(rèn)識，加強(qiáng)法治建設(shè)和依法行政，加強(qiáng)培訓(xùn)和能力建設(shè)，盡最大努力主動確保貿(mào)易措施符合WTO規(guī)則和我國加入承諾規(guī)則的要求。這不僅是遵循國際義務(wù)的要求，更是為國內(nèi)市場創(chuàng)造良好營商環(huán)境的重要手段。

其次，合規(guī)工作的重點(diǎn)不僅是自身的遵循，還包括在對外層面推動其他成員貿(mào)易措施的合規(guī)進(jìn)程。新的意見特別強(qiáng)調(diào)由商務(wù)部牽頭開展對外合規(guī)評估，負(fù)責(zé)在WTO對其他成員違規(guī)措施提出關(guān)注，積極開展磋商談判，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)海外權(quán)益。這一舉措對于完善多邊貿(mào)易體系至關(guān)重要，有助于構(gòu)建一個更加穩(wěn)定、可預(yù)期的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。在這個過程中，中國的產(chǎn)業(yè)界、高等院校和研究機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)提高意識和站位，主動積極提供技術(shù)和智力支撐，與政府共同努力，持續(xù)深化多邊貿(mào)易體制改革，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)力量。