作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，“人工智能+”已連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告。

近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局、商務(wù)部、國(guó)資委等部門對(duì)“人工智能+”密集發(fā)聲，從推動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給、建設(shè)數(shù)字新基建、打造“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景、深化央企AI+專項(xiàng)行動(dòng)等多個(gè)方面作出部署。

地方上，上海、廣東、山東、北京、深圳等多地也陸續(xù)發(fā)布政策措施，推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)在產(chǎn)業(yè)賦能、終端應(yīng)用、場(chǎng)景培育等方面取得突破。

國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛此前表示，政府工作報(bào)告提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，就是要抓住這次人工智能技術(shù)突破的機(jī)遇，使我國(guó)的數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，推動(dòng)人工智能大模型廣泛應(yīng)用，努力推動(dòng)人工智能真正賦能千行百業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給

今年政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

3月31日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹第八屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)有關(guān)情況。國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在發(fā)布會(huì)上回答第一財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)時(shí)表示，算法、算力、數(shù)據(jù)是人工智能發(fā)展的三個(gè)基本要素。人工智能的發(fā)展離不開數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。高質(zhì)量數(shù)據(jù)作為人工智能應(yīng)用的底座，不僅對(duì)通用大模型具有很強(qiáng)的保障支撐作用，對(duì)行業(yè)大模型更加重要。

劉烈宏對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，作為數(shù)據(jù)主管部門，將從三方面推進(jìn)人工智能+行動(dòng)：持續(xù)推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)流通交易。

算力是人工智能發(fā)展的基石。過(guò)去一年，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等有關(guān)部門，大力實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)算力建設(shè)與能源設(shè)施協(xié)同布局。今年底，要實(shí)現(xiàn)60%以上新增算力在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，新建大型數(shù)據(jù)中心使用綠電占比超過(guò)80%。

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)供給是人工智能發(fā)展的不竭動(dòng)力。他提到，行業(yè)應(yīng)用和典型場(chǎng)景的落地，是推動(dòng)人工智能進(jìn)化普及的關(guān)鍵一環(huán)。基于我國(guó)海量數(shù)據(jù)資源和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，將加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素和人工智能產(chǎn)業(yè)賦能、終端應(yīng)用和場(chǎng)景培育相結(jié)合。積極引導(dǎo)做好高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作，“人工智能+”行動(dòng)到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革和“人工智能+”行動(dòng)是同向發(fā)力、同頻共振的。當(dāng)前，全國(guó)數(shù)據(jù)系統(tǒng)正在加快建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集也已經(jīng)開始在數(shù)據(jù)交易所掛牌交易。2024年，中國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量同比增長(zhǎng)20%，數(shù)據(jù)流通交易量同比增長(zhǎng)超過(guò)30%。

劉烈宏強(qiáng)調(diào)，將逐步完善數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)范，構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化流通交易規(guī)則，推動(dòng)發(fā)布數(shù)據(jù)流通交易標(biāo)準(zhǔn)示范合同，降低數(shù)據(jù)流通交易制度性成本，提升數(shù)據(jù)流通交易效率，更好地助力“人工智能+”行動(dòng)。

工信部原副部長(zhǎng)王江平4月1日在2025賽迪論壇上表示，擁抱人工智能要建設(shè)高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集和高質(zhì)量場(chǎng)景數(shù)據(jù)集，建設(shè)行業(yè)模型、場(chǎng)景模型，全面推行企業(yè)數(shù)據(jù)治理，積極探索AI商業(yè)模式，加強(qiáng)國(guó)家模型檢測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，開展人工智能素養(yǎng)教育培訓(xùn)。

深化央企AI+專項(xiàng)行動(dòng)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委今年2月召開了中央企業(yè)“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)深化部署會(huì)，明確著力強(qiáng)化中央企業(yè)推進(jìn)人工智能發(fā)展的要素支撐，在編制企業(yè)“十五五”規(guī)劃中將發(fā)展人工智能作為重點(diǎn)，打造更多科技領(lǐng)軍企業(yè)，孵化培育一批初創(chuàng)企業(yè)。

3月25日，國(guó)資委又召開了中央企業(yè)“人工智能+”成果媒體通氣會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局負(fù)責(zé)同志在會(huì)上表示，下一步將更加突出應(yīng)用領(lǐng)航，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略意義強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益高、民生關(guān)聯(lián)緊的高價(jià)值場(chǎng)景，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同、擴(kuò)大開放合作，加大布局力度，更好服務(wù)千行百業(yè)；更加突出數(shù)據(jù)賦能，將以龍頭企業(yè)為牽引，分批構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，提升通用數(shù)據(jù)集質(zhì)量和多樣性以服務(wù)大模型訓(xùn)練；更加突出智算筑基，夯實(shí)算力基座，為技術(shù)突破、應(yīng)用落地提供有力支撐。

此外，國(guó)資委還將積極引導(dǎo)中央企業(yè)加大資金投入，持續(xù)壯大發(fā)展人工智能的長(zhǎng)期資本、戰(zhàn)略資本、耐心資本，優(yōu)化人才引育，建立更加符合行業(yè)特點(diǎn)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。

北京郵電大學(xué)人工智能學(xué)院教授張闖表示，央企在能源、交通、通信等關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，其大規(guī)模的應(yīng)用場(chǎng)景為人工智能技術(shù)提供了廣闊的應(yīng)用空間，能夠加速人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

張闖認(rèn)為，央企掌握著大量的行業(yè)數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的整合、清洗和共享，能夠?yàn)槿斯ぶ悄苣Ｐ偷挠?xùn)練提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持，提升模型的性能和準(zhǔn)確性。央企還可以牽頭建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)數(shù)據(jù)的流通和共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的健康發(fā)展。

打造一批“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景

今年以來(lái)，高層多次提及人工智能+消費(fèi)，這也成為今年擴(kuò)大內(nèi)需、挖掘消費(fèi)潛力的重要抓手。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳3月印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出，以“人工智能+”行動(dòng)為抓手，通過(guò)深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，加速開辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)新賽道。

隨后，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于支持國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》再次提到，推動(dòng)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域深化應(yīng)用，打造一批“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛3月27日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將積極推動(dòng)“人工智能+消費(fèi)”，加大人工智能產(chǎn)品的推廣力度，促進(jìn)人工智能消費(fèi)終端進(jìn)千家萬(wàn)戶，人工智能商業(yè)終端進(jìn)千商萬(wàn)店，人工智能技術(shù)賦能消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院研究室綜合一司司長(zhǎng)劉日紅此前表示，人工智能與手機(jī)、電腦、汽車、機(jī)器人融合后，將帶來(lái)消費(fèi)體驗(yàn)功能的重塑性提升。這不僅有可能會(huì)創(chuàng)造一些新的千億級(jí)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，也將從消費(fèi)端帶來(lái)巨大需求。

中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，隨著居民收入水平的穩(wěn)步提升和消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的追求越發(fā)強(qiáng)烈，消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)的趨勢(shì)越發(fā)明顯。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)仍處于需求快速釋放的階段，是全球最具成長(zhǎng)潛力的超大規(guī)模市場(chǎng)，為“數(shù)據(jù)要素×”“人工智能+”等行動(dòng)提供了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，最大化發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、倍增效應(yīng)，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

各地競(jìng)相布局新賽道

各地也在積極行動(dòng)，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

上海市發(fā)布人工智能“模塑申城”實(shí)施方案，提出到2025年底，建成世界級(jí)人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)全市智能算力規(guī)模突破100EFLOPS，形成50個(gè)左右具有顯著成效的行業(yè)開放語(yǔ)料庫(kù)示范應(yīng)用成果，建設(shè)3~5個(gè)大模型創(chuàng)新加速孵化器，建成一批上下游協(xié)同的賦能中心和垂直模型訓(xùn)練場(chǎng)。

關(guān)于如何推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)，上海市經(jīng)信委人工智能處處長(zhǎng)潘焱介紹，上海主要從四個(gè)方面重點(diǎn)布局：打造超大規(guī)模自主智算集群、構(gòu)建多層次語(yǔ)料供給體系、建設(shè)虛實(shí)融合超大型實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、加快行業(yè)基座大模型體系創(chuàng)新。

此外，北京市發(fā)布了具身智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃。安徽省印發(fā)了《加快推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)方案》。深圳發(fā)布四份行動(dòng)計(jì)劃，涉及人工智能先鋒城市、人工智能終端產(chǎn)業(yè)、具身智能機(jī)器人與瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

廣東發(fā)布了推動(dòng)人工智能與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施。廣東省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)曾進(jìn)澤4月1日表示，正在制定《廣東省 “人工智能 +” 行動(dòng)方案》，聚焦教育、醫(yī)療、交通、民政、金融、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，計(jì)劃培育100個(gè)示范應(yīng)用場(chǎng)景與500個(gè)示范案例，形成比較成熟且可大規(guī)模推廣的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為人工智能在各領(lǐng)域的落地提供明確方向與規(guī)范。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員劉英表示，各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)場(chǎng)景落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，本質(zhì)上是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？梢猿浞职l(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模、強(qiáng)大制造能力和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，從而提升全要素生產(chǎn)率，真正能夠讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。