在美國(guó)總統(tǒng)特朗普“對(duì)等關(guān)稅”的黑色風(fēng)暴來(lái)襲之際，不少?lài)?guó)家在最后時(shí)分急匆匆地宣布了減稅方案。

越南在3月31日宣布了削減進(jìn)口關(guān)稅的決定：將不同檔次進(jìn)口汽車(chē)的稅率下調(diào)約三分之一，液化天然氣稅率從5%下調(diào)至2%，乙醇稅率從10%降至5%，開(kāi)心果和杏仁等農(nóng)產(chǎn)品的稅率也實(shí)現(xiàn)了對(duì)半砍。

上述減稅方案具有很強(qiáng)的指向性，大多都是美國(guó)優(yōu)勢(shì)商品。上海國(guó)際問(wèn)題研究院東南亞研究中心主任周士新向第一財(cái)經(jīng)記者表示，越南希望通過(guò)推行貿(mào)易平衡政策并利用其戰(zhàn)略地位，來(lái)規(guī)避特朗普政府可能實(shí)施的“對(duì)等關(guān)稅”。不過(guò)這些措施可能最終難以奏效，屆時(shí)越南或?qū)⒅荒鼙粍?dòng)應(yīng)對(duì)。

同時(shí)印度雖沒(méi)有像越南那樣立刻付諸實(shí)施，但也在3月底表示愿意對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口商品的關(guān)稅減半。而以色列在4月1日宣布，以色列將取消所有來(lái)自美國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅。

越南緊急降稅

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普擬于4月2日起對(duì)貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”。美國(guó)聲稱(chēng)，征收“對(duì)等關(guān)稅”是為了“減少貿(mào)易逆差”，解決與貿(mào)易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿(mào)易問(wèn)題”。貿(mào)易伙伴的關(guān)稅稅率、行業(yè)補(bǔ)貼、稅收政策等，都是用來(lái)評(píng)估“對(duì)等關(guān)稅”稅率的因素。

隨著生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的重置，在2024年越南對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差已經(jīng)超過(guò)了1200億美元，越南也由此成為對(duì)美貿(mào)易順差第四大的經(jīng)濟(jì)體，僅次于中國(guó)、墨西哥和歐盟。

歐洲委員會(huì)主席馮德萊恩4月1日表示：“我們不一定想要報(bào)復(fù)。我們有一套強(qiáng)有力的反擊計(jì)劃，如有必要，我們會(huì)進(jìn)行調(diào)用。”相比歐盟的強(qiáng)硬表態(tài)，越南從一開(kāi)始就表現(xiàn)得“態(tài)度”很好。

在特朗普宣誓就職的第二天，越南總理范明政于1月21日在第55屆世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)期間表示，越南始終愿意傾聽(tīng)、討論并解決各方關(guān)注的問(wèn)題；越南希望增加從美國(guó)進(jìn)口商品，并擴(kuò)大在航空、高科技等領(lǐng)域的合作。

3月31日，越共中央總書(shū)記蘇林在越南首都會(huì)見(jiàn)了美國(guó)駐越大使納珀（Marc Knapper），蘇林在會(huì)見(jiàn)時(shí)表示，越南各部委行業(yè)正積極解決美國(guó)當(dāng)前所關(guān)注的問(wèn)題，增加美國(guó)有優(yōu)勢(shì)和越南有需求產(chǎn)品的進(jìn)口量。越南始終關(guān)心并為美國(guó)乃至外國(guó)投資商在越南開(kāi)展和擴(kuò)大投資營(yíng)商活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。

越南或許明白僅在外交上展現(xiàn)姿態(tài)難以讓特朗普政府信服。在蘇林會(huì)見(jiàn)納珀的當(dāng)天，越南政府就正式發(fā)文宣布自減關(guān)稅，且立即生效。

越南對(duì)液化天然氣和乙醇的進(jìn)口關(guān)稅都進(jìn)行了“對(duì)半砍”。在2025年6月，越南首批液化天然氣電廠預(yù)計(jì)將竣工投入使用，目前越南尚未從美國(guó)進(jìn)口液化天然氣，但一直與美國(guó)供應(yīng)商就液化天然氣發(fā)電進(jìn)行商談。

分析人士認(rèn)為越南此舉“一箭雙雕”，特朗普政府一直希望加強(qiáng)美國(guó)在世界能源市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位，而越南降低液化天然氣和乙醇的關(guān)稅，也符合自身戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于實(shí)現(xiàn)能源的供應(yīng)穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)多元化。

除前述的關(guān)稅調(diào)降外，冷凍雞腿的進(jìn)口關(guān)稅從20%降至15%。越南行業(yè)人士表示，越南目前雞肉供應(yīng)僅可以滿足市場(chǎng)需求的約40~45％，其余主要依靠進(jìn)口。其中，從美國(guó)進(jìn)口的冷凍雞腿比例最大，當(dāng)前越南平均每月要從美國(guó)進(jìn)口約1250噸雞腿，除此之外，還進(jìn)口大量冷凍牛肉和豬肉等。

同時(shí)，進(jìn)口木材及木制品的進(jìn)口關(guān)稅由20%~25%降至0，這一調(diào)降對(duì)美國(guó)的指向性也很強(qiáng)。據(jù)越南木材與林產(chǎn)品協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2024年，越南從美國(guó)進(jìn)口木材額為3.163億美元，進(jìn)口量同比增長(zhǎng)32%，進(jìn)口額同比增長(zhǎng)34%以上。目前，越南是美國(guó)木材的亞洲第二大消費(fèi)國(guó)和世界第四大消費(fèi)國(guó)。

與此同時(shí)，越南在3月26日快速批準(zhǔn)了馬斯克旗下低軌互聯(lián)網(wǎng)星座計(jì)劃“星鏈”在越南的運(yùn)營(yíng)，特許星鏈完全持有其越南子公司的股權(quán)。此前，越南將通信和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)列為敏感經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，嚴(yán)格限制外資進(jìn)入，外資更無(wú)法完全控股越南互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，所以星鏈一直被拒之門(mén)外。

越南如今特許星鏈進(jìn)場(chǎng)，被外界解讀為希望通過(guò)向馬斯克示好，來(lái)緩解美國(guó)對(duì)越南征收“對(duì)等關(guān)稅”的壓力，至少不要成為“對(duì)等關(guān)稅”的首批受害者，不過(guò)，特朗普政府的政策變化多端，很難斷言越南能否置身事外。

美國(guó)所提出的“對(duì)等關(guān)稅”主要包含三個(gè)層面。首先是國(guó)家層面的“對(duì)等關(guān)稅”，例如，如果某國(guó)對(duì)美國(guó)商品征收100%的進(jìn)口關(guān)稅，美國(guó)也將對(duì)該國(guó)商品征收100%的關(guān)稅。

其次是商品層面的“對(duì)等關(guān)稅”，例如目前美國(guó)對(duì)來(lái)自某國(guó)的某種商品征收2.5%關(guān)稅，但對(duì)方對(duì)來(lái)自美國(guó)的同種商品征收10%關(guān)稅。一旦實(shí)施“對(duì)等關(guān)稅”，美國(guó)將把進(jìn)口自這一國(guó)的這種商品關(guān)稅提高到10%。此外還有非關(guān)稅壁壘層面的“對(duì)等關(guān)稅”，這一層面較復(fù)雜，涉及增值稅等內(nèi)容。

措施將拖累美國(guó)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月1日晚間，以色列政府發(fā)布聲明，以色列將取消迄今為止對(duì)所有自美國(guó)進(jìn)口的商品征收的關(guān)稅，這意味著所有美國(guó)商品將在以色列享受零關(guān)稅待遇。

這則聲明看似驚人，但似乎其中的象征意義更強(qiáng)。美國(guó)是以色列最重要的戰(zhàn)略盟友及最大貿(mào)易伙伴，不過(guò)自1985年美以簽訂自由貿(mào)易協(xié)定以來(lái)，約99%的美國(guó)進(jìn)口到以色列的商品已被免除關(guān)稅。因此，此次調(diào)整只涉及一小部分食品及農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別。

以色列財(cái)政部透露，以色列每年對(duì)美國(guó)商品征收的關(guān)稅約為4200萬(wàn)謝克爾（約合8582萬(wàn)元人民幣）。所以以色列在聲明中也表示，取消關(guān)稅的舉措是美以貿(mào)易協(xié)定的延伸，目的在于加強(qiáng)雙邊的戰(zhàn)略關(guān)系。

以色列作為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家，即便遭遇“對(duì)等關(guān)稅”也不會(huì)有太大沖擊。“對(duì)等關(guān)稅”預(yù)計(jì)將對(duì)欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成沉重打擊，根據(jù)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則，欠發(fā)達(dá)國(guó)家被允許對(duì)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品征收較高關(guān)稅，而其出口至美國(guó)的商品可享受較低關(guān)稅。

根據(jù)世貿(mào)組織數(shù)據(jù)，2024年美國(guó)前十大貿(mào)易伙伴2022年實(shí)施的最惠國(guó)加權(quán)平均關(guān)稅稅率中，印度為12%，韓國(guó)為8.4%，越南為5.1%，墨西哥為3.9%，加拿大為3.4%，均高于美國(guó)的2.2%。

其中印度與美國(guó)的“稅差”最高，不過(guò)印度似乎還在觀望中，并未實(shí)施具體政策。在3月末，為避免美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”打擊，印度表示將對(duì)目前征收5%~30%關(guān)稅的55%美國(guó)進(jìn)口商品進(jìn)行談判，可以大幅降低或完全取消關(guān)稅，涉及約230億美元的美國(guó)進(jìn)口商品。

各國(guó)在最后時(shí)刻依然努力避免“對(duì)等關(guān)稅”，減少對(duì)自身經(jīng)濟(jì)的傷害，其實(shí)“對(duì)等關(guān)稅”政策也最終將損害美國(guó)消費(fèi)者利益，拖累美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室的預(yù)測(cè)顯示，“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施后，如果其他國(guó)家不采取報(bào)復(fù)措施，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格短期將上漲1.7%，2025年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率將下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；如果其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施，美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格漲幅將擴(kuò)大至2.1%，實(shí)際GDP增長(zhǎng)率將下降1個(gè)百分點(diǎn)。