面對(duì)后續(xù)的對(duì)美談判，歐盟將要如何出招？

日前，歐盟委員會(huì)主席馮德拉恩在接受公開(kāi)采訪時(shí)表示，若同特朗普政府談判失敗，歐盟就準(zhǔn)備部署其最強(qiáng)有力的貿(mào)易措施，并可能對(duì)美國(guó)數(shù)字企業(yè)征稅。

她還表示，歐盟將在特朗普政府暫停征收額外關(guān)稅的90天內(nèi)，尋求與華盛頓達(dá)成一項(xiàng) “完全平衡 ”的協(xié)議。

不過(guò)，“我們正在制定報(bào)復(fù)性措施，”她解釋說(shuō)，這些措施可能包括首次使用歐盟反脅迫工具。

針對(duì)是否談判雙方能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏這種前景，歐洲工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、歐洲經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）副主席法塔斯（Antonio Fatas）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，目前看到的進(jìn)程并不理性?！拔覀冋?wù)摰氖牵壳耙龑?dǎo)美國(guó)的是一種缺乏戰(zhàn)略和錯(cuò)誤的邏輯。當(dāng)一方從這個(gè)角度出發(fā)時(shí)，就很難考慮什么是最佳的談判問(wèn)題。我無(wú)法預(yù)測(cè)美國(guó)總統(tǒng)特朗普的想法。我希望經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)能讓他的立場(chǎng)趨于合理。到目前為止，這一切都沒(méi)有發(fā)生?！?/p>

“再也回不去了”

馮德萊恩在采訪中表示，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)造成了“全球貿(mào)易的徹底拐點(diǎn)”。

“毫無(wú)疑問(wèn)，這是與美國(guó)之間的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，”她表示，“我們?cè)僖膊粫?huì)回到現(xiàn)狀了?！?/p>

“沒(méi)有贏家，只有輸家?！瘪T德萊恩提到了股票和債券市場(chǎng)的動(dòng)蕩情況并表示，“今天，我們看到了混亂的代價(jià)......我們當(dāng)前所經(jīng)歷的不確定性的代價(jià)將是沉重的?！?/p>

此前，世貿(mào)組織（WTO）發(fā)布聲明稱(chēng)，最近（美方）一系列政策宣布將對(duì)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景產(chǎn)生重大影響。初步分析表明，“目前的措施，加上今年年初以來(lái)出臺(tái)的措施，可能導(dǎo)致今年全球商品貿(mào)易量整體萎縮約1%，較之前預(yù)測(cè)下調(diào)近四個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

特朗普政府一系列混亂的關(guān)稅行為也正在反噬自身。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，美國(guó)股市和債市恢復(fù)拋售，美元指數(shù)時(shí)隔21個(gè)月再度跌破100，“股債匯”三殺下，全球分析師看衰美元資產(chǎn)。代表市場(chǎng)恐慌情緒的CBOE波動(dòng)率指數(shù)（VIX）盤(pán)中一度飆升至40.86，收盤(pán)雖有所回落，但仍處于高位。

4月9日，27個(gè)歐盟成員國(guó)批準(zhǔn)對(duì)總價(jià)值超過(guò)220億歐元的美國(guó)出口產(chǎn)品征收關(guān)稅。涉及的產(chǎn)品眾多，包括鉆石、杏仁、大豆、游艇、摩托車(chē)、家用電器等。

在特朗普政府宣布暫緩加征對(duì)等關(guān)稅90天后， 歐盟也宣布暫停預(yù)計(jì)于4月15日生效的針對(duì)美國(guó)關(guān)稅的首批反制措施，旨在“給談判留出最大空間”。同時(shí)，歐盟表示，進(jìn)一步反制措施的準(zhǔn)備工作仍在繼續(xù)，如果談判結(jié)果不令人滿意，將會(huì)開(kāi)始采取反制措施。其目的是保護(hù)歐盟企業(yè)，鼓勵(lì)談判。

馮德萊恩此次透露，歐盟委員會(huì)此前曾試圖與美國(guó)談判，但被告知要等到特朗普4月2日宣布對(duì)歐盟征收20%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”之后。

她曾提出工業(yè)產(chǎn)品零關(guān)稅協(xié)議，但這對(duì)美國(guó)政府幾乎沒(méi)有什么吸引力，因?yàn)槊绹?guó)官員抱怨歐盟有多重非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，譬如增值稅和各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

馮德萊恩對(duì)此表示，她對(duì)討論歐盟和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一持開(kāi)放態(tài)度，但她表示，這很可能產(chǎn)生有限的結(jié)果，“我們不應(yīng)過(guò)高地提高期望值，因?yàn)?.....由于生活方式和文化的差異，往往會(huì)有不同的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

馮德萊恩還表示，歐盟不會(huì)就增值稅進(jìn)行談判。她表示，增值稅相當(dāng)于美國(guó)的銷(xiāo)售稅： “這些不在談判之列，因?yàn)檫@是我們的主權(quán)決定的”。

歐盟方面的數(shù)據(jù)顯示，在關(guān)稅方面，美國(guó)和歐盟的關(guān)稅水平實(shí)際上大體相當(dāng)。2023年，美國(guó)對(duì)歐盟5030億歐元的進(jìn)口商品征收了70億歐元的關(guān)稅（即1.4%），歐盟對(duì)美國(guó)3470億歐元的進(jìn)口商品征收了30億歐元的關(guān)稅（即約1%）。歐盟對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收的平均稅率為4%，而歐盟產(chǎn)品在美國(guó)的稅率為3.5%。

同時(shí)，歐盟實(shí)行的增值稅沒(méi)有歧視性：對(duì)所有產(chǎn)品一視同仁，不論其原產(chǎn)地。在美國(guó)，由于沒(méi)有聯(lián)邦稅，各州可自行設(shè)定增值稅，稅率從 0%到12%不等，不因產(chǎn)品的原產(chǎn)地而有所區(qū)別。

對(duì)美反制使用新工具

馮德萊恩此次在采訪表示，若對(duì)美談判不成功，其反制措施就包括對(duì)美歐之間的服務(wù)貿(mào)易征收關(guān)稅，并強(qiáng)調(diào)具體措施將取決于與美方的談判結(jié)果。

“舉個(gè)例子，你可以對(duì)數(shù)字服務(wù)的廣告收入征稅。”她說(shuō)，這項(xiàng)措施將是適用于整個(gè)單一市場(chǎng)的關(guān)稅，這不同于由歐盟成員國(guó)單獨(dú)征收的數(shù)字銷(xiāo)售稅。

馮德萊恩還表示，針對(duì)特朗普所謂的“對(duì)等關(guān)稅”的進(jìn)一步反制措施可能會(huì)涉及美國(guó)對(duì)歐盟的巨額服務(wù)順差。特朗普政府在其貿(mào)易數(shù)據(jù)中只計(jì)算商品，不包括美國(guó)出口到世界其他地區(qū)的服務(wù)。

“提供服務(wù)的公司在（歐盟）市場(chǎng)上生意興隆。而絕大多數(shù)服務(wù)，80%的服務(wù)來(lái)自美國(guó)。因此，我們還是希望通過(guò)談判達(dá)成一個(gè)對(duì)我們所有人都最有利的解決方案?！彼硎?。

根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2023年美國(guó)與歐盟的貨物貿(mào)易逆差為1558億歐元（約合1686億美元），但在服務(wù)貿(mào)易方面，美國(guó)實(shí)現(xiàn)了1040億歐元（約合1126億美元）順差。

馮德萊恩所提到的反脅迫工具自2023年生效以來(lái)從未被使用過(guò)。簡(jiǎn)單而言，該工具允許歐盟對(duì)經(jīng)濟(jì)脅迫行為實(shí)施反制裁，包括限制貿(mào)易與服務(wù)，以及限制某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外國(guó)直接投資和公共采購(gòu)準(zhǔn)入。比如歐盟可以阻止外國(guó)直接投資或限制銀行、保險(xiǎn)和其他金融服務(wù)集團(tuán)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

馮德萊恩說(shuō)，除了可能針對(duì)服務(wù)貿(mào)易外，布魯塞爾還在考慮對(duì)出口到美國(guó)的廢金屬征稅等舉措，因?yàn)槊绹?guó)鋼廠對(duì)歐盟的供應(yīng)需求很大。

馮德萊恩說(shuō)，無(wú)論與美國(guó)的談判結(jié)果如何，特朗普的政策都從根本上重塑了全球貿(mào)易關(guān)系，并推動(dòng)了歐盟與馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞和阿聯(lián)酋等方面之間的談判。

馮德萊恩表示，這么多國(guó)家和地區(qū)都有興趣與歐盟更緊密地合作，共同平衡體系，讓自由貿(mào)易真正在質(zhì)量而非關(guān)稅方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

在特朗普的關(guān)稅政策是否會(huì)促進(jìn)其他地區(qū)自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步整合問(wèn)題上，法塔斯對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這當(dāng)然會(huì)發(fā)生，但不會(huì)立即發(fā)生，“現(xiàn)在全世界都必須弄清楚如何在美國(guó)之外做生意?！?/p>

當(dāng)前的情況是，“美國(guó)不再是促進(jìn)自由貿(mào)易和一體化的國(guó)家，已經(jīng)成為一個(gè)不可靠的合作伙伴。我甚至不確定美國(guó)是否還是一個(gè)合作伙伴。” 法塔斯表示。