4月15日早盤，電力板塊持續(xù)活躍，截至發(fā)稿，建投能源、樂山電力雙雙漲停，郴電國際、韶能股份、西昌電力、中閩能源等跟漲。

4月14日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《新一代煤電升級專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2025—2027年)》?！秾?shí)施方案》提出堅(jiān)持有序推進(jìn)、因地制宜、廠網(wǎng)協(xié)同、試點(diǎn)先行的原則，在實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)上，推動(dòng)煤電在新型電力系統(tǒng)中更好發(fā)揮兜底保障和支撐調(diào)節(jié)作用，以新一代煤電發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

《實(shí)施方案》提出，要推進(jìn)先進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。積極開展主輔機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化鍋爐燃燒組織和傳熱控制調(diào)節(jié)，改善通流降低汽輪機(jī)低負(fù)荷熱耗，提升機(jī)組高效調(diào)節(jié)技術(shù)水平。因地制宜采用零碳低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存、煤電與新能源耦合等技術(shù)，提升機(jī)組清潔降碳技術(shù)水平。加大煤電深度調(diào)峰和快速變負(fù)荷智能控制技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和工程應(yīng)用力度，積極集成應(yīng)用5G、人工智能等技術(shù)，提升機(jī)組智能運(yùn)行技術(shù)水平。

“智能運(yùn)行是新一代煤電升級的重要支撐。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施方案》提出了新一代煤電應(yīng)重點(diǎn)聚焦智能控制、智能運(yùn)維、智能決策等3個(gè)評價(jià)指標(biāo)。其中，智能控制要求煤電機(jī)組強(qiáng)化負(fù)荷調(diào)節(jié)的自動(dòng)化性能，提升自動(dòng)控制的精準(zhǔn)度并減少人工干預(yù)；智能運(yùn)維要求提升機(jī)組運(yùn)行智能化水平，強(qiáng)化安全監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和壽命管理；智能決策是適應(yīng)電力市場交易機(jī)制的重要能力，通過提升機(jī)組在市場化運(yùn)行中的科學(xué)決策能力來降本增效。

《實(shí)施方案》要求，到2027年，在難以滿足電網(wǎng)快速調(diào)節(jié)需求的地區(qū)，改造和新建一批具有快速變負(fù)荷能力的煤電機(jī)組；在調(diào)峰有缺額的地區(qū)，改造和新建一批具有深度調(diào)峰能力和寬負(fù)荷高效調(diào)節(jié)能力的煤電機(jī)組；結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦，推動(dòng)開展煤電低碳化改造建設(shè)。鼓勵(lì)各地、各發(fā)電企業(yè)落地見效一批兼?zhèn)渖鲜瞿芰Φ拿弘姍C(jī)組。

“高效調(diào)節(jié)是新一代煤電升級的核心目標(biāo)。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新一代煤電的高效調(diào)節(jié)不僅是傳統(tǒng)意義上的機(jī)組能效水平和深度調(diào)峰能力，而是擴(kuò)展為供電煤耗、低負(fù)荷煤耗攀升幅度、深度調(diào)峰最小出力、負(fù)荷變化速率、一次調(diào)頻、啟停調(diào)峰等6項(xiàng)指標(biāo)要求。

華泰證券認(rèn)為，方案的出臺(tái)是落實(shí)2024年7月國家發(fā)改委能源局《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案2024—2027》，夯實(shí)煤電兜底保障作用，緩解電力系統(tǒng)靈活性資源瓶頸，確保新能源更好消納的堅(jiān)實(shí)一步?？春萌珖痣婌`活性改造每年1.6億千瓦或每年100億~200億元市場空間。