短視頻的規(guī)范發(fā)展，需用善念驅(qū)動善治。

中央網(wǎng)信辦近日發(fā)布通知，自4月15日起，開展為期3個月的“清朗·整治短視頻領(lǐng)域惡意營銷亂象”專項行動。這一專項行動主要從嚴(yán)打擊惡意虛假擺拍、散布虛假信息、違背公序良俗、違規(guī)引流營銷等惡意營銷亂象入手；主要方法和要求是，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點整治問題和網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)，壓實平臺責(zé)任，從嚴(yán)處置處罰等。

近年來，短視頻惡俗化問題非常突出，浮夸“爽劇”，編造獵奇和低俗人設(shè)，斷章取義，制造社會焦慮和網(wǎng)絡(luò)戾氣，挑動群體對立，換臉換聲P圖等等，甚至花招盡出地直接或變相侵害用戶的人身財產(chǎn)等合法權(quán)益，給經(jīng)濟(jì)社會秩序帶來許多挑戰(zhàn)。因此，對這些亂象進(jìn)行從嚴(yán)整治，推動短視頻的規(guī)范發(fā)展，已是民之所訴，迫在眉睫。

這次中央網(wǎng)信辦開展的為期3個月專項行動，可謂是及時雨，將有助于凈化短視頻領(lǐng)域的內(nèi)容生態(tài)，推動該領(lǐng)域健康發(fā)展。而如何更好地將整治低俗惡俗短視頻內(nèi)容的善念，轉(zhuǎn)變成善行與善為的正義力量，實現(xiàn)帕累托改善，則還需搭建正確地做事的行權(quán)框架。

公權(quán)力的行權(quán)范圍和行權(quán)邏輯，旨在矯正公共外部性對經(jīng)濟(jì)社會秩序的破壞，其行權(quán)邏輯是在公共治理中為經(jīng)濟(jì)社會注入正義的力量，這種正義原則要求公權(quán)力的行權(quán)范圍介于獲取正義、交易正義和矯正正義，與自由原則、機(jī)會公正與差別補(bǔ)償?shù)戎g。之所以如此，是因為限定權(quán)力的行權(quán)范圍和透明化權(quán)力的行權(quán)邏輯，是依法治國的基本要求。

具體到短視頻治理中，如惡意虛假擺拍、違規(guī)引流營銷等侵權(quán)行為，由于其侵權(quán)范圍帶有不特定性，且明顯侵害了經(jīng)濟(jì)社會的公平競爭秩序，中央網(wǎng)信辦進(jìn)行規(guī)范整治具有絕對低成本高效率作用，從而將帶來以儆效尤的積極作用，且其公權(quán)力的合法使用對經(jīng)濟(jì)社會秩序的護(hù)衛(wèi)，對行業(yè)的健康發(fā)展具有事半功倍的成效。

同時，對散布虛假信息、違背公序良俗等問題，則需進(jìn)行更詳細(xì)的行權(quán)范圍識辨。對于散布虛假信息和違背公序良俗的行為等已嚴(yán)重侵害到經(jīng)濟(jì)社會秩序，且權(quán)利之間的制衡無法阻止負(fù)外部性的，公權(quán)力可通過特定授權(quán)機(jī)制加以規(guī)范。對尚未導(dǎo)致嚴(yán)重公共外部性問題的，則可以放手讓權(quán)利在法律框架下自發(fā)博弈。

這主要緣于虛假信息在定義上是一個動態(tài)評價性工作，虛假認(rèn)定需一個開放透明的社會共識機(jī)制和概念核定機(jī)制，尤其是很多信息的是非真假帶有認(rèn)知演化問題，簡單地進(jìn)行虛假信息的定義判斷，可能妨礙正常的信息交易乃至經(jīng)濟(jì)社會交易。畢竟信息是交易的信號載體，也是資源配置信號，風(fēng)險識別定價的主要依據(jù)，其更適合通過信息的自由流通和交互印證進(jìn)行識辨。

如果若在虛假信息的評價上過度介入，可能會影響經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)化演進(jìn)和自我敏感適應(yīng)能力的提升，妨礙經(jīng)濟(jì)社會的交流和交易，并不利于市場對風(fēng)險的有效識別和定價。

這引出一個新的內(nèi)容，那就是如何為消費者保護(hù)其合法權(quán)益提供必要的制度性保障，以搭建公共治理與私權(quán)自治相互助推的共治秩序。要達(dá)到這樣的善治秩序，關(guān)鍵是要賦予消費者合法保護(hù)自身合法權(quán)益的工具和空間，在此我們繼續(xù)建議在消費市場引入集體訴訟制度、辯方舉證制度以及爭議和解制度等，豐富權(quán)利在經(jīng)濟(jì)社會的行動空間和可信威懾，以真正在經(jīng)濟(jì)社會營造公平競爭的環(huán)境。

不以規(guī)矩，不能成方圓。當(dāng)前短視頻亂象需施以規(guī)矩，讓任何侵犯公私合法權(quán)益的行為都得到應(yīng)有懲罰，這是短視頻健康發(fā)展的必要前提。同時，要真正規(guī)以制之，也需把握好實踐中的具體操作。