金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)如何保證更安全？一份合規(guī)指南正式落地。

近日，央行等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)指南》（下稱《指南》），便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，這一舉措在金融領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注。

《指南》梳理形成常見(jiàn)金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景61項(xiàng)，連同可免合規(guī)義務(wù)的場(chǎng)景，共108項(xiàng)被視為具有出境必要性的金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景。同時(shí)明確金融從業(yè)機(jī)構(gòu)需確保業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)處理活動(dòng)符合法律和管理要求，才可向境外提供數(shù)據(jù)。

市場(chǎng)分析認(rèn)為，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求日益增長(zhǎng)的當(dāng)下，《指南》為金融業(yè)的高水平開(kāi)放與數(shù)據(jù)安全管理提供了關(guān)鍵指引。

滿足金融開(kāi)放需求

隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的不斷深化，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的步伐持續(xù)加快。外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)紛紛在華拓展業(yè)務(wù)，中資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)也積極邁向海外市場(chǎng)，數(shù)據(jù)跨境需求愈發(fā)迫切。

黨的二十屆三中全會(huì)決定指出，要“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”。

2024年，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），為金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理要求的優(yōu)化創(chuàng)造了條件。

2025年政府工作報(bào)告再次著重提出“加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)”。在此大背景下，《指南》應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步推動(dòng)金融開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，為金融從業(yè)機(jī)構(gòu)提供了清晰明確的跨境流動(dòng)規(guī)則，使金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更加安全、有序、高效。這對(duì)于提升金融高水平開(kāi)放程度，營(yíng)造更加友好包容的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力具有重要意義。

明確規(guī)則要點(diǎn)

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，自2024年3月起，中國(guó)人民銀行牽頭成立金融數(shù)據(jù)跨境專項(xiàng)工作組，開(kāi)啟了《指南》的制定征程。工作組組織了各類型中外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)研跨境金融業(yè)務(wù)需求。

通過(guò)梳理業(yè)務(wù)場(chǎng)景和出境數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，經(jīng)過(guò)充分地研究論證，最終形成《指南》。該過(guò)程解決了金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)過(guò)程中面臨的部分難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

2025年4月1日，中國(guó)人民銀行組織專題解讀會(huì)，向相關(guān)管理部門(mén)以及各類型中外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)深入闡釋政策要點(diǎn)，回應(yīng)機(jī)構(gòu)關(guān)切。

從內(nèi)容來(lái)看，《指南》重點(diǎn)圍繞個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境，明確了金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則指引。在可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等合規(guī)義務(wù)方面，針對(duì)跨境支付、跨境匯款、跨境開(kāi)戶、跨境購(gòu)物等活動(dòng)情形，結(jié)合金融業(yè)務(wù)實(shí)際，擴(kuò)展形成47項(xiàng)具體金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面銜接《規(guī)定》第五條相關(guān)要求。

其中，對(duì)于無(wú)法免于數(shù)據(jù)跨境相關(guān)合規(guī)義務(wù)，但又有數(shù)據(jù)出境需求的情況，梳理形成常見(jiàn)金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景61項(xiàng)。連同可免合規(guī)義務(wù)的場(chǎng)景，共108項(xiàng)被視為具有出境必要性的金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，這相當(dāng)于完成了一次行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評(píng)估工作，有助于提升后續(xù)國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)評(píng)估效率。同時(shí)，明確金融從業(yè)機(jī)構(gòu)需確保業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)處理活動(dòng)符合法律和管理要求，才可向境外提供數(shù)據(jù)。

業(yè)內(nèi)專家表示，《指南》的發(fā)布既為金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面提供了明確的操作指引，助力金融業(yè)務(wù)高效開(kāi)展，又通過(guò)規(guī)范流程和要求，切實(shí)保障了金融業(yè)的數(shù)據(jù)安全。未來(lái)，隨著《指南》的深入實(shí)施和不斷完善，我國(guó)金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面將迎來(lái)更加規(guī)范、有序且充滿活力的發(fā)展新局面，有利于推動(dòng)金融高水平開(kāi)放。