（本文作者傅建平，為清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)職研究員）

一、合規(guī)成本激增

1. 高額關(guān)稅負(fù)擔(dān)：在當(dāng)前全球貿(mào)易環(huán)境下，全球跨境數(shù)據(jù)傳輸已被視作一種獨(dú)特的“無(wú)形商品”進(jìn)行進(jìn)出口活動(dòng)。這種特殊的商品形式，使得企業(yè)在進(jìn)行全球跨境數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，不得不面臨繳納高額關(guān)稅的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如，某些國(guó)家針對(duì)其數(shù)據(jù)服務(wù)征收的數(shù)字服務(wù)稅高達(dá)15%至20%，這一比例顯著增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)壓力。這種高額關(guān)稅的直接后果，便是跨國(guó)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本急劇上升，給企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。

2. 合規(guī)審計(jì)復(fù)雜化：為了避免在全球跨境數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中出現(xiàn)關(guān)稅規(guī)避的嫌疑，企業(yè)不得不投入大量資源，建立起一套嚴(yán)格且復(fù)雜的全球性跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)審計(jì)機(jī)制。這套機(jī)制要求企業(yè)必須詳細(xì)記錄每一次數(shù)據(jù)傳輸?shù)木唧w目的、傳輸路徑以及數(shù)據(jù)接收方的詳細(xì)信息。這一過(guò)程不僅涉及大量的數(shù)據(jù)管理和分析工作，還要求法務(wù)與IT部門(mén)緊密協(xié)作，確保每一條記錄的準(zhǔn)確性和完整性。這種審計(jì)機(jī)制的建立和運(yùn)行，無(wú)疑大大增加了企業(yè)法務(wù)與IT部門(mén)的工作負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升了企業(yè)的合規(guī)成本。

二、數(shù)據(jù)本地化趨勢(shì)加劇

1. 區(qū)域數(shù)據(jù)中心建設(shè)升溫：為了有效規(guī)避全球跨境數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中產(chǎn)生的關(guān)稅及其他相關(guān)稅費(fèi)，眾多企業(yè)紛紛采取策略，選擇在目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家內(nèi)部建立本地化的數(shù)據(jù)中心。例如，在歐盟各成員國(guó)中，不少企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始著手設(shè)立獨(dú)立的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，這一舉措直接導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)中心資源呈現(xiàn)出分散化的趨勢(shì)，不再集中于少數(shù)幾個(gè)大型數(shù)據(jù)中心。

2. 供應(yīng)鏈重組壓力：隨著數(shù)據(jù)本地化要求的不斷強(qiáng)化，科技企業(yè)不得不重新審視和規(guī)劃其全球范圍內(nèi)的IT架構(gòu)布局。以蘋(píng)果、亞馬遜等全球知名科技巨頭為例，它們紛紛開(kāi)始調(diào)整其在亞太地區(qū)的服務(wù)器布局策略，以適應(yīng)新的數(shù)據(jù)管理法規(guī)和政策。這一系列的調(diào)整不僅涉及大量的技術(shù)改造和設(shè)備遷移，還顯著增加了企業(yè)在供應(yīng)鏈管理方面的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)定性和效率提出了更高的要求。

三、技術(shù)創(chuàng)新遭遇阻礙

1. AI模型訓(xùn)練面臨嚴(yán)重限制：由于高額關(guān)稅的存在，獲取全球范圍內(nèi)的訓(xùn)練數(shù)據(jù)變得異常昂貴，這直接限制了AI算法的優(yōu)化速度和效果。具體而言，自然語(yǔ)言處理模型的訓(xùn)練需要依賴(lài)大量多語(yǔ)言語(yǔ)料庫(kù)，而這些語(yǔ)料庫(kù)的獲取往往需要跨越國(guó)界。然而，關(guān)稅壁壘的存在嚴(yán)重阻礙了這些數(shù)據(jù)的自由流通，使得AI模型的訓(xùn)練難以達(dá)到理想的效果。

2. 技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)碎片化趨勢(shì)：智能設(shè)備的固件更新和數(shù)據(jù)回傳過(guò)程高度依賴(lài)跨境傳輸，而高額關(guān)稅的增加使得全球部分廠商不得不放棄海外市場(chǎng)，這直接影響了全球技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性。由于不同廠商和地區(qū)采用的標(biāo)準(zhǔn)各異，智能設(shè)備的互聯(lián)互通受到嚴(yán)重制約，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)因此變得支離破碎，難以形成高效協(xié)同的工作環(huán)境。

四、國(guó)際貿(mào)易摩擦升級(jí)

1. 報(bào)復(fù)性關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)：全球數(shù)據(jù)跨境流通所面臨的關(guān)稅壁壘問(wèn)題日益凸顯，這一現(xiàn)象極有可能觸發(fā)貿(mào)易伙伴之間的報(bào)復(fù)性措施。具體而言，當(dāng)某一國(guó)家或地區(qū)對(duì)全球性的跨境數(shù)據(jù)流通征收高額關(guān)稅時(shí)，其他貿(mào)易伙伴為了維護(hù)自身利益，往往會(huì)采取相應(yīng)的反制手段。這種相互對(duì)抗的行為無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步加劇全球貿(mào)易的緊張局勢(shì)，使得國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變得更加復(fù)雜和不確定。

2. WTO規(guī)則挑戰(zhàn)：現(xiàn)行的世界貿(mào)易組織（WTO）框架在應(yīng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易方面顯得力不從心，其規(guī)則體系并未充分考慮到數(shù)字貿(mào)易的獨(dú)特性和復(fù)雜性。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，關(guān)稅爭(zhēng)議問(wèn)題越發(fā)頻繁地暴露出多邊貿(mào)易體制在應(yīng)對(duì)新型貿(mào)易壁壘方面的滯后性和不足。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)亟需對(duì)WTO的相關(guān)條款進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，以確保多邊貿(mào)易體制能夠有效應(yīng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)的新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，從而維護(hù)全球貿(mào)易的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

五、數(shù)據(jù)安全與隱私風(fēng)險(xiǎn)

1. 本地存儲(chǔ)隱患：數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)雖然在一定程度上可以規(guī)避關(guān)稅壁壘，降低全球數(shù)據(jù)跨國(guó)傳輸?shù)某杀?，但同時(shí)也帶來(lái)了不容忽視的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。特別是在那些數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)尚不健全的國(guó)家和地區(qū)，例如部分東南亞國(guó)家，其數(shù)據(jù)中心的安全標(biāo)準(zhǔn)往往遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。這種情況下，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在本地更容易受到各種內(nèi)外部威脅的侵襲，導(dǎo)致敏感信息外泄，給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害。

2. 加密技術(shù)濫用：為了繞過(guò)關(guān)稅審查和監(jiān)管限制，全球部分企業(yè)可能會(huì)選擇采用較為薄弱的加密手段來(lái)傳輸數(shù)據(jù)。這種做法雖然看似能夠節(jié)省成本和簡(jiǎn)化流程，但實(shí)際上卻為黑客攻擊提供了可乘之機(jī)。若加密技術(shù)難以有效抵御復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中被截獲、篡改或竊取，進(jìn)而威脅到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。這不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密和用戶(hù)隱私造成嚴(yán)重威脅，還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響整個(gè)社會(huì)的信息安全環(huán)境。

六、中小企業(yè)生存困境

1. 資金壓力倍增：全球中小微企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，普遍面臨著資金短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于自身規(guī)模較小，融資渠道有限，這些企業(yè)往往難以籌集到足夠的資金來(lái)建立和維護(hù)本地?cái)?shù)據(jù)中心。此外，高昂關(guān)稅也使得它們?cè)谶M(jìn)口必要的技術(shù)和設(shè)備時(shí)承受巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種資金上的雙重壓力，使得中小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)，甚至面臨被資金雄厚的大型跨國(guó)企業(yè)擠出市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 創(chuàng)新動(dòng)力受挫：全球中小企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的努力也因關(guān)稅壁壘而受到嚴(yán)重阻礙。關(guān)稅壁壘不僅增加了企業(yè)獲取全球數(shù)據(jù)資源的成本，還限制了它們獲取這些資源的渠道。大數(shù)據(jù)是現(xiàn)代創(chuàng)新應(yīng)用開(kāi)發(fā)的重要基礎(chǔ)，但由于無(wú)法順利獲取全球范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)資源，全球的中小企業(yè)在開(kāi)發(fā)基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用時(shí)顯得力不從心。

總之，關(guān)稅陰影下的全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問(wèn)題，本質(zhì)上是數(shù)字貿(mào)易治理體系與新興技術(shù)發(fā)展速度不匹配的體現(xiàn)。唯有通過(guò)國(guó)際合作與技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，方能構(gòu)建更加包容、高效的全球數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

本文僅代表作者觀點(diǎn)。