數(shù)月以來，美國聯(lián)邦政府以凍結(jié)聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)為要挾，要求多所高校進(jìn)行“整改”，但隨著美國著名私立學(xué)府哈佛大學(xué)于近日首次直接拒絕相關(guān)要求，美國高校與特朗普政府之間的沖突迅速升級。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，由于哈佛大學(xué)當(dāng)日早些時(shí)候拒絕了白宮的要求，特朗普政府宣布凍結(jié)向哈佛大學(xué)提供的約22.6億美元多年期撥款和6000萬美元的多年期合同選項(xiàng)。15日，特朗普威脅要取消哈佛大學(xué)的免稅地位，并稱哈佛大學(xué)應(yīng)該道歉。

哈佛大學(xué)校長加伯（Alan Garber）則在給全校師生的公開信中表示，聯(lián)邦政府的要求“前所未有”，“大多數(shù)內(nèi)容實(shí)則構(gòu)成了對哈佛大學(xué)‘智識環(huán)境’的直接政府干預(yù)”。

繼哈佛大學(xué)首次“硬剛”特朗普政府后，美國其他知名高校也紛紛表態(tài)跟進(jìn)。此前一直配合相關(guān)整改的哥倫比亞大學(xué)于當(dāng)晚強(qiáng)硬發(fā)聲，該校代理校長希普曼（Claire Shipman）在發(fā)給全校師生的郵件中承諾，不會達(dá)成協(xié)議讓“政府規(guī)定我們教授什么、研究什么或雇用誰”。斯坦福大學(xué)校長萊文（Jonathan Levin）和教務(wù)長馬丁內(nèi)斯（Jenny Martinez）也于次日發(fā)聲支持哈佛大學(xué)。普林斯頓大學(xué)校長艾斯格魯伯則發(fā)文表示，“普林斯頓大學(xué)與哈佛大學(xué)站在一起。”

“高等教育界一直在等待一家能夠?qū)固乩势照臋C(jī)構(gòu)。”高等教育公司TVP Communications 負(fù)責(zé)人帕羅特 (Teresa Valerio Parrot) 對媒體表示：“這必須是一家資源充足、品牌強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)。”

中國人民大學(xué)外國語學(xué)院教授、中國人民大學(xué)全民閱讀教育研究院院長郭英劍曾在美國賓夕法尼亞大學(xué)從事博士后研究，也曾在哈佛大學(xué)做高級研究學(xué)者。他對第一財(cái)經(jīng)記者表示，“目前，哈佛大學(xué)尚未表示會放棄聯(lián)邦資金，但其龐大的資金儲備和強(qiáng)大的校友網(wǎng)絡(luò)可能為其提供抗衡的資源。”

特朗普政府要求令哈佛震驚

一位哈佛大學(xué)在讀的博士生對第一財(cái)經(jīng)記者表示，他收到校長的公開信時(shí)，對學(xué)校態(tài)度的轉(zhuǎn)變“很驚訝”。在他的印象中，哈佛大學(xué)一直對聯(lián)邦政府清理校園內(nèi)反猶情緒的要求較為配合。

哈佛大學(xué)與特朗普政府從3月末開始談判。據(jù)報(bào)道，雙方就禁止在校園抗議活動中佩戴口罩和逐步減少招生與招聘中的多元化、公平性和包容性（DEI）考慮達(dá)成初步一致。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在上周五晚——哈佛大學(xué)收到工作組一封長達(dá)5頁的信函，警告哈佛大學(xué)如果想“維持與聯(lián)邦政府的財(cái)務(wù)關(guān)系”，就必須取消所有DEI項(xiàng)目，在招聘和招生中推行擇優(yōu)錄取與錄用，消除任何性別、國籍和種族偏好，以及削弱那些“比學(xué)術(shù)研究更熱衷于參與政治活動”的教職員工和管理人員的權(quán)力等要求。政府還要求哈佛大學(xué)改革國際學(xué)生招生流程，避免錄取對美國價(jià)值觀和制度懷有敵意的學(xué)生等。在至少持續(xù)到2028年底的改革期間，所有招聘和招生數(shù)據(jù)須與聯(lián)邦政府共享以供后者審計(jì)。

哈佛大學(xué)對上述要求感到震驚，并認(rèn)為這些要求所涉范圍和強(qiáng)度遠(yuǎn)超此前對其他大學(xué)提出的整改要求，其意圖并非“達(dá)成合作”。校方表示，學(xué)校已經(jīng)并將繼續(xù)采取行動打擊校園里的反猶太主義但上述要求涉嫌超越聯(lián)邦政府的權(quán)力范圍以及侵犯美國憲法第一修正案賦予學(xué)校的權(quán)利。

上述哈佛大學(xué)在讀博士生也對第一財(cái)經(jīng)記者表示，絕大多數(shù)要求“模棱兩可”，相當(dāng)于對學(xué)校的“全面接管”。如果校方簽署協(xié)議，就像是打開“潘多拉的魔盒”。讓他更為擔(dān)憂的是聯(lián)邦政府要求哈佛大學(xué)共享國際學(xué)生信息。他表示，如果學(xué)校妥協(xié)，未來聯(lián)邦政府如果借由吊銷國際學(xué)生的簽證或遣返，國際學(xué)生將失去一層重要的保護(hù)。

近期，有超500名國際學(xué)生的F-1簽證（全時(shí)學(xué)習(xí)的外籍學(xué)生非移民簽證）遭吊銷或永久居留身份遭被取消。涉及學(xué)生中除了支持巴勒斯坦抗議活動的參與者外，也有因超速駕駛等輕微違規(guī)行為被吊銷簽證，另有部分學(xué)生表示不清楚具體理由。

紐約州共和黨眾議員、哈佛大學(xué)畢業(yè)生斯特凡尼克（Elise Stefanik）則認(rèn)為這些條款“很直白”“很常識性”，對于一個(gè)在保護(hù)猶太學(xué)生方面存在不足的學(xué)校來說十分合理。

哈佛大學(xué)面臨怎樣的財(cái)政壓力？

面對“不聽話”的哈佛大學(xué)，特朗普政府陸續(xù)出臺“懲罰”措施。

據(jù)新華社報(bào)道，美國國土安全部長克麗斯蒂·諾姆16日要求哈佛大學(xué)按照特朗普政府要求分享該校外國學(xué)生簽證持有者信息，否則將失去招收國際生的資質(zhì)。同日，該部門宣布取消向哈佛大學(xué)提供合計(jì)超過270萬美元的兩筆撥款。另有報(bào)道援引消息人士稱，美國國稅局正計(jì)劃取消哈佛大學(xué)作為非營利組織的免稅地位，分析稱失去免稅資格對哈佛大學(xué)的打擊或?qū)⒊^此前宣布的聯(lián)邦資金凍結(jié)。

據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Fiscal Note統(tǒng)計(jì)，哈佛大學(xué)為美國培養(yǎng)了近10%的眾議員和近20%的參議員。哈佛大學(xué)年初就聘請了據(jù)稱與特朗普關(guān)系密切的游說機(jī)構(gòu)。另據(jù)知情人士稱，哈佛大學(xué)正在聯(lián)系政府及國會中愿意提供幫助的共和黨人。

作為美國歷史最悠久、也最富裕的私立大學(xué)，哈佛大學(xué)能否扛住特朗普政府的財(cái)務(wù)威脅？

根據(jù)哈佛大學(xué)發(fā)布的2024年度財(cái)政報(bào)告，哈佛大學(xué)該財(cái)年?duì)I收為65億美元，但盈利近4500萬美元，較前年的1.86億美元大幅下降。

贈款是哈佛大學(xué)的主要收入來源，占2024財(cái)年收入的45%。從校友和基金會等途徑獲得的5.28億美元的現(xiàn)用捐贈（Current Use Gift）占收入的8%，這筆款項(xiàng)可以全額使用。另外37%即 24億美元?jiǎng)t來自捐贈基金（Endowment）的利息收益等。聯(lián)邦政府的資助約占總額的11%，即6.86億美元。

哈佛大學(xué)擁有價(jià)值532億美元的捐贈基金，居全美第一。但該校在其財(cái)務(wù)報(bào)告中稱，認(rèn)為捐贈基金可以“像支票賬戶一樣使用”是一種“常見的誤解”。

具體來看，由于捐贈者的要求，超過80%、價(jià)值約430億美元的資金僅能用于特定用途，其中又有約五分之一被視作“永久捐贈基金”，在任何情況下都不能提取。

為了保護(hù)投資收益，哈佛大學(xué)通常將其基金價(jià)值的5%左右用于年度運(yùn)營。而負(fù)責(zé)管理數(shù)百億美元的捐贈基金的哈佛管理公司（HMC）過去二十年來年化收益率為8.8%，在8所常春藤盟校中排名第7。

此外，共和黨眾議員勞勒（Mike Lawler）最近要求捐贈基金收入的稅率從1.4%提高到10%。若提案獲得通過，對哈佛大學(xué)又是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

前路艱難的名校

由于特朗普政府此前宣布凍結(jié)的22.6億美元的聯(lián)邦資金和合同跨越數(shù)年，目前尚不清楚該款項(xiàng)凍結(jié)對哈佛大學(xué)的短期預(yù)算產(chǎn)生怎樣的影響。

為了彌補(bǔ)潛在的財(cái)政缺口，哈佛大學(xué)7日表示，該校準(zhǔn)備向華爾街發(fā)行最多7.5億美元的應(yīng)稅債券。普林斯頓大學(xué)也于4月1日宣布正考慮在本月晚些時(shí)候出售約3.2億美元應(yīng)稅債券。

當(dāng)被問及此舉是否會被美國高校廣泛效仿以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立時(shí)，評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)評級美國公共融資評級高級董事瓦德瓦尼（Emily Wadhwani）對第一財(cái)經(jīng)記者表示，有能力持續(xù)有效地進(jìn)入應(yīng)稅市場的機(jī)構(gòu)歷來集中在評級范圍的高端（“AA”級及以上）。而對市場而言，平衡債務(wù)交易與機(jī)構(gòu)可用流動性、整體資本結(jié)構(gòu)以及發(fā)行后償還額外債務(wù)的能力是最重要的考慮因素。

她分析稱，對于受到聯(lián)邦政府凍結(jié)資金影響的絕大多數(shù)學(xué)校來說，消化這一資金的削減“頗具挑戰(zhàn)性。”預(yù)計(jì)高校將通過多種方式應(yīng)對這一收入損失，包括減少研究活動、增加捐贈提取或使用儲備金、獲得私人資金以及采取其他行動以減輕影響。

削減開支或是哈佛大學(xué)的另一個(gè)方案。該校2024財(cái)年的開支增長9%，主要原因是人員成本上漲。

“我們的工作是教學(xué)和研究。” 哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授格里高利·曼昆（Gregory Mankiw）表示，如果哈佛大學(xué)被取消免稅資格，問題就變成了：“減少研究或減少教學(xué)，對社會來說哪個(gè)更好呢？這所學(xué)校將面臨很多艱難的抉擇。”

據(jù)哈佛校園刊物Crimson報(bào)道，在特朗普政府宣布暫停資助的幾小時(shí)后，哈佛醫(yī)學(xué)院的多名教授就收到了來自美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部（HHS）的停止工作令，這些與HHS的合同價(jià)值數(shù)千萬美元，涉及肌萎縮側(cè)索硬化癥和急性放射綜合征的相關(guān)研究。

哥倫比亞大學(xué)法學(xué)教授波曾（David Pozen）表示，“所有大學(xué)都需要針對這種情況做好規(guī)劃，并思考如何在未來幾年以更精簡的形式生存下來。”