今年年內(nèi)，上海東方樞紐國際商務合作區(qū)將完成先行啟動區(qū)的封閉驗收，實現(xiàn)基本功能的落地運行。

國際商務合作區(qū)是全國首家全新特殊類型區(qū)域，定位于國際開放程度最高的區(qū)域之一。“國際商務合作區(qū)和其他區(qū)域最大的差異，是既實現(xiàn)了貨物在類似海關特殊監(jiān)管區(qū)的自由流動，在這一功能的基礎上又疊加了人員出入的便利。也就是說，從原來的物的'一線放開'，向自然人的'一線放開'拓展。”上海東方樞紐國際商務合作區(qū)管理局副局長趙宇剛說，這也是我國對外開放向縱深拓展的一個重要舉措。

先行啟動區(qū)封閉運行后，境外人員搭乘國際或地區(qū)航班自浦東國際機場入?yún)^(qū)無需中國簽證，憑商務合作區(qū)綜合管理機構備案的有效邀請，僅需國際旅行證件核驗和入?yún)^(qū)衛(wèi)生檢疫，可停留30天，并可根據(jù)需要申請延期。

“一線放開”從物拓展到人

在全球經(jīng)濟深度變革與新一輪科技革命交織中，中國正以更高水平的制度型開放破局突破，上海再次被國家賦予新的重要使命。2024年2月，經(jīng)國務院批復同意，我國設立上海東方樞紐國際商務合作區(qū)。

作為全國首家全新特殊類型區(qū)域，國際商務合作區(qū)不是國內(nèi)現(xiàn)有特殊區(qū)域的簡單復制，而是通過借鑒、集成和創(chuàng)新國內(nèi)外各類區(qū)域功能，打造的全新開放平臺。

具體而言，國際商務合作區(qū)在綜合保稅區(qū)、海關監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎上，疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動便利化政策與商務服務功能，通過“一線放開（對境外進入國際商務合作區(qū)的人員、行李物品實施便捷化管理）、二線管住（境內(nèi)區(qū)外與區(qū)內(nèi)之間的規(guī)范監(jiān)管）”的創(chuàng)新監(jiān)管模式，為跨境商務活動構建高效通道。

同時，境外人員搭乘國際或地區(qū)航班自浦東國際機場入?yún)^(qū)，無需核查中國簽證等入境許可，憑商務合作區(qū)綜合管理機構備案的有效邀請，可停留30天，并可根據(jù)需要申請延期。區(qū)內(nèi)提供口岸簽證辦理服務，進一步便利跨境商務活動。

未來，國際旅客可從浦東國際機場T3航站樓搭乘接駁車輛，10分鐘即可直達國際商務合作區(qū)。

和一般的簽證、免簽不同，入?yún)^(qū)憑借的邀請面向的區(qū)域范圍更大，且是出于明確的商務活動需要。

根據(jù)《上海東方樞紐國際商務合作區(qū)建設總體方案》，商務合作區(qū)規(guī)劃面積約0.88平方公里，以G1503快速路為界，分為兩個區(qū)塊。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、能快則快原則，到2025年，完成商務合作區(qū)先行啟動區(qū)封閉驗收，商務合作區(qū)基本功能落地運行。到2028年，實現(xiàn)商務合作區(qū)全域封閉運作，完成重點功能性基礎設施建設，具備商務交流、國際展覽、國際培訓等功能。到2030年，全面建成商務合作區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域跨境交往便利、國際商務活動活躍、創(chuàng)新要素資源集聚、專業(yè)服務能力領先、配套設施完備的功能目標。

三大核心功能

隨著國際商務合作區(qū)年內(nèi)投入運行，這塊區(qū)域?qū)⒊休d著高水平開放、系統(tǒng)集成改革等重要任務，構筑起具有全球競爭力的開放新高地。

作為國家戰(zhàn)略的集成式創(chuàng)新載體，國際商務合作區(qū)定位為便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發(fā)展的新節(jié)點。商務合作區(qū)將具備便利國際商務交流、服務高端國際會展活動和提升培訓服務質(zhì)量等3個核心功能。

趙宇剛表示，國際商務合作區(qū)既有制度創(chuàng)新的保障，也有上海開放型經(jīng)濟市場需求的支撐。上海目前共有7.5萬家外資企業(yè)，跨國公司地區(qū)總部1027家，外資研發(fā)中心597家，口岸貿(mào)易超過了全球的3%，經(jīng)過上?？诎哆M出的境外人士也居全國的首位。同時，長三角地區(qū)也是我國經(jīng)濟開放度最高、經(jīng)濟最為活躍的區(qū)域之一。

國際商務合作區(qū)東臨浦東國際機場，南接上海東站。作為中國國際航空的門戶樞紐，浦東國際機場年旅客吞吐量超過7000萬人次，其中國際旅客約占50%。隨著T3航站樓2028年投入使用，全場旅客保障量將會達到1.3億人次。上海東站年設計的客流量也將達到6000萬人次。“空鐵聯(lián)運”的立體交通網(wǎng)絡將支撐商務合作區(qū)集聚全球要素，配置全球資源。

作為服務資源要素的新載體，國際商務合作區(qū)以國際商務交流、國際會展和國際培訓等核心功能為支柱，構建全球化服務生態(tài)體系。

“截至目前，上海跨國公司地區(qū)總部超過1000家，這些總部的年度會議或客戶會議、董事會等，都可以在這個區(qū)域開展。”趙宇剛表示，國際商務合作區(qū)將建設國際一流的展覽、會議、培訓等功能性場所和設施，不僅能滿足國內(nèi)外企業(yè)大規(guī)模辦展辦會需求，也能提供專業(yè)化、小型化、定制化服務。

同時，國際商務合作區(qū)還配備一定體量的辦公用房，服務會計、金融、法律、咨詢、檢測等專業(yè)服務需要，也為各方提供移動辦公、臨時辦公、聯(lián)合辦公場所。國際商務合作區(qū)還將依托“6天+365天”展示交易平臺，實現(xiàn)與中國國際進口博覽會聯(lián)動。

此外，國際商務合作區(qū)將提供高標準的配套服務，突出國際化、多元化、體驗式特色，建設集成商業(yè)、餐飲、休閑、文體等功能的綜合設施，支持境外銀行卡支付、移動支付與離境退稅，引進對標國際的醫(yī)療服務機構，為商務人士及隨行人員提供全方位便利。