今年，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)即將迎來(lái)掛牌十周年。4月18日，商務(wù)部召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)介紹情況。

商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)孟華婷在發(fā)布會(huì)上表示，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。2015年4月，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌設(shè)立。十年來(lái)，商務(wù)部會(huì)同三省市和有關(guān)部門(mén)，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案、深化改革開(kāi)放方案和對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)方案等重要政策文件，推出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等高水平開(kāi)放舉措，支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因地制宜深入開(kāi)展差別化探索，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

此外，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》還提出，要推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)。

孟華婷對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議上指出，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，目的是在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放水平、系統(tǒng)性改革成效、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年《政府工作報(bào)告》對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作作了明確部署。

孟華婷稱(chēng)：“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，我們始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，充分發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，開(kāi)展更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革探索，形成更多高水平制度型開(kāi)放成果，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、堅(jiān)定應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”

高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額由2015年約1100億元增長(zhǎng)到2024年約7400億元，年均增速超過(guò)24%。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)13.8萬(wàn)戶(hù)，是掛牌前的8.8倍。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年均實(shí)際使用外資超過(guò)20億美元，以全市1%的土地，貢獻(xiàn)了超過(guò)全市40%的實(shí)際使用外資。

“3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不但成為了所在省份的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，也為全國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。”孟華婷表示。

孟華婷還稱(chēng)，十年來(lái)，廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，形成并推廣了一批具有示范性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果，國(guó)家層面累計(jì)復(fù)制推廣140余項(xiàng)，省級(jí)層面自主復(fù)制推廣了1200余項(xiàng)，充分彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用。

孟華婷表示，相關(guān)制度創(chuàng)新成果可以從三個(gè)維度來(lái)看。

一是為全面深化改革探索了新路徑。3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷推動(dòng)在更廣領(lǐng)域、更深層次的改革探索，提高改革的系統(tǒng)性集成性。比如貿(mào)易方面，從探索并推廣通關(guān)無(wú)紙化和監(jiān)管模式創(chuàng)新，實(shí)施原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新，大幅提升通關(guān)效率，逐步擴(kuò)展到優(yōu)化保稅貨物監(jiān)管、稅收征管模式、支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)貿(mào)易各環(huán)節(jié)、全鏈條改革深化，有力促進(jìn)了全國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。又如投資方面，持續(xù)深化商事制度改革，從一開(kāi)始推廣經(jīng)營(yíng)主體名稱(chēng)登記便利化改革到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，再到航運(yùn)企業(yè)集成化審批服務(wù)新模式，帶動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二是為擴(kuò)大高水平開(kāi)放積累了新經(jīng)驗(yàn)。3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，積極推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。如天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從試點(diǎn)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，再到率先推出數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，推動(dòng)負(fù)面清單管理模式在更大范圍推廣應(yīng)用，帶動(dòng)全國(guó)開(kāi)放水平持續(xù)提升。又如人員流動(dòng)方面，廣東、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)領(lǐng)域從外籍人員簽證、停居留等出入境便利化政策，向?qū)痈郯目缇硨?zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)則、直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格等更深層次拓展，進(jìn)一步提高人才集聚力。此外，各地還推廣了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)創(chuàng)新成果，為“邊境后”規(guī)則探索積累了經(jīng)驗(yàn)。

三是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索并推廣了從簡(jiǎn)化審批、精準(zhǔn)監(jiān)管到優(yōu)化服務(wù)等一系列政府管理方式創(chuàng)新，積極打造一流營(yíng)商環(huán)境和良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。同時(shí)，聚焦自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色化差異化創(chuàng)新探索。如廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索并推廣了國(guó)際船舶、法律服務(wù)、跨境金融等領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新成果。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞融資租賃產(chǎn)業(yè)，率先建立融資租賃綠色評(píng)價(jià)機(jī)制，經(jīng)認(rèn)定的綠色租賃業(yè)務(wù)規(guī)模超過(guò)240億元，既推動(dòng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，也為全國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了積極示范。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施1210跨境電商出口模式、出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”、“安全智能鎖遠(yuǎn)程智能施封”等監(jiān)管模式，推動(dòng)跨境電商保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

如何推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效

對(duì)于如何推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效，孟華婷表示，商務(wù)部的相關(guān)工作將重點(diǎn)從3個(gè)方面著力。

一是更大力度推進(jìn)自主開(kāi)放。我們將深化對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，抓緊總結(jié)評(píng)估上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則80條試點(diǎn)措施實(shí)施情況，盡快向更大范圍復(fù)制推廣。同時(shí)，深入對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展更廣領(lǐng)域、更深層次、更大力度的制度型開(kāi)放試驗(yàn)。擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)電信、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)項(xiàng)目落地。持續(xù)研究推出新的開(kāi)放政策措施，鼓勵(lì)跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

二是更大力度推進(jìn)差別化探索。加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的分類(lèi)指導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革任務(wù)授權(quán)，賦予其新的改革試點(diǎn)任務(wù)。支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)中西部和沿邊等地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策賦能，支持其更好發(fā)揮在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用。

三是更大力度發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。加快總結(jié)提煉并復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一批制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高經(jīng)驗(yàn)案例的含金量，向更大范圍釋放改革開(kāi)放紅利。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局和開(kāi)放發(fā)展，我們將全力以赴把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的對(duì)外開(kāi)放新高地。