公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比85.5%，建成2099個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，全市涉老企業(yè)數(shù)量6842家……作為全國人口最年輕的超大型城市，深圳依托高科技及戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，強化“三個統(tǒng)籌”、深化“五個賦能”，以事業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)，走出一條養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獨特路徑。

制度創(chuàng)新：政府市場社會“三駕馬車”共筑養(yǎng)老生態(tài)

養(yǎng)老既是事業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)。深圳以養(yǎng)老服務(wù)為龍頭牽引，帶動事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力統(tǒng)籌政府、市場、社會三方力量，貫通養(yǎng)老全生命周期鏈條，把惠民生和擴內(nèi)需、促產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，打造“老有頤養(yǎng)”新標桿、構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟新生態(tài)。

深圳每兩年開展一次養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，動態(tài)調(diào)整27項基本養(yǎng)老服務(wù)清單。通過規(guī)劃建設(shè)、稅費優(yōu)惠等51條扶持政策，吸引大批社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，公建民營、民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比85.5%。深業(yè)集團打造的“幸福健康產(chǎn)業(yè)集團”作為全國唯一改革試點平臺，已在29個街道布局74個居家社區(qū)網(wǎng)點和3個大型養(yǎng)老機構(gòu)。

市場力量加速涌入，全市涉老企業(yè)數(shù)量6842家，銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)包括華為、騰訊、平安、泰康之家、優(yōu)必選、邁瑞等，覆蓋信息技術(shù)、高性能材料、智能制造、人工智能、機器人、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老照護等領(lǐng)域，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。深圳已形成深業(yè)907幸福家、福安養(yǎng)老、瑞芝康健、國壽、優(yōu)享家、厚德世家、優(yōu)食管家等品牌化規(guī)模化連鎖運營養(yǎng)老服務(wù)項目。

社會力量創(chuàng)新服務(wù)模式。深圳持續(xù)組織開展“銀齡行動”，全市現(xiàn)有老年志愿者18.5萬人，超2萬名老年志愿者常年活躍在社區(qū)一線，服務(wù)基層治理、調(diào)節(jié)矛盾糾紛、促進社區(qū)融合。積極引導慈善力量助老為老，為高齡、獨居等特殊困難老人配置AI智能呼叫器、毫米波雷達、水基滅火器等“三件套”，同時把數(shù)據(jù)應(yīng)急響應(yīng)連通到社區(qū)或養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵慈善組織設(shè)立樂齡科技推廣基金，推動康復(fù)輔具、移動終端、可穿戴設(shè)備、家用服務(wù)機器人等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等場景集成應(yīng)用。

科技賦能：注入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展動能

深圳牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的重大機遇，結(jié)合自身優(yōu)勢，以黨建為引領(lǐng)，堅持機制賦能、科技賦能、商業(yè)賦能、法治賦能、金融賦能，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在深圳養(yǎng)老護理院，一批科技感滿滿的智能設(shè)備已經(jīng)“上崗”。智慧養(yǎng)老AI守護產(chǎn)品“隱形護理員”，集火災(zāi)監(jiān)測、跌倒監(jiān)測、走失監(jiān)測等多項功能于一身；“便攜式智能助浴機”實現(xiàn)了在床上助浴，該機器還具備按摩功能；“生命體征監(jiān)測系統(tǒng)”借助人工智能和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備完成床位智能化看護，可隨時掌握老年人安全和健康動態(tài)。AI康復(fù)治療機器人、艾灸機器人、AI棋類機器人……深圳以科技為引領(lǐng)，促進各類先進生產(chǎn)要素進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，激發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)活力，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景與養(yǎng)老服務(wù)的快速融合。

深圳在全國率先出臺17條支持措施，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老金金融、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融、養(yǎng)老服務(wù)金融等，探索出一條“公益性與市場化”兼容的金融賦能路徑。工商銀行推出“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)云”養(yǎng)老服務(wù)綜合運營平臺、養(yǎng)老REITs等7款產(chǎn)品和服務(wù)；平安集團打造“護聯(lián)體”“住聯(lián)體”模式，將保險服務(wù)與居家養(yǎng)老深度捆綁，一站式對接醫(yī)、食、住、行等10大場景服務(wù)。支持工商銀行開發(fā)“養(yǎng)老e貸”中小微企業(yè)專項金融產(chǎn)品，引導中國人壽等央企將銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金支持項目落地深圳。累計發(fā)放銀行頤年卡突破110萬張，覆蓋九成在深老人，實現(xiàn)高齡老人津貼無感申辦、自動提標、線上認證。

銀發(fā)消費市場活力迸發(fā)。2024年，深圳利用2億元超長期特別國債開展智能居家適老化改造消費提升專項活動，3個月撬動2.5億元適老化產(chǎn)品消費，惠及1.6萬戶老年人家庭。連續(xù)舉辦兩屆國際智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會，累計展出超2000種全球智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，促成交易及投融資12億元。

民生答卷：描繪“老有頤養(yǎng)”幸福圖景

深圳統(tǒng)籌居家、社區(qū)、機構(gòu)三種形態(tài)，構(gòu)建“居家精準服務(wù)、社區(qū)多元供給、機構(gòu)專業(yè)支撐”的全鏈條服務(wù)體系，全力描繪“老有頤養(yǎng)”幸福圖景。

深圳著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)精準度，加力建設(shè)“無感監(jiān)測+云端響應(yīng)”智能守護體系。針對全市近3萬戶完成適老化改造的家庭，全面推動毫米波雷達、智能床墊、跌倒報警器等設(shè)備走入千家萬戶，實現(xiàn)呼吸、心率等生命體征動態(tài)監(jiān)測和危險報警。為3400名特殊困難老人配備智能門磁、智能門鎖、可視化對講等照護系統(tǒng)，通過“AI守護員”遠程巡訪與智能預(yù)警平臺聯(lián)動，確保月探訪率100%的同時提升服務(wù)效能40%。

深圳以“黨建引領(lǐng)、多元共建”模式，建成2099個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，提供中醫(yī)診療、免費體檢、智能適老化產(chǎn)品體驗、居家上門服務(wù)中介等各類特色助老服務(wù)，全面補強“社區(qū)-小區(qū)-家庭”層級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步完善基層社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。分類打造“家庭醫(yī)生網(wǎng)格化”“家庭病床+驛站理療”服務(wù)鏈、“預(yù)約掛號-健康咨詢-藥品配送”服務(wù)鏈等試點，將中醫(yī)理療、身體檢查、心理咨詢等服務(wù)送到居民樓下。全市2024年長者飯?zhí)煤椭忘c服務(wù)人次突破12.7萬，財政補貼精準惠及20萬老年人，266家長者飯?zhí)靡呀ǔ?ldquo;中央廚房+社區(qū)配送”智慧網(wǎng)絡(luò)。全市首批10個“物業(yè)養(yǎng)老”示范驛站落地，配備轉(zhuǎn)移扶抱機器人、智能穿戴設(shè)備等黑科技，通過“銀齡互助”機制發(fā)動低齡老人服務(wù)高齡群體，構(gòu)建起“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”。

全面做強機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)支撐，創(chuàng)新建立“五類特殊群體優(yōu)先入住”綠色通道，確保特困、失能等困難老年群體1個月內(nèi)入住公辦機構(gòu)，形成“立法保障+精準施策”的多層次服務(wù)體系。39家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)形成“醫(yī)療-康復(fù)-護理”服務(wù)閉環(huán)，護理型床位占比突破90%領(lǐng)跑全國。全面探索老年人認知癥照護，目前全市有10家養(yǎng)老機構(gòu)共401個床位試點設(shè)置了認知癥照護專區(qū)或床位，配備的失智老人專屬護理床位使用率達95%。