在近幾周汽車行業(yè)高管的強(qiáng)烈游說下，特朗普政府在關(guān)稅戰(zhàn)中或?qū)⒃俅巫尣健?/p>

據(jù)央視報(bào)道，22日，美國六大汽車行業(yè)組織在致特朗普政府官員的一封信中，敦促特朗普政府不要征收將于5月3日生效的25%的汽車零部件關(guān)稅，稱這可能會(huì)危及美國汽車生產(chǎn)。信中強(qiáng)調(diào)，許多汽車供應(yīng)商已經(jīng)“陷入困境”，無力承擔(dān)額外的成本上漲，擔(dān)心會(huì)導(dǎo)致更廣泛的行業(yè)問題。

據(jù)報(bào)道，目前特朗普政府正在考慮是否降低某些針對汽車行業(yè)的關(guān)稅。熟悉內(nèi)情的人士透露，其中一項(xiàng)措施將使已被征收關(guān)稅的汽車和零部件廠商免除鋼鋁進(jìn)口的額外關(guān)稅，即消除所謂的“疊加”征稅。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院中國資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧姿蕙（Louise Loo）對第一財(cái)經(jīng)記者表示，與特朗普首個(gè)總統(tǒng)任期相比，本屆特朗普政府關(guān)稅措施實(shí)施存在突然性，與2018~2019年提供調(diào)整的窗口期不同，企業(yè)幾乎沒有適應(yīng)新關(guān)稅環(huán)境的時(shí)間。

去除疊加征稅的設(shè)想

此舉計(jì)劃豁免汽車零部件制造商面臨的鋼鋁等關(guān)稅，以減少其面臨的關(guān)稅“疊加層級”。不過，對所有進(jìn)口的外國制造整車征收的25%關(guān)稅仍然保留，對零部件征收的25%關(guān)稅也將保留，并將于5月3日起生效。美國汽車企業(yè)在最近幾周一直在華盛頓推動(dòng)進(jìn)一步的關(guān)稅豁免。特別是在過去的一周中，汽車業(yè)高管加大了對關(guān)稅的批評力度。

歐洲汽車巨頭Stellantis公司董事長埃爾坎（John Elkann）警告說，特朗普的貿(mào)易政策“正在危及美國和歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)”。另一位汽車業(yè)高管則表示，已經(jīng)敦促政府不要一而再、再而三地征收所有這些其他關(guān)稅，“因?yàn)檫@真的會(huì)危及行業(yè)的健康。”

如前所述，代表美國汽車行業(yè)的六大組織也聯(lián)合起來，游說特朗普政府不要征收關(guān)稅。這些組織代表特許經(jīng)銷商、供應(yīng)商和幾乎所有主要汽車制造商。它們是汽車創(chuàng)新聯(lián)盟、美國國際汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)、美國汽車驅(qū)動(dòng)協(xié)會(huì)、美國汽車制造商協(xié)會(huì)原始設(shè)備供應(yīng)商協(xié)會(huì)、美國全國汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)和美國汽車政策委員會(huì)。不過，特斯拉、電動(dòng)汽車Rivian以及Lucid不在名單之列。

該六大組織在致特朗普政府官員的信中稱，“大多數(shù)汽車供應(yīng)商沒有資本應(yīng)對突然的關(guān)稅引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈中斷。許多供應(yīng)商已經(jīng)陷入困境，將面臨停產(chǎn)、裁員和破產(chǎn)。只要一個(gè)供應(yīng)商失敗，就會(huì)導(dǎo)致汽車制造商的生產(chǎn)線停產(chǎn)。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，就像疫情期間那樣，所有供應(yīng)商都會(huì)受到影響，工人也會(huì)失去工作。”

該信件的收件人是美國財(cái)政部部長貝森特、美國商務(wù)部部長盧特尼克和美國貿(mào)易代表大使格里爾。

對于汽車行業(yè)來說，這封聯(lián)名信意義非同尋常，因?yàn)檫@些組織很少簽署一份聯(lián)合聲明。上述組織還表示，它們代表著美國第一大制造業(yè)，該行業(yè)支撐著美國50個(gè)州的1000萬個(gè)就業(yè)崗位，每年為美國經(jīng)濟(jì)注入1.2萬億美元。

盧姿蕙對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在企業(yè)缺乏適應(yīng)新關(guān)稅時(shí)間的情況下，這將導(dǎo)致供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)更趨僵化，短期內(nèi)可能引發(fā)顯著的供應(yīng)鏈中斷。從長遠(yuǎn)看，持續(xù)的不確定性將使企業(yè)進(jìn)一步將供應(yīng)鏈多元化并延長，以降低未來類似風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。

亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)研究和發(fā)展影響局宏觀經(jīng)濟(jì)研究處經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡格特（Jules Hugot）則對第一財(cái)經(jīng)記者表示，關(guān)稅已對全球貿(mào)易流產(chǎn)生顯著沖擊。短期內(nèi)，企業(yè)可能嘗試通過其他港口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物以規(guī)避關(guān)稅，但原產(chǎn)地規(guī)則令這一策略復(fù)雜化。長期來看，企業(yè)可能會(huì)多元化生產(chǎn)設(shè)施的投資，但貿(mào)易政策的不明朗將抑制這些努力。

特朗普關(guān)稅政策不斷妥協(xié)

“特朗普總統(tǒng)已表示愿意重新考慮政府對進(jìn)口汽車零部件征收25%關(guān)稅的政策，這與最近的消費(fèi)電子產(chǎn)品和半導(dǎo)體關(guān)稅減免政策類似。”上述信件中寫道。

華爾街和汽車分析師的研究報(bào)告均顯示，特朗普的關(guān)稅措施對汽車供應(yīng)商的影響比對汽車制造商本身更嚴(yán)重，同時(shí)這種影響可能會(huì)對全球供應(yīng)鏈造成連鎖反應(yīng)。其中，汽車銷量可能將下降數(shù)百萬輛，新車和二手車價(jià)格上漲，而整個(gè)行業(yè)的成本將增加1000多億美元。

“我們支持更多的制造業(yè)和更多的供應(yīng)鏈通過美國，但不可能在一夜之間甚至幾個(gè)月內(nèi)改變?nèi)蚬?yīng)鏈的路線。這需要時(shí)間。”上述信件中寫道。

評論認(rèn)為，這些讓步一旦成真，標(biāo)志著汽車行業(yè)的初步勝利，也標(biāo)志著特朗普政府在關(guān)稅政策上的又一次退縮，因?yàn)槿藗儞?dān)心這些關(guān)稅將推高美國汽車價(jià)格、擾亂供應(yīng)鏈并導(dǎo)致失業(yè)。

多位接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的專家認(rèn)為，目前特朗普團(tuán)隊(duì)承受的外界壓力在增大。

日本國立政策研究大學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邢予青對第一財(cái)經(jīng)記者舉例稱，據(jù)他觀察，近一段時(shí)間以來，即便是對特朗普政府較為友好的一些美國媒體，在對其內(nèi)閣成員進(jìn)行采訪時(shí)，言辭也相當(dāng)犀利和不客氣，直接質(zhì)疑特朗普所謂的產(chǎn)業(yè)回流美國的計(jì)劃是否能落地。

據(jù)了解內(nèi)情的人士介紹，目前進(jìn)一步豁免關(guān)稅的焦點(diǎn)主要集中在征稅如何更容易實(shí)施方面，例如簡化汽車零部件的采購規(guī)則等。其中正在研究的一個(gè)方案是對符合美墨加貿(mào)易協(xié)定（USMCA）的汽車零部件完全免征關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，在被問及是否考慮改變汽車關(guān)稅時(shí)，特朗普暗示，他甚至可能提高對加拿大汽車行業(yè)的關(guān)稅。

“不，我們現(xiàn)在沒有考慮，但在某個(gè)時(shí)候可能會(huì)提高，”特朗普表示，“因?yàn)槲覀儾⒉幌Ｍ幽么鬄槲覀兩a(chǎn)汽車。直截了當(dāng)?shù)卣f，我們想自己生產(chǎn)汽車，我們現(xiàn)在有能力做到這一點(diǎn)。”

據(jù)悉，特朗普計(jì)劃在下周，也就是汽車零部件關(guān)稅正式開征的這一周，前往汽車產(chǎn)業(yè)密集的密歇根州訪問。（記者高雅對本文亦有貢獻(xiàn)）