一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)超預(yù)期之后，如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，成為市場(chǎng)關(guān)注的重大議題。

據(jù)新華社，中共中央政治局4月25日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。要強(qiáng)化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺(tái)早見效，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。

加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策

今年一季度，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超出市場(chǎng)預(yù)期。GDP同比增長(zhǎng)5.4%，比上年四季度環(huán)比增長(zhǎng)1.2%。一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.2%，比上年全年加快1.0個(gè)百分點(diǎn)。3月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，比前值大幅回升1.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.9%，比1-2月份加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來運(yùn)日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，今年一季度經(jīng)濟(jì)開局良好，高質(zhì)量發(fā)展向新向好，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性和潛力。也清醒地看到，當(dāng)前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球貿(mào)易保護(hù)主義快速升溫，世界經(jīng)濟(jì)秩序面臨重創(chuàng)，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍然比較繁重。所以，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，需要付出更加艱巨的努力。

政治局會(huì)議指出，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

具體到宏觀政策，會(huì)議明確，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等發(fā)行使用。兜牢基層“三保”底線。適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。強(qiáng)化政策取向一致性。

“加緊”一詞意味著宏觀政策加力提效的迫切性在上升。中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，當(dāng)下中國(guó)的貨幣政策站在十字路口，將在二季度逐步走向?qū)嵸|(zhì)性寬松，配合財(cái)政政策協(xié)同發(fā)力。近日，財(cái)政部公告，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債將于4月24日開始發(fā)行。5月23日將發(fā)行50年期特別國(guó)債。這意味著政府債券發(fā)行的節(jié)奏可能在二季度進(jìn)一步加快，為后續(xù)新一輪增量財(cái)政政策留足空間。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒建議，為了應(yīng)對(duì)關(guān)稅影響，中國(guó)可以積極擴(kuò)大內(nèi)需，短期根據(jù)形勢(shì)需要追加財(cái)政預(yù)算、適時(shí)降準(zhǔn)降息、探索推出“中央房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”。具體而言，在財(cái)政政策方面，在赤字率4.0%的基礎(chǔ)上，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)調(diào)整并宣布追加預(yù)算，確保必要的支出強(qiáng)度。在貨幣政策方面，用好總量和結(jié)構(gòu)性政策工具，適時(shí)降準(zhǔn)降息，提振居民消費(fèi)和企業(yè)投資需求。

大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)需成為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之舉。

政治局會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。

服務(wù)消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，也成為挖掘消費(fèi)潛力的重要領(lǐng)域。今年一季度，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.0%，高于同期商品零售額增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。

近幾日，提振服務(wù)消費(fèi)的文件密集落地。比如，商務(wù)部等部門陸續(xù)發(fā)布了《服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)2025年工作方案》《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)若干措施》等文件。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共服務(wù)支出，來促進(jìn)消費(fèi)的擴(kuò)大。當(dāng)前商品消費(fèi)相對(duì)飽和，政策重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域面臨一些制度性約束，建議放寬中高端醫(yī)療、休閑度假、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，滿足中高收入群體多樣化的服務(wù)消費(fèi)需求。

政治局會(huì)議還提到，要多措并舉幫扶困難企業(yè)。對(duì)受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例。

野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺建議，針對(duì)出口企業(yè)可以出臺(tái)一些扶持政策。參照以往歷史經(jīng)驗(yàn)，可以給出口企業(yè)一定貸款展期，甚至免息政策。

中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜也提到，通過財(cái)政稅收、金融支持、消費(fèi)券補(bǔ)貼等政策，進(jìn)一步扶持外貿(mào)企業(yè)?？梢岳^續(xù)加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，如設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用于支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、品牌建設(shè)等。同時(shí)，給予符合條件的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)稅收優(yōu)惠，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

柏文喜還建議，通過搭建對(duì)接平臺(tái)、提供信息服務(wù)、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的長(zhǎng)效機(jī)制。比如，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)繼續(xù)搭建外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)采購(gòu)商、零售商、電商等對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)交流合作。定期組織舉辦各類展會(huì)、洽談會(huì)，為企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)。