政治局會議釋放經(jīng)濟新信號

據(jù)新華社，中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議對我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出判斷，認(rèn)為經(jīng)濟呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。同時，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。要強化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實做好經(jīng)濟工作。

會議強調(diào)，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。

會議明確，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三保”底線。適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕，加力支持實體經(jīng)濟。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、穩(wěn)定外貿(mào)等。強化政策取向一致性。對受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，提高失業(yè)保險基金穩(wěn)崗返還比例。

【點評】央視新聞?wù)J為，往年4月底召開的中央政治局會議提前召開，時間本身就是信號。及時召開會議并向社會傳遞應(yīng)對當(dāng)前形勢的決策判斷與工作部署，可以幫助各界更好認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，也可以更好凝聚共識。本次會議多處表述之前都很少見，反映出中央對當(dāng)前國際形勢的嚴(yán)峻性、長期性和艱巨性的最新判斷。會議提出“要著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”，其中“穩(wěn)就業(yè)”排在首位，表明在外部沖擊加大的情況下，對就業(yè)這個民生之首的高度重視。“穩(wěn)預(yù)期”則表明在未來一個時期依然是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。

專家分析認(rèn)為，“加緊實施更加積極有為的宏觀政策”意味著宏觀政策加力提效的迫切性在上升。當(dāng)下貨幣政策站在十字路口，將在二季度逐步走向?qū)嵸|(zhì)性寬松，配合財政政策協(xié)同發(fā)力。

服務(wù)業(yè)擴大開放，155項試點將加快推進

商務(wù)部近日發(fā)布《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，明確將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。

具體來看，《工作方案》圍繞支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進金融領(lǐng)域國際合作、增強商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力、提升“兩業(yè)”融合國際競爭力等14方面提出155條試點任務(wù)。

其中，“支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展”置于首位。試點任務(wù)包括：取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點內(nèi)容；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈布局等。

【點評】我國制造業(yè)負(fù)面清單已經(jīng)清零，從提升國家總體競爭力的角度來說，擴大服務(wù)業(yè)開放，促進兩業(yè)融合，是進一步提升我國發(fā)展水平的有益探索?！豆ぷ鞣桨浮肪劢巩?dāng)前急需擴大開放的一些行業(yè)領(lǐng)域，比如電信、醫(yī)療、金融，這都是當(dāng)前服務(wù)業(yè)開放中間一些重點難點亟待突破的領(lǐng)域。在當(dāng)前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實際行動。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單再減11項

國家發(fā)改委會同商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局24日發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項，事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

新版清單納入了新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施，將民用無人駕駛航空器運營合格證核發(fā)（微型無人駕駛航空器除外）和電子煙等新型煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)相關(guān)審批納入清單。

國家發(fā)改委表示，經(jīng)過四次修訂，一大批行業(yè)準(zhǔn)入限制得以放寬，各類經(jīng)營主體都能看得見、摸得著、進得去，“寬準(zhǔn)入”紅利切實賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，做到了“清單越縮越短、市場越放越活”。

三部門還將開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動。重點是以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實行的違反市場準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。

【點評】新版清單直接刪除了一批全國性措施，部分放開了一批全國性措施，取消了一批地方性措施，納入了新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域管理措施。一方面降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力；另一方面，依法規(guī)范重點領(lǐng)域準(zhǔn)入，兜牢安全底線。新版負(fù)面清單的再次“瘦身”，彰顯了我國加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、堅定破除各類市場準(zhǔn)入壁壘的決心。

今年首批2860億元特別國債發(fā)行

4月24日，財政部發(fā)行總計2860億元特別國債，占今年全年發(fā)行特別國債規(guī)模（18000億元）比重約16%，正式拉開今年特別國債發(fā)行序幕。

其中包括，2025年中央金融機構(gòu)注資特別國債（一期）（5年期）1650億元，占今年補充銀行資本特別國債總額比重約33%；2025年超長期特別國債（一期）（20年期）500億元，2025年超長期特別國債（二期）（30年期）710億元。

隨著特別國債發(fā)行啟動，央行也加大了通過MLF向市場注入中期流動性的力度。25日，6000億元MLF開啟操作，由于當(dāng)月有1000億元MLF到期，這意味著4月央行MLF凈投放達(dá)到5000億元，為連續(xù)第二個月加量續(xù)作，而且加量幅度較3月的630億元顯著放大。

【點評】多位專家認(rèn)為，今年特別國債加快發(fā)行，且規(guī)模更大，體現(xiàn)了積極財政政策靠前發(fā)力，將對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟發(fā)揮重要作用。中央金融機構(gòu)注資特別國債的發(fā)行，有助于增強國有大行的風(fēng)險抵御能力和信貸投放能力，保持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性，支持?jǐn)U內(nèi)需增量政策的落實。同時國債發(fā)行會在一定程度上吸收市場資金，但央行通過公開市場操作等手段，有效維持了資金面的平穩(wěn)。

中汽協(xié)發(fā)布倡議規(guī)范輔助駕駛

4月21日，繼工信部提出車企不得進行夸大和虛假宣傳輔助駕駛后，中國汽車工業(yè)協(xié)會聯(lián)合中國汽車工程學(xué)會也發(fā)出《關(guān)于規(guī)范駕駛輔助宣傳與應(yīng)用的倡議書》。

倡議書提出，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《汽車駕駛自動化分級》(GB/T 40429—2021)，杜絕虛假宣傳與過度營銷，避免使用模糊或誤導(dǎo)性表述，確保功能命名科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，防止駕駛員誤用、濫用風(fēng)險。對已發(fā)布的失實信息應(yīng)及時澄清并整改，主動承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任和社會責(zé)任。

在本周舉辦的上海車展上，智能輔助駕駛也成為關(guān)注焦點。第一財經(jīng)報道發(fā)現(xiàn)，車展上車企宣傳更加理性，強調(diào)安全冗余和漸進式路線，小米汽車則保持低調(diào)，雷軍未出席，聲量明顯小了不少。

【點評】組合駕駛輔助系統(tǒng)已進入規(guī)模化應(yīng)用關(guān)鍵期，進一步引導(dǎo)企業(yè)強化自律意識、踐行質(zhì)量承諾與安全責(zé)任、構(gòu)建良性發(fā)展生態(tài)勢在必行。連日來，工信部、公安部道路安全研究中心和中國汽車工業(yè)協(xié)會相繼連續(xù)發(fā)出政策指引、駕駛?cè)藛T行為提示和行業(yè)倡議，針對汽車組合駕駛輔助方面的虛假宣傳和過度營銷，強調(diào)要壓實企業(yè)責(zé)任。智能駕駛畢竟是一項涉及生命安全的技術(shù)，安全性應(yīng)該成為智能駕駛的首要和最高優(yōu)先級，為了讓行業(yè)得到更好的發(fā)展，監(jiān)管收緊十分必要。

上海一季度GDP同比增長5.1%

4月23日，上海一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，主要指標(biāo)實現(xiàn)“開門紅”。一季度，上海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）12735.06億元，同比增長5.1%，增速高于去年全年和去年一季度0.1個百分點。

上海一季度呈現(xiàn)出“六快六穩(wěn)”的特點：金融、房地產(chǎn)、投資、外貿(mào)出口、信息服務(wù)、交通運輸較快增長；工業(yè)生產(chǎn)、財稅收入、就業(yè)、居民收入、物價、市場預(yù)期總體平穩(wěn)。

優(yōu)勢行業(yè)持續(xù)發(fā)力。一季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及金融業(yè)增勢強勁，對全市GDP增長的貢獻(xiàn)率合計超6成。工業(yè)生產(chǎn)也穩(wěn)步回升。一季度上海規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.7%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長3.7%，其中新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源等產(chǎn)值分別增長17.2%、10.5%和5%，如船舶、電子信息等產(chǎn)值增速均超過20%。

【點評】一季度，上海GDP增速雙提升、主要指標(biāo)“開門紅”、多數(shù)指標(biāo)增速加快，重點行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)回升、就業(yè)物價保持穩(wěn)定。專家認(rèn)為，上海在進入5萬億發(fā)展新階段后，一季度經(jīng)濟的這一開局，背后表現(xiàn)出的不僅是上海的韌性，更是上海在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型中積累的增長后勁，和挑大梁的實力。

LPR連續(xù)6個月“按兵不動”

4月21日，新一期貸款市場報價利率（LPR）公布，1年期和5年期以上LPR分別維持3.1%、3.6%，連續(xù)6個月“按兵不動”。

政策利率不變，是4月LPR報價保持不動的主要原因。4月17日，央行開展2455億元7天期逆回購操作，操作利率為1.5%，與此前持平。作為主要政策利率，7天期逆回購操作利率未變，意味著本月LPR大概率不變。

中國人民銀行貨幣政策委員會一季度例會指出，建議加大貨幣政策調(diào)控強度，提高貨幣政策調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機降準(zhǔn)降息。

【點評】綜合市場分析來看，4月政策利率保持不變、銀行凈息差處于歷史低位等原因?qū)е聢髢r行主動下調(diào)LPR報價加點的動力不足。一季度經(jīng)濟走勢偏強，在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下，總量降息仍未落地，市場進入政策博弈期，各方對后續(xù)貨幣政策走向高度關(guān)注。

“二選一”點燃美團京東戰(zhàn)火

4月21日，京東集團發(fā)布公告稱，近期，有競對平臺再次玩起“二選一”游戲，強迫各位騎手不能接京東平臺的秒送訂單，如有違反，會采取封殺措施。因個別平臺“二選一”行為，騎手的收入會降低16%~25%左右。為了支持外賣騎手自由接單，保障大家的收入，京東推出緊急援助措施：加大全職騎手招聘力度，未來三個月將招聘名額由五萬名提高到十萬名；為應(yīng)對部分外賣訂單延遲的問題， 21日起所有超時20分鐘以上的外賣訂單，京東全部免單。

4月19日，美團表示，有多條包含“美團封殺騎手去某平臺跑單”“不要去跑某平臺，查到就是永久封號”等內(nèi)容的聊天截圖，在社交平臺上廣泛傳播。相關(guān)內(nèi)容純屬編造，均為謠言。美團面向全行業(yè)招募優(yōu)質(zhì)騎手，不會違規(guī)限制任何騎手的準(zhǔn)入準(zhǔn)出，更不會因此對騎手進行永久封號處置。

【點評】 京東美團就“二選一”各執(zhí)一詞的背后，是主業(yè)務(wù)分別為電商和外賣的兩家平臺，對于即時零售業(yè)務(wù)競爭的白熱化。近年來，我國即時零售發(fā)展迅猛，在流量增長面臨瓶頸的情況下，各平臺盯上了即時零售業(yè)務(wù)這塊蛋糕，京東以強勢姿態(tài)入局，試圖打破現(xiàn)有市場格局。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，同為以物流優(yōu)勢成長起來的電商平臺，京東與美團必有一戰(zhàn)。