中部省份包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。近年來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)沿邊和沿海省份都看到了戰(zhàn)略機(jī)遇。不過(guò)，中部省份卻因?yàn)?ldquo;既不沿邊、又不沿海”而多少有些躑躅。筆者認(rèn)為，中部省份應(yīng)更好發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，解決目前存在的制約發(fā)展的若干問(wèn)題，積極參與“一帶一路”，形成對(duì)“一帶一路”的內(nèi)部支撐。

發(fā)揮“中心地帶”優(yōu)勢(shì)

中部省份的這種躑躅，首先體現(xiàn)在思想上尚未充分認(rèn)識(shí)到自身參與“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)。中部省份應(yīng)充分發(fā)揮作為“中心地帶”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)投身“一帶一路”建設(shè)，加大雙向開(kāi)放力度，形成切合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

中部省份位居中原腹地，各大城市長(zhǎng)期承擔(dān)著交通樞紐的重任。鄭州位于京廣鐵路、隴海鐵路交會(huì)點(diǎn)之上，有中國(guó)鐵路心臟之稱，承擔(dān)著全國(guó)的貨運(yùn)樞紐任務(wù)。南昌貫通京廣、浙贛湘黔線，溝通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和東南沿海地區(qū)貨運(yùn)。

近年來(lái)，中部省份積極參與中歐班列，鄭歐、贛滿歐、合新歐等已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。鄭歐班列更是于近期實(shí)現(xiàn)“去五回四”，基本均衡對(duì)開(kāi)，在國(guó)內(nèi)中歐班列中保持領(lǐng)先地位。

中部六省都是人口大省，有著豐富的勞動(dòng)力資源，總?cè)丝谶_(dá)3.65億，占全國(guó)人口的26.5%。不過(guò)，平均工資水平不及東部，這也使得勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，蓄積承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)能。

中部省份能源資源豐富，而且開(kāi)發(fā)歷史悠久，形成了相對(duì)齊全且有所“偏重”的工業(yè)體系，培育了大批領(lǐng)跑全國(guó)的能源資源型大企業(yè)。

千百年來(lái)，中部省份一直是我國(guó)的重要糧倉(cāng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富。河南省是我國(guó)的糧食核心主產(chǎn)區(qū)，近年來(lái)糧食種植逾1.5億畝，全年糧食產(chǎn)量約6000萬(wàn)噸，居全國(guó)第二。皖贛兩省作為我國(guó)茶業(yè)大省，近年來(lái)茶葉出口不斷增長(zhǎng)，2015年1~10月，安徽茶葉出口5.01萬(wàn)噸，出口額全年突破2億美元。

中部省份旅游資源豐富。歷史為中部留下了深厚的文化資源，如：安陽(yáng)殷墟、黃帝故里、皖南西遞宏村、“瓷都”景德鎮(zhèn)等。自然風(fēng)光優(yōu)美獨(dú)特，如黃山被譽(yù)為“天下第一奇山”，廬山亦享有“匡廬奇秀甲天下”美譽(yù)。

中部省份僑胞資源深厚。以河南省為例，現(xiàn)有豫籍僑務(wù)工作對(duì)象230萬(wàn)人，其中海外華僑、華人、港澳同胞100萬(wàn)多人，分布在世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，省內(nèi)歸僑、僑眷130萬(wàn)多人。

彌補(bǔ)“大而不強(qiáng)”短板

雖然中部省份有著種種優(yōu)勢(shì)，但不得不承認(rèn)，中部省份在發(fā)展過(guò)程中仍存在許多問(wèn)題，而這些問(wèn)題也使得中部在近年參與“一帶一路”過(guò)程中略顯蹣跚，后勁不足。

——中歐班列線路眾多，但建設(shè)不足且存在自相競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中部省份個(gè)別班列發(fā)展滯后。以合新歐為例，自2014年啟動(dòng)，到如今方實(shí)現(xiàn)“一月三列”的運(yùn)行規(guī)格，與渝新歐高峰時(shí)“一周三列”形成鮮明對(duì)比。返程空箱現(xiàn)象嚴(yán)重，造成運(yùn)輸成本過(guò)高。在對(duì)外運(yùn)輸議價(jià)上，班列線路各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致議價(jià)能力缺乏。為了競(jìng)爭(zhēng)貨源，各地政府爭(zhēng)相提高補(bǔ)貼力度，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏可持續(xù)性。

——中部省份長(zhǎng)期以來(lái)重工業(yè)比例過(guò)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，有待調(diào)整。以河南省為例，2015年河南省內(nèi)六大高載能行業(yè)增值占工業(yè)比重35.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占7.6%。非化石能源占比僅5.8%,比全國(guó)平均水平低6.2個(gè)百分點(diǎn),能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。中部省份高載能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重是普遍現(xiàn)象，急需新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)品牌特別是國(guó)際品牌建設(shè)不足。作為我國(guó)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，中部糧食種植仍處于粗放發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度過(guò)低。2015年底河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化為77.5%，機(jī)械化水平尚需提高。另一方面，中部農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期扮演原材料供給角色，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，缺乏上游建設(shè)。皖贛兩省茶業(yè)出口已在量上做大，但始終缺乏全球性品牌。

——旅游業(yè)不溫不火，旅游吸引力不足。在2016年中國(guó)旅游城市吸引力排行榜中，千年古都洛陽(yáng)位列第20，黃山位列第34。這已在中部排名最高，但仍遠(yuǎn)不如重慶(位列第三)、成都(位列第四)等西部省份。究其原因，其中一條就是中部地區(qū)旅游景點(diǎn)缺乏宣傳推廣。

——教育短板突出，高等教育成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。全國(guó)逾百所“211”大學(xué)中，安徽三所，河南、江西各只有一所，中部高等教育資源匱乏。河南、安徽、江西三省每十萬(wàn)人口高等教育平均在校生數(shù)均在2200人左右徘徊，遠(yuǎn)低于北京(5218人)、天津(4185人)。中部省份的高等教育已成瓶頸，難以適應(yīng)“一帶一路”下實(shí)現(xiàn)中部崛起的要求。

抓好“一帶一路”機(jī)遇

面對(duì)當(dāng)下問(wèn)題，筆者認(rèn)為中部應(yīng)當(dāng)緊抓“一帶一路”重大機(jī)遇期，做好以下幾個(gè)方向的工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)中部崛起。

一、承東啟西，連接“一帶”與“一路”。

“一帶一路”向西出境聯(lián)通中亞、歐洲，向東出海溝通亞太環(huán)線。中部省份既不沿海也不沿邊，作為“一帶”與“一路”的中間帶，應(yīng)當(dāng)做好“一帶一路”兩線的聯(lián)通工作，防止“一帶一路”出現(xiàn)“中部脫節(jié)”。

鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥應(yīng)發(fā)揮好“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市作用，做好大宗商品貨運(yùn)物流工作。對(duì)內(nèi)，完善“鐵公機(jī)港”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)跨區(qū)域運(yùn)輸能力，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)貨運(yùn)集散能力;對(duì)外，班列之間可建成市場(chǎng)聯(lián)盟，做好市場(chǎng)及功能細(xì)化分工，增進(jìn)協(xié)調(diào)合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高議價(jià)能力。

中歐班列是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新投融資及運(yùn)營(yíng)模式，逐漸減弱政府直接財(cái)政補(bǔ)貼，使中歐班列以市場(chǎng)化方式健康成長(zhǎng)。政府的工作重點(diǎn)應(yīng)放在增進(jìn)與沿線國(guó)家高層溝通，提高沿線國(guó)家海關(guān)協(xié)作能力上，簡(jiǎn)化中歐班列通關(guān)手續(xù)，促進(jìn)亞歐貨運(yùn)電子信息一體化平臺(tái)建設(shè)，提高貨運(yùn)效率;積極牽線，為中歐班列創(chuàng)造更多貨運(yùn)訂單，實(shí)現(xiàn)往返貨運(yùn)平衡，將更多國(guó)外產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)來(lái)，釋放中歐班列最大潛能，建成鐵?；ネā⑦B通東西的物流通道。

二、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

當(dāng)下正值國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，低端生產(chǎn)鏈逐漸向成本更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部省份應(yīng)緊抓國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大機(jī)遇，發(fā)揮毗鄰東部沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部省份轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

河南省內(nèi)食品加工制造業(yè)、汽車(chē)裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，享有多個(gè)國(guó)內(nèi)著名品牌，可進(jìn)一步吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)赴河南投資建設(shè)，形成集群效應(yīng)，打造高端食品基地和汽車(chē)裝配基地。

安徽省應(yīng)繼續(xù)以中德產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，發(fā)揮中科大的科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作，形成跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作基地。

面對(duì)節(jié)能減排壓力加大的情況，各大重工能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)在升級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，更在“一帶一路”產(chǎn)能合作中積極發(fā)揮作用，到中亞、歐洲等地參與基礎(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)等國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)際范圍內(nèi)產(chǎn)能供需配置平衡，促進(jìn)中部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、發(fā)揮既有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作。

將鄭州打造成為亞歐地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金融中心。目前農(nóng)產(chǎn)品金融化正成為潮流，各類農(nóng)產(chǎn)品期貨交易遍地開(kāi)花。鄭州作為亞歐大宗農(nóng)產(chǎn)品集散中心，建有糧食期貨交易中心，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造亞歐農(nóng)產(chǎn)品金融中心。同時(shí)，要著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融制度建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)控金融欺詐，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

加大力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。要積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，打造全球性農(nóng)產(chǎn)品品牌。中國(guó)茶文化歷史悠久，一條絲綢之路也是中國(guó)茶文化走向世界的道路，當(dāng)下尤其應(yīng)當(dāng)樹(shù)立國(guó)際品牌意識(shí)。安徽、江西等茶業(yè)大省應(yīng)增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研，打開(kāi)“一帶一路”沿線地區(qū)市場(chǎng)，提升推廣力度，打造國(guó)際性茶業(yè)品牌，利用中歐班列將中國(guó)茶帶到世界各地，復(fù)興“茶葉之路”。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)跨國(guó)合作。隨著世界人口的不斷增長(zhǎng)，糧食安全成為世界性議題，也是“一帶一路”國(guó)際合作的一個(gè)重要抓手。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，到“一帶一路”中面臨糧食危機(jī)的地區(qū)，展開(kāi)農(nóng)業(yè)援助合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)合作園，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。同時(shí)“引進(jìn)來(lái)”優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

四、放大旅游資源價(jià)值，搭建海外華人華僑交往橋梁。

中部擁有豐富的旅游資源，作為老牌旅游景點(diǎn)，近年來(lái)卻后繼乏力，為更多新興旅游城市所趕超。中部應(yīng)借力“一帶一路”，打造“絲綢之路”旅游品牌。增強(qiáng)國(guó)際宣傳力度，參加國(guó)際旅游推介會(huì)，增強(qiáng)與國(guó)際友好城市洽談對(duì)接，讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)中部，了解中國(guó)中部。

中部應(yīng)以歷史文化資源為支點(diǎn)，打造更多團(tuán)結(jié)海內(nèi)外華人華僑的文化項(xiàng)目，撬動(dòng)華人華僑資源，吸引僑胞歸國(guó)投資、促進(jìn)僑胞之間溝通交流，將散落在外的華人華僑緊緊擰在一起，發(fā)揮其重要力量，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

五、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，支撐產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

教育，尤其是高等教育作為中部的痼疾，長(zhǎng)期以來(lái)制約其發(fā)展。在“一帶一路”全線開(kāi)放的時(shí)局之下，中部省份應(yīng)當(dāng)著力突破高等教育瓶頸。實(shí)現(xiàn)教育資源“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)各大高校吸納海外優(yōu)秀教研人才，提升教研水平;建設(shè)“一帶一路”中歐班列沿線國(guó)家校際交流、人才互換機(jī)制，拓寬學(xué)生視野;高校內(nèi)部增強(qiáng)國(guó)別、語(yǔ)言研究，為“一帶一路”企業(yè)“走出去”做好基礎(chǔ)性服務(wù)。另一方面，大力推進(jìn)高等職業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)性人才，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)各個(gè)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間的溝通對(duì)接，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需求的人才;積極開(kāi)展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國(guó)際教育資源，提高技術(shù)人才國(guó)際化水平，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)中部崛起。

六、樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)市場(chǎng)良性發(fā)展。

規(guī)則意識(shí)是社會(huì)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)。各市場(chǎng)主體應(yīng)樹(shù)立良好規(guī)則意識(shí)，切實(shí)遵守各項(xiàng)市場(chǎng)規(guī)則，做好行業(yè)協(xié)調(diào)，不隨波哄搶、不惡性競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)積極做好引導(dǎo)工作，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，避免企業(yè)一哄而上，陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擾亂經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，強(qiáng)化法治精神，做好“裁判員”工作，恪守“裁判員”職責(zé)，不缺位、不越位。

“一帶一路”將亞歐大陸重新帶回全球發(fā)展的中心，給內(nèi)陸發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。中部省份作為中樞腹地，應(yīng)當(dāng)在“一帶一路”承擔(dān)東西互濟(jì)、海陸聯(lián)通的角色，實(shí)現(xiàn)中原腹地經(jīng)濟(jì)崛起、文明崛起。

(作者陳曉晨系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院國(guó)際研究部主任、研究員。作者吳永媚系人大重陽(yáng)實(shí)習(xí)生。上海社科院國(guó)際問(wèn)題研究所助理研究員顧煒對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))