2024年末，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）預(yù)估2025年全球經(jīng)濟(jì)將增長3.3%，美聯(lián)儲決策者預(yù)計2025年美國GDP增長為2.1%。然而到2025年3月，兩機構(gòu)紛紛下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，理由均為：經(jīng)濟(jì)前景的不確定性增加，具體來說，就是貿(mào)易壁壘的增加以及地緣政治和政策的不確定性。與此同時，中國設(shè)置了2025年GDP增長5%左右的目標(biāo)。

如何看待這些“不確定性”對2025年全球經(jīng)濟(jì)增長的影響？中國如何在充滿不確定的2025年實現(xiàn)5%的經(jīng)濟(jì)增長？展望未來，“和平、開放、共贏”的全球經(jīng)貿(mào)格局還會重現(xiàn)嗎？第一財經(jīng)專訪哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯。

如何展望全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢？

第一財經(jīng)：薩克斯教授，您對今年全球經(jīng)濟(jì)有何展望？

杰弗里·薩克斯：我們正處在一個由美國引發(fā)的混亂時期，因此很難精確預(yù)測，但我認(rèn)為亞洲國家會表現(xiàn)良好，其他大部分地區(qū)將面臨更嚴(yán)重的危機。

第一財經(jīng)：您對亞洲經(jīng)濟(jì)非常有信心，但中國目前正面臨嚴(yán)峻的關(guān)稅壁壘，您對中國有何建議，尤其對“出海”企業(yè)有哪些建議？

杰弗里·薩克斯：中國在過去十年中一直面臨來自美國市場的阻力，這對新的特朗普政府來說并不新鮮。美國早就開始對中國設(shè)置貿(mào)易壁壘，因此美國在中國整體貿(mào)易中的份額一直在下降。我認(rèn)為中國應(yīng)加強與東盟、西亞、非洲和拉美等地區(qū)的貿(mào)易合作，并明確一個預(yù)期——美國不再是中國的活躍市場。

我認(rèn)為“一帶一路”是一個真正雙贏的合作項目，我希望它能進(jìn)一步擴(kuò)展——這意味著更多中國企業(yè)在海外投資，例如在東盟地區(qū)、亞洲的一些地區(qū)、以及非洲的部分地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地。同時，增加對發(fā)展中國家的政策性貸款，讓這些國家能夠購買中國的產(chǎn)品，此舉既能刺激中國出口，也有利于伙伴國的增長，因為這些國家需要高鐵、可再生能源、數(shù)字互聯(lián)等中國出口的產(chǎn)品。

第一財經(jīng)：您多次參與中國發(fā)展高層論壇，并密切關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)。今年，中國設(shè)定了GDP增長5%的目標(biāo)，您如何看待這一目標(biāo)以及中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力？

杰弗里·薩克斯：中國經(jīng)濟(jì)增長5%是可以實現(xiàn)的。中國政府正在通過寬松貨幣政策、擴(kuò)張性財政政策等多種方式刺激經(jīng)濟(jì)增長。但我也希望其中一部分政策能用于擴(kuò)大“一帶一路”上的項目以促進(jìn)出口。中國具備很強的競爭力，能夠生產(chǎn)各國所需的產(chǎn)品和服務(wù)，因此我相信貿(mào)易仍將是中國增長的引擎。當(dāng)下，許多人認(rèn)為中國要用消費驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，但我認(rèn)為投資和出口仍將繼續(xù)作為主要驅(qū)動力。

如果俄烏停戰(zhàn) 會否給全球經(jīng)濟(jì)帶來曙光？

第一財經(jīng)：您此前在歐洲議會演講時曾說“俄烏戰(zhàn)爭將很快結(jié)束”，會多快發(fā)生？

杰弗里·薩克斯：我認(rèn)為這場戰(zhàn)爭將以非?；靵y的方式結(jié)束。本質(zhì)上，這是美國試圖在烏克蘭擴(kuò)張軍事部署而引發(fā)的戰(zhàn)爭，俄羅斯對此表示抗議并作出反應(yīng)?，F(xiàn)在，特朗普表示無需在烏設(shè)立軍事基地，也不愿進(jìn)一步支持戰(zhàn)爭。如果美國停止資金和武器支持，戰(zhàn)爭將因烏克蘭無力獨自支撐而走向終結(jié)。

第一財經(jīng)：您真的認(rèn)為歐洲會與俄羅斯“重修舊好”？

杰弗里·薩克斯：我不確定歐洲是否會與俄羅斯恢復(fù)良好關(guān)系，但這是有必要的。如果歐洲、俄羅斯重啟外交，許多問題將迎刃而解。但多年來歐洲拒絕與俄羅斯對話，這是巨大的戰(zhàn)略失誤，因為俄羅斯提供了歐洲經(jīng)濟(jì)增長所需的大量資源，而歐洲卻在自我孤立中陷入危機。

第一財經(jīng)：如果俄烏戰(zhàn)爭如您所愿很快結(jié)束，全球的“不確定性”將緩解多少？2025年我們離和平還有多遠(yuǎn)？

杰弗里·薩克斯：我認(rèn)為戰(zhàn)爭將在2025年結(jié)束，這或許能為全球經(jīng)濟(jì)的改善提供契機，但仍許多有其他問題存在——中東仍在戰(zhàn)火中、中美在博弈、特朗普的關(guān)稅政策破壞了全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。所以，俄烏停戰(zhàn)會是一個積極信號，但不足以確保全球經(jīng)濟(jì)走向繁榮。當(dāng)前全球危機遍布，而特朗普政府的政策加劇了多數(shù)危機。

中國經(jīng)濟(jì)的增長動能在哪里？

第一財經(jīng)：中國正努力提振消費和擴(kuò)大內(nèi)需，您對政策層面有何建議？

杰弗里·薩克斯：首先，中國應(yīng)繼續(xù)追求高增長，而非結(jié)束高增長階段。所以，未來幾年設(shè)置5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是很合理的。雖低于20年前的10%，但現(xiàn)在中國體量更大，增速自然將放緩。但我認(rèn)為中國不應(yīng)僅通過降低儲蓄、增加消費來驅(qū)動增長——增長源于儲蓄和投資，而非消費。提高消費能改善生活水平，但高儲蓄率仍是經(jīng)濟(jì)快速增長的基石。因此，中國需平衡消費、投資與出口，而非單靠消費。

以日本為例，日本在90年代聽從美國，轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動后經(jīng)濟(jì)陷入低增長，中國應(yīng)吸取教訓(xùn)，采取更穩(wěn)健的組合策略——不只提振消費，還需要國內(nèi)投資，我建議中國加速能源系統(tǒng)向零碳轉(zhuǎn)型。同時，中國還可通過亞投行或新開發(fā)銀行給“一帶一路”項目更多貸款，以此擴(kuò)大向非洲、東盟、海灣地區(qū)的出口。

第一財經(jīng)：對于拉動消費，很多人認(rèn)為需要解決財富分配問題，比如提高中低收入群體的收入，對此您有何建議？

杰弗里·薩克斯：我認(rèn)為對于財富分配問題，可以從兩個方面入手：一是通過技能培訓(xùn)幫助人們適應(yīng)未來高收入崗位（如過去40年的城市化進(jìn)程），二是加強社會保障，如醫(yī)療、住房或?qū)ω毨后w的收入支持。人力資本提升與社會保障結(jié)合能減少不平等的問題。

如何緩解“AI 焦慮”？

第一財經(jīng)：隨著人工智能的快速發(fā)展和應(yīng)用的推廣，引發(fā)了一些“AI焦慮”，政府應(yīng)該如何應(yīng)對，尤其是對大量低技能人群未來可能面對的失業(yè)風(fēng)險？

杰弗里·薩克斯：這是全世界都面臨的難題。我認(rèn)為AI的發(fā)展確實會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提高生產(chǎn)力，但部分人群可能無法跟上趨勢，需要通過技能培訓(xùn)或保障基本收入等方式提供支持。我們正在進(jìn)入一個前所未有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，還需在實踐中探索。

杰弗里·薩克斯在過去36年中深度參與了東歐、前蘇聯(lián)及俄羅斯的經(jīng)濟(jì)改革和政策制定，曾擔(dān)任多國政府顧問。2025年2月19日，他在歐洲議會上對歐美的外交政策、地緣政治和國際格局等問題發(fā)表演講，引發(fā)了中外熱議。

如何研判國際局勢？

第一財經(jīng):您給很多國家當(dāng)過顧問，最近您批評了美國的外交政策，說這些話的時候，您是以何種立場發(fā)聲？您代表哪個國家的立場？以及您如何定位或者定義您自己？

杰弗里·薩克斯：我主張全球攜手，共同前進(jìn)。我認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)要和平、合作與共贏。我反對任何“敵對”的觀點，我也反對任何“美國優(yōu)先”的想法，這種思維只會導(dǎo)致沖突而非福祉。我提倡各國共同努力，去推動全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，科技發(fā)展在很多領(lǐng)域都取得了進(jìn)步，因此我們有機會步入一個真正美好的全球進(jìn)步時代。

我們需要一個依靠國際法運作的世界，一個和平共處和多極化的世界，這樣的世界才是我們應(yīng)該追求的。

第一財經(jīng)：您理想中的中美關(guān)系應(yīng)如何發(fā)展？

杰弗里·薩克斯：過去40年中美關(guān)系是雙贏的典范，中國的增長惠及美國，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對中國同樣有利。但現(xiàn)在美國因恐懼中國崛起而終結(jié)了這一模式，企圖維持“絕對第一”，這是非常錯誤的。我希望世界能重拾互利互惠的思維，回歸開放貿(mào)易，中美可在“一帶一路”等倡議中攜手，共同應(yīng)對氣候變化與全球貧困的問題。雖然這在特朗普任期內(nèi)難以實現(xiàn)，但是在特朗普任期結(jié)束之后或許會有轉(zhuǎn)機。

第一財經(jīng)：若如您所愿（全球?qū)崿F(xiàn)更多合作），世界將如何運作，會不會呈現(xiàn)多極化？

杰弗里·薩克斯：多極化已是現(xiàn)實——美國、俄羅斯、中國、印度是主要力量；歐洲若加強整合、非洲若形成統(tǒng)一聯(lián)盟，也將成為重要一極。未來各個區(qū)域應(yīng)強化合作（如中日韓加強合作），減少對抗。

第一財經(jīng)：您認(rèn)為這一趨勢已經(jīng)有明顯跡象了嗎？

杰弗里·薩克斯：部分趨勢正在形成，但世界上許多國家之間仍存在沖突。也因為這些沖突，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能釋放潛力，我們需要主動改變塑造潛力，而非放任沖突繼續(xù)發(fā)展下去。

本期節(jié)目

編導(dǎo) 官悅

制片人 尹淑榮