隨著地方兩會(huì)的召開，各地的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”紛紛出爐。在對(duì)2018年進(jìn)行回顧的同時(shí)，各省份也提出了2019年的“小目標(biāo)”，大部分都提到了“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

制造強(qiáng)省需加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇省發(fā)展的根基所在，在14日發(fā)布的政府工作報(bào)告中，江蘇依舊堅(jiān)持制造強(qiáng)省，提出聚焦發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，培育發(fā)展專精特新小巨人企業(yè)，著力突破卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金和政策整合，集中力量培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、自主可控的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批高端制造品牌。

此外，報(bào)告還針對(duì)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出，要實(shí)現(xiàn)江蘇制造向江蘇智造轉(zhuǎn)變。

2018年6月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，要求重點(diǎn)打造13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)集群建成1家以上省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心；到2025年，集群共創(chuàng)建3~5家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

中國(guó)民生銀行民營(yíng)企業(yè)發(fā)展研究中心研究員馮立果對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從全國(guó)來(lái)講，江蘇制造業(yè)整體上有比較高的水平，無(wú)論是制造業(yè)涵蓋的面、規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品制造模式等方面都走在全國(guó)前列。但如果跟全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)比，江蘇制造業(yè)還是有努力的空間，特別是研發(fā)這一塊。“江蘇有很多大學(xué)，市場(chǎng)廣闊，也有充足的金融資源，在研發(fā)上還應(yīng)該做大力度的投入。”

同樣需要拓展國(guó)際化生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)視野的還有湖北。

作為中西部地區(qū)的制造業(yè)大省，2018年以來(lái)，湖北在制造業(yè)方面取得了顯著的成績(jī)。一方面，以寶武集團(tuán)為代表的企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，標(biāo)志著湖北與東南沿海地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)能合作邁上了新臺(tái)階；另一方面，華星光電、京東方、小米、富士康等大型高端制造企業(yè)紛紛落戶湖北，為湖北帶來(lái)大量投資與就業(yè)的同時(shí)，也拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新。

湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議于14日上午在武漢召開。今年湖北省的政府工作報(bào)告提出，2019年，湖北將大力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提升湖北在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位更是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

其中，對(duì)集成電路、數(shù)字、生物、新能源與新材料等十大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，湖北省將全力推進(jìn)四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，湖北省將支持武漢建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心城市和中國(guó)軟件名城，規(guī)劃建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”。支持襄陽(yáng)、宜昌建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系重點(diǎn)城市

華中科技大學(xué)教授陳波表示，對(duì)于湖北而言，制造業(yè)下一步發(fā)展的重點(diǎn)在于兩個(gè)方面：其一是做好東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作，在以上海為首的東南沿海向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，承接好傳統(tǒng)制造業(yè)在湖北的落地和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)；其二是建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以高端制造業(yè)和高科技行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)湖北制造業(yè)的多元化和升級(jí)。

去年湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，新增國(guó)家高新區(qū)3家、高新技術(shù)企業(yè)1200多家，技術(shù)合同成交額超過(guò)1200億元。2019年，湖北要新開工10億元以上重大項(xiàng)目270個(gè)以上，續(xù)建620個(gè)以上。但陳波也提到，湖北制造業(yè)的國(guó)際化程度較低，因此需要借著自貿(mào)區(qū)改革與創(chuàng)新的東風(fēng)，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)制造業(yè)的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，拓展湖北制造業(yè)的國(guó)際化生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)視野。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)力重點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、5G等也是各省份2019年的發(fā)力重點(diǎn)。

北京市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議14日開幕，北京市市長(zhǎng)陳吉寧作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌用好各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年，北京將狠抓10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，包括實(shí)施北京智源行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人工智能帶動(dòng)各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革；加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力拓展各類創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)；推動(dòng)奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體、“無(wú)人機(jī)小鎮(zhèn)”等重大項(xiàng)目落地等。

14日發(fā)布的四川省政府工作報(bào)告也提出，2019年，四川將聚焦16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐，建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地。并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)營(yíng)管理，發(fā)揮聚集放大和投資引領(lǐng)功能。

過(guò)去一年，安徽省制造強(qiáng)省建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，出臺(tái)了支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人、集成電路、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，實(shí)施新一代人工智能發(fā)展、中國(guó)聲谷建設(shè)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃。

但安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐對(duì)記者指出，在2019年外部不確定因素增強(qiáng)的情況下，安徽要面臨升級(jí)改造的壓力不小。目前，安徽傳統(tǒng)制造業(yè)占70%，新興產(chǎn)業(yè)占30%，研發(fā)投入還只有2.1％，與發(fā)達(dá)地區(qū)還存在差距。

但今年安徽省政府工作報(bào)告在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面思路清晰、重點(diǎn)突出。

報(bào)告指出，2019年，安徽將繼續(xù)大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施制造企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，打造一批“專精特新”隱形冠軍。此外，安徽還將推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擴(kuò)大智能家電、電子信息、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。開拓新材料、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、環(huán)保技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)潛力。并加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打牢資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

今年在各省份政府工作報(bào)告中頻頻出現(xiàn)的“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，與去年12月召開的中央政治局會(huì)議著重提及的“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”相呼應(yīng)。

對(duì)此，摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前供給側(cè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，未來(lái)政策重心會(huì)從“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)短板”。從中長(zhǎng)期角度來(lái)看，以制造業(yè)“補(bǔ)短板”來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型才是可持續(xù)發(fā)展的道路。但考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力，企業(yè)自身加大資本開支的意愿和能力會(huì)有所下降，政府可能會(huì)在信貸、財(cái)稅以及產(chǎn)業(yè)政策方面給予大力支持。