接地氣、惠民生、鼓舞人心，成為政協(xié)委員們?cè)u(píng)價(jià)今年政府工作報(bào)告（下稱“報(bào)告”）的高頻詞。

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

當(dāng)日下午，第一財(cái)經(jīng)記者來(lái)到政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的分組討論會(huì)旁聽(tīng)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛異常熱烈，委員們對(duì)報(bào)告贊譽(yù)有加，紛紛表示今年的報(bào)告十分接地氣，不僅瞄準(zhǔn)了市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)和熱點(diǎn)，還緊扣民生，針對(duì)老百姓所想所盼，給出了解決問(wèn)題的路徑。

目標(biāo)符合實(shí)際

報(bào)告提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%~6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告是最符合市場(chǎng)預(yù)期的一份報(bào)告。6%~6.5%的增長(zhǎng)區(qū)間符合實(shí)際，要完成這個(gè)目標(biāo)并不輕松，需要“蹦一蹦”，包括就業(yè)、減貧，都是需要努力的。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴同樣認(rèn)為，報(bào)告提出的今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)間與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)水平以及穩(wěn)定就業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)等的目標(biāo)是匹配的。過(guò)去幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但隨著體量的擴(kuò)大，增長(zhǎng)率逐步下調(diào)也是符合規(guī)律的。

王一鳴表示，從就業(yè)的總體情況來(lái)看，盡管壓力大，但矛盾是緩解的，因?yàn)檫m齡勞動(dòng)人口在減少，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口也在減少，隨著服務(wù)業(yè)比重的提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上是可以做到的。

“工作部署很鼓舞人心，減稅降費(fèi)力度空前，高于歷史上任何一次，將明顯緩解制造業(yè)的壓力，稅率三檔并兩檔也給市場(chǎng)主體積極信號(hào)，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳則是給中小企業(yè)吃定心丸。” 王一鳴說(shuō)，“今年企業(yè)的感受更直接。今年為支持企業(yè)減負(fù)，各級(jí)政府要過(guò)緊日子，同時(shí)增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，這‘一減一增’，讓市場(chǎng)主體更多地發(fā)揮作用。”

此外，對(duì)于今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，楊偉民表示，不能光看GDP這個(gè)增量，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，現(xiàn)在是在提質(zhì)增效基礎(chǔ)上符合潛在增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)，不要因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)下行而過(guò)于悲觀。

全國(guó)政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，總的來(lái)說(shuō)，2019年穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。“我們要把幾方面結(jié)合起來(lái)，采取更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還繼續(xù)做，但更強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用。”

未雨綢繆防范風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)報(bào)告給予肯定的同時(shí)，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范也是委員們熱議的問(wèn)題，并提出 “管控風(fēng)險(xiǎn)比賺錢更重要”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)胡曉煉認(rèn)為，報(bào)告在部署2019年重點(diǎn)工作中體現(xiàn)了三個(gè)“著力”：一是著力解決高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、制度短板；二是執(zhí)政為民，著力為老百姓所想所盼解決問(wèn)題，比如辦事難、養(yǎng)老、欠薪等；三是著力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。

“去年采取了很多穩(wěn)增長(zhǎng)的措施，現(xiàn)在看來(lái)取得了好的效果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，我們?cè)诮鹑陬I(lǐng)域有切身感受。” 胡曉煉說(shuō)，“去年以來(lái)貨幣政策一直保持合理水平，流動(dòng)性也是合理，防控金融風(fēng)險(xiǎn)方面也沒(méi)有出現(xiàn)系統(tǒng)性的影響全局的風(fēng)險(xiǎn)。今年的報(bào)告制定了很清晰的任務(wù)目標(biāo)和路線圖，時(shí)間表也很明確。”

全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅則表示，管控風(fēng)險(xiǎn)比賺錢更重要，“賺錢不容易，但稍不謹(jǐn)慎出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，可能把幾年的利潤(rùn)搭進(jìn)去”。

胡曉煉建議，目前金融風(fēng)險(xiǎn)的隱患還是不少，特別是跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)的傳染方面缺乏有效的阻斷機(jī)制，比如企業(yè)信托違約，極容易形成企業(yè)某一方面出現(xiàn)問(wèn)題，其他金融機(jī)構(gòu)全部收緊信貸的局面，民企出問(wèn)題也有部分是這個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致的，從而引起融資難、信用緊。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，讓不同的風(fēng)險(xiǎn)有效阻隔，以防互相傳染。