海南省自貿(mào)區(qū)建設推進得如何？減少對房地產(chǎn)的依賴這一承諾是否兌現(xiàn)？對于社會備受關注的兩個話題，在7日下午舉行的十三屆全國人大二次會議海南代表團開放團組會議上，全國人大代表、海南省委書記劉賜貴，和全國人大代表、海南省省長沈曉明分別給予了明確答復，即：海南自貿(mào)區(qū)建設開局良好，房地產(chǎn)調(diào)控好于預期。

探索建設自貿(mào)港已做了許多工作

劉賜貴表示，自去年以來，海南省為了高標準高質(zhì)量推進全島自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，謀定而后動，已初步形成了“1＋N”政策體系，以及首批制度創(chuàng)新成果。

“我給大家舉個例子，?？诘慕瓥|新區(qū)和三亞的總部經(jīng)濟區(qū)，我們就邀請了世界100多個規(guī)劃設計機構，反復論證比較，最后才敲定。還有，我們嚴格落實項目進園區(qū)，（如果）項目不符合生態(tài)要求，即使稅收再多也不要，園區(qū)也經(jīng)過科學論證并采取極簡審批的放管服措施。”劉賜貴說。

目前，中央明確的11個配套方案中，中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、海南省機構改革實施方案、海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案、海南省建設國際旅游消費中心實施方案、支持海南省全面深化改革開放有關財稅政策的實施方案等5個方案已印發(fā)實施。

劉賜貴表示，除了制度創(chuàng)新，“開局良好”還體現(xiàn)在對外開放進一步擴大，以及市場主體大幅增加上。

2018年，海南進出口總額增長20.8%、比全國平均水平快11.1個百分點，實際利用外

資增長112.7%、比全國平均水平快109.7個百分點。全年新增市場主體同比增長15.5%，其中企業(yè)增長37.5%，高新技術企業(yè)數(shù)量增長46.1%。

劉賜貴還提到，按全島同城化來規(guī)劃布局，改變長期以來對房地產(chǎn)嚴重依賴的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，新的經(jīng)濟增長點正在培育壯大。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展，全年營業(yè)收入增長40%。醫(yī)療健康、會展、現(xiàn)代物流業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。

“此外，我們引進了4.2萬名國內(nèi)外優(yōu)秀人オ，其中包括890多名高層次人オ。”劉賜貴說。

劉賜貴表示，下一步，最重要的是把中央的政策落實好，在探索建設自由貿(mào)易港方面，從去年開始已經(jīng)做了許多工作，主要圍繞如何體現(xiàn)中國特色、最開放的形態(tài)，以及分步驟、分階段推進時每個時間節(jié)點要達到的目標這個幾方面。

住房‍‍供應體系重點抓‍‍租售并舉

去年，海南實施了全城限購等史上最嚴房地產(chǎn)調(diào)控措施，正式取消全省2/3市縣的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）、固定資產(chǎn)投資等考核，確保各市縣不為單純追求GDP增速而盲目投資上項目，有效防止炒房炒地和房價大起大落。

沈曉明表示，調(diào)控的效果好于預期。‍‍具體表現(xiàn)在四個方面：‍‍房地產(chǎn)的指標‍‍出現(xiàn)預期的變化；‍‍經(jīng)濟質(zhì)量有所提升；‍‍倒逼‍‍經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，‍‍經(jīng)濟結(jié)構有所優(yōu)化；‍‍新動能‍‍加快‍‍培育‍‍和引進。

‍‍2018年，海南‍‍全省房地產(chǎn)投資‍‍同比下降‍‍16.8%，‍‍房地產(chǎn)銷售面積同比下降‍‍37.5%，銷售額同比下降23.2%。‍‍銷售對象‍‍已經(jīng)‍‍從以島外居民為主‍‍，轉(zhuǎn)變成以‍‍島內(nèi)居民‍‍和引進的人才為主，‍‍房價‍‍基本保持穩(wěn)定。‍‍

與此同時，稅收、財政收入、居民收入仍實現(xiàn)較快增長。全年實現(xiàn)GDP為4832.1億元，增長5．8%，剔除房地產(chǎn)業(yè)后增長7.6%。地方一般公共預算增長11.7%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.4%。

“‍‍過去‍‍拉動海南經(jīng)濟‍‍增長三駕馬車中主要靠投資，而‍‍投資主要靠房地產(chǎn)。‍‍房地產(chǎn)投資下降了以后，‍‍我們主要‍‍是在‍‍出口、消費上做文章。‍‍去年我們旅游總收入增長14.5%，‍‍其中免稅品銷售額增長26%，‍‍這‍‍是我們看到的一個可喜的變化。”沈曉明說。

全國人大代表、三亞市市長阿東則表示，2017年，‍‍房地產(chǎn)稅收占全市稅收接近‍‍60%，但一年后，三亞新建商品住房‍‍同比減少了‍‍55%，‍‍房地產(chǎn)稅收降了8.5%，‍‍而除了房地產(chǎn)投資之外的其他投資‍‍同比增長了12%。

“‍‍我剛剛中午查了一下，今年1~2月份，‍‍三亞房地產(chǎn)開發(fā)投資下降了20%，‍‍而其它投資增長了57%，‍‍房地產(chǎn)業(yè)的增加值下降了‍‍14.2%，‍‍可以說‍‍調(diào)控效果‍‍很明顯。”阿東說。

沈曉明表示，‍‍下一步會‍‍堅定不移地推進房地產(chǎn)調(diào)控，保持政策的連續(xù)性，保障‍‍島內(nèi)居民和引進人才的‍‍剛性需求，住房‍‍供應體系重點抓‍‍租售并舉。同時，‍‍鼓勵存量商品‍‍和存量的商品房土地轉(zhuǎn)型。

“還要加快建立長效機制，‍‍基本需求由政府來保障，‍‍改善型需求由市場來調(diào)節(jié)，‍‍投資性需求靠制度來限制，‍‍目的只有一個，維護房地產(chǎn)市場的健康‍‍穩(wěn)定。”沈曉明說。