外商投資法成為今年兩會關(guān)注焦點(diǎn)。

根據(jù)兩會議程安排，3月10日，十三屆全國人大二次會議今天上午將舉行代表團(tuán)全體會議，審議外商投資法草案；下午將舉行代表小組會議，審議外商投資法草案。

其實(shí)，3月9日，委員們就圍繞外商投資法草案進(jìn)行了討論，并提出很多寶貴意見。一些委員認(rèn)為，外商投資法體現(xiàn)了中國對外開放的決心，回應(yīng)了外商的關(guān)切，內(nèi)容已經(jīng)較為成熟，應(yīng)盡快出臺。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民表示，這部法更多強(qiáng)調(diào)遵循規(guī)律、遵循規(guī)則，相對弱化“中國特色”，除了少數(shù)條款，其他都是按照國際通行規(guī)則制定的，體現(xiàn)了中國推動高水平對外開放的決心。

“未來，我們要走向高質(zhì)量發(fā)展，還要學(xué)習(xí)外資企業(yè)的技術(shù)、管理和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過國企、外企、民企三類企業(yè)共同努力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”楊偉民說。

全國政協(xié)委員、工信部原副部長劉利華表示，這部法體現(xiàn)了積極主動開放的政策，為外商投資便利化搭建了基本的法治框架，有利于營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國的對外開放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來的。1979年7月改革開放新時期第一批出臺的7部法律，就包括中外合資經(jīng)營企業(yè)法。1986年和1988年，全國人民代表大會又先后制定了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法。

上述“外資三法”為外商投資企業(yè)在我國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，對推動改革開放發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入新世紀(jì)后，“外資三法”歷經(jīng)數(shù)次修改。全國人大常委會副委員長王晨8日在十三屆全國人大二次會議第二次全體會議上表示，為適應(yīng)新時代改革開放的需要，推動外商投資法律制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，迫切需要在總結(jié)我國吸引外商投資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”，并配合制定相應(yīng)的具體法規(guī)、規(guī)章，以更加全面完善的外商投資法律制度，促進(jìn)、保障和規(guī)范外商投資活動，提高外資工作法治化水平，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動全面依法治國戰(zhàn)略深入實(shí)施。

全國政協(xié)委員、中投公司副董事長、總經(jīng)理屠光紹認(rèn)為，外商投資法草案總攬了外商投資的所有方面，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，同時，將外商投資與國民待遇相統(tǒng)一，對營造內(nèi)外一致的法律環(huán)境具有重要意義。

屠光紹同時建議，對外商投資法草案提出外商投資活動包括“外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財(cái)產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益”這條中，增加債權(quán)。

“債權(quán)比債券、銀行貸款范圍更廣，從中國實(shí)際情況及改革開放來看，債權(quán)還有其他的形式，比如私募信用。企業(yè)發(fā)展不同階段及融資活動不同情形都有對私募信用的需求，增加債權(quán)有利于豐富外商投資活動。”屠光紹說。

全國政協(xié)委員、哈爾濱電氣集團(tuán)公司董事長斯?jié)煞騽t認(rèn)為，在法律責(zé)任一章里，對于外國投資者未按外商投資信息報(bào)告制度要求報(bào)送投資信息的處罰太輕。

全國政協(xié)委員、中國海外集團(tuán)董事長周勇還建議，對于國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則要注意，因?yàn)橥对V是把雙刃劍，運(yùn)用不好的話容易給不按規(guī)則行事的外商帶來便利。

“建議將仲裁引進(jìn)來，不要僅僅通過投訴來解決。”周勇說。