外商投資法成為今年兩會關(guān)注焦點。

根據(jù)兩會議程安排，3月10日，十三屆全國人大二次會議今天上午將舉行代表團全體會議，審議外商投資法草案；下午將舉行代表小組會議，審議外商投資法草案。

其實，3月9日，委員們就圍繞外商投資法草案進行了討論，并提出很多寶貴意見。一些委員認為，外商投資法體現(xiàn)了中國對外開放的決心，回應(yīng)了外商的關(guān)切，內(nèi)容已經(jīng)較為成熟，應(yīng)盡快出臺。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民表示，這部法更多強調(diào)遵循規(guī)律、遵循規(guī)則，相對弱化“中國特色”，除了少數(shù)條款，其他都是按照國際通行規(guī)則制定的，體現(xiàn)了中國推動高水平對外開放的決心。

“未來，我們要走向高質(zhì)量發(fā)展，還要學(xué)習(xí)外資企業(yè)的技術(shù)、管理和先進經(jīng)驗，通過國企、外企、民企三類企業(yè)共同努力，促進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”楊偉民說。

全國政協(xié)委員、工信部原副部長劉利華表示，這部法體現(xiàn)了積極主動開放的政策，為外商投資便利化搭建了基本的法治框架，有利于營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中國的對外開放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來的。1979年7月改革開放新時期第一批出臺的7部法律，就包括中外合資經(jīng)營企業(yè)法。1986年和1988年，全國人民代表大會又先后制定了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法。

上述“外資三法”為外商投資企業(yè)在我國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境，對推動改革開放發(fā)揮了重要作用。

進入新世紀后，“外資三法”歷經(jīng)數(shù)次修改。全國人大常委會副委員長王晨8日在十三屆全國人大二次會議第二次全體會議上表示，為適應(yīng)新時代改革開放的需要，推動外商投資法律制度與時俱進、完善發(fā)展，迫切需要在總結(jié)我國吸引外商投資實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定一部新的外商投資基礎(chǔ)性法律取代“外資三法”，并配合制定相應(yīng)的具體法規(guī)、規(guī)章，以更加全面完善的外商投資法律制度，促進、保障和規(guī)范外商投資活動，提高外資工作法治化水平，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動全面依法治國戰(zhàn)略深入實施。

全國政協(xié)委員、中投公司副董事長、總經(jīng)理屠光紹認為，外商投資法草案總攬了外商投資的所有方面，體現(xiàn)了頂層設(shè)計架構(gòu)，同時，將外商投資與國民待遇相統(tǒng)一，對營造內(nèi)外一致的法律環(huán)境具有重要意義。

屠光紹同時建議，對外商投資法草案提出外商投資活動包括“外國投資者取得中國境內(nèi)企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益”這條中，增加債權(quán)。

“債權(quán)比債券、銀行貸款范圍更廣，從中國實際情況及改革開放來看，債權(quán)還有其他的形式，比如私募信用。企業(yè)發(fā)展不同階段及融資活動不同情形都有對私募信用的需求，增加債權(quán)有利于豐富外商投資活動。”屠光紹說。

全國政協(xié)委員、哈爾濱電氣集團公司董事長斯?jié)煞騽t認為，在法律責(zé)任一章里，對于外國投資者未按外商投資信息報告制度要求報送投資信息的處罰太輕。

全國政協(xié)委員、中國海外集團董事長周勇還建議，對于國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制的實施細則要注意，因為投訴是把雙刃劍，運用不好的話容易給不按規(guī)則行事的外商帶來便利。

“建議將仲裁引進來，不要僅僅通過投訴來解決。”周勇說。