上海對發(fā)展民營經(jīng)濟的決心和重視程度又提到了一個新的高度。

為了全面提升民營經(jīng)濟活力，上海市商務委會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委以及市工商聯(lián)近日印發(fā)了《上海市鼓勵設立民營企業(yè)總部的若干意見》（下稱《若干意見》）。

《若干意見》稱，上海市將啟動民營企業(yè)總部的認定工作。對經(jīng)認定的民營企業(yè)總部，各區(qū)可以依據(jù)有關規(guī)定，給予開辦、租房等資助，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的，可以給予獎勵。

“在提升民營經(jīng)濟活力、大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的背景下，上海出臺鼓勵設立民營企業(yè)總部的有關政策是很有必要的。這對激發(fā)民營企業(yè)的活力和信心很有推動作用。”上海奇士企業(yè)發(fā)展有限公司董事長方奇鐘對第一財經(jīng)記者說。

上海經(jīng)佳文化產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司董事長趙麗佳對第一財經(jīng)記者表示，《若干意見》的最大亮點是門檻放低了、政策更優(yōu)惠了，這對引進全國的優(yōu)秀民企起到積極的作用，同時還會引導許多在外投資的企業(yè)回流。

符合標準的民企躍躍欲試

《若干意見》的發(fā)布，引起了各類民企的關注。

歐普照明股份有限公司（603515.SH，下稱“歐普照明”）在2018上海民營經(jīng)濟100強榜單上位列第32位。其稅務總監(jiān)陳紅梅告訴第一財經(jīng)記者，企業(yè)方面正在和相關部門對接，一旦收到具體通知，就會開啟申請企業(yè)總部的流程。

歐普照明發(fā)布的2018年財報顯示，報告期內(nèi)共實現(xiàn)營收80.04億元，同比增長15.05%；歸屬于上市公司股東的凈利潤8.99億元，同比增長32.03%。

按照《若干意見》明確的認證標準，于2008年在上海浦東新區(qū)注冊成立的歐普照明完全符合要求。

《若干意見》把民營企業(yè)總部分為“企業(yè)總部”與“總部型機構”兩大類。

申請認定企業(yè)總部的，應當符合在本市注冊且持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上；上年末資產(chǎn)總額達到1億元人民幣；上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元人民幣；除本市外，擁有2個或2個以上分支機構等條件。

申請認定總部型機構的，應當符合母公司為外省市注冊的民營企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營1年（含）以上；上年末資產(chǎn)總額達到5000萬元人民幣；上年度營業(yè)收入（銷售收入）超過10億元人民幣；除本市外，擁有2個或2個以上分支機構等條件。

注冊地在溫州的浙江正泰電器股份有限公司（601877.SH，下稱“正泰電器”）也同樣躍躍欲試。

該公司派駐到上海的銷售運營經(jīng)理羅云對第一財經(jīng)記者表示，公司于1997年成立，2010年在上海證券交易所上市。銷售額與凈利潤也完全符合總部型機構的認定標準。

正泰電器近日發(fā)布2018年財報稱，報告期內(nèi)實現(xiàn)營收274.21億元，同比增長17.10%；歸屬于上市公司股東的凈利潤35.92億元，同比增長26.47%。

值得一提的是，正泰電器的母公司正泰集團股份有限公司在2018中國民營企業(yè)500強榜單上位列第95位。

根據(jù)《若干意見》，在認定方式上，對標桿型民營企業(yè)開啟認定綠色通道。其中，對獲得本市“貿(mào)易型總部”以及“中國民營企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)制造業(yè)500強”、“中國民營企業(yè)服務業(yè)100強”稱號的民營企業(yè)，將簡化認定程序，直接予以認定。

另外，正泰集團的子公司、注冊地在上海的正泰電氣股份有限公司則位列2018上海民營企業(yè)100強的第33位。羅云表示，這家公司也符合在上海設立企業(yè)總部的標準。

中通快遞集團副總裁張建鋒告訴第一財經(jīng)記者，公司于2002年在上海成立，去年的營收達176億元，已經(jīng)獲得了上海市“貿(mào)易型總部”的認定?！度舾梢庖姟烦雠_后，他們正在研究申請民營企業(yè)總部。

民企看重人才政策和出入境便利

第一財經(jīng)記者了解到，對于有實力申請總部的民企來說，人才政策和出入境便利是其最大的關切。

張建鋒表示，快遞業(yè)蓬勃發(fā)展，對社會的貢獻也會越發(fā)顯著，吸引的各類高層次人才也將越來越多。“中通快遞集團旗下中通吉網(wǎng)絡，在2016年的時候共有200多名科技信息化人才，2017年翻倍到了400多人，2018年則超過了850人。”

張建鋒說，如果人才政策能釋放更多紅利，加快落地實施，就能幫助企業(yè)吸引更多優(yōu)秀人才，從而助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

《若干意見》提出的這些政策配套措施主要包括三類，一是資助和獎勵政策；二是人才政策；三是服務政策。

在資助和獎勵政策方面，《若干意見》稱，對經(jīng)認定的民營企業(yè)總部，各區(qū)可以依據(jù)有關規(guī)定，給予開辦、租房等資助，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的，可以給予獎勵。對經(jīng)認定的總部型機構升級為企業(yè)總部的，以及民營企業(yè)總部并購重組國內(nèi)外上市公司的，各區(qū)可給予獎勵。

在人才政策方面，《若干意見》強調(diào)，將充分發(fā)揮戶籍政策的激勵和導向作用，通過居住證積分、居轉戶和直接落戶等梯度化人才引進政策體系，大力支持民營企業(yè)總部引進所需的高級管理人員、專業(yè)技術人才、有特殊貢獻者等各類優(yōu)秀人才。

張建鋒表示，在居住證和戶籍辦理及人才子女入學、醫(yī)療保障、住房等方面，企業(yè)的員工存在較多需求，申請民營企業(yè)總部將有利于員工更好地享受人才政策。

對歐普照明而言，大量的外籍員工入境和企業(yè)總部管理層頻繁出境的需求越來越突出。作為已經(jīng)獲得浦東新區(qū)國內(nèi)大企業(yè)總部認證的公司，陳紅梅告訴記者，企業(yè)方面希望政府可以在辦理人員進出境方面給予更多支持，縮短時間、提高效率。“我們有海外市場，管理層也會經(jīng)常走訪各個國家的市場，每次出去都要申請簽證，希望能夠一次申請多次往返的簽證。”

《若干意見》明確，民營企業(yè)總部符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務旅行卡。對因商務需要赴中國香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的，有關部門可提供出境便利。

同時，民營企業(yè)總部需要多次臨時入境的外籍人員，可以申請辦理入境有效期不超過1年、停留期不超過180日的多次簽證。對需要在本市長期工作和居留的民營企業(yè)總部外籍人員，可以按規(guī)定申請辦理多年期工作許可或3至5年有效的外國人居留許可。民營企業(yè)總部的外籍高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》，可將其境內(nèi)合法所得直接至銀行辦理匯出手續(xù)，也可將境內(nèi)合法所得用于境內(nèi)證券市場合法投資并辦理后續(xù)匯出手續(xù)。

在服務政策方面，《若干意見》指出，鼓勵民營企業(yè)總部根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務。支持民營企業(yè)總部優(yōu)化外匯資金集中運營管理，促進民營企業(yè)貿(mào)易投資便利化。符合條件的民營企業(yè)總部可根據(jù)自身經(jīng)營和管理需要，按照有關規(guī)定開展跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務。

同時，加大對民營企業(yè)總部的金融支持力度，積極拓寬民營企業(yè)融資渠道，在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，綜合運用信貸、債券、股權、理財、保險等渠道，提升對民營企業(yè)總部的金融綜合化服務水平。支持民營企業(yè)總部開展供應鏈金融，對經(jīng)認定的民營企業(yè)總部，可加入中征應收賬款融資服務平臺。支持民營企業(yè)總部申報市創(chuàng)業(yè)投資引導基金、市天使投資引導基金等政府引導基金。對內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求，且符合相關條件的民營企業(yè)總部，支持其按照有關規(guī)定申報設立財務公司。

小i機器人副總裁王開琳告訴第一財經(jīng)記者，人工智能是一個人才和資金密集的行業(yè)，而整個行業(yè)的發(fā)展目前還處于早期階段。在人才的培養(yǎng)和引進上，現(xiàn)在其實是處于一個全球化的競爭態(tài)勢，人才顯得越發(fā)珍貴和難得。同時，AI作為前沿性技術，基本的研發(fā)投入非常之大，是需要為5年、甚至10年之后后改變世界做儲備，而國內(nèi)的資本市場，目前在資金的支持上，還是稍顯薄弱?！度舾梢庖姟诽岢龅膶ζ髽I(yè)的人力和金融支持，正是像小i機器人這樣的AI企業(yè)所需要的。

根據(jù)公開資料，小i機器人是“上海民營企業(yè)服務業(yè)100強”，但2018年的營收約5億元，今年的營收計劃為10億元。因此按照認定標準，目前還不符合要求，但如果營收計劃實現(xiàn)，明年將有申請民企總部資格。

《若干意見》稱，對符合條件的民營企業(yè)總部，海關以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升民營企業(yè)總部的通關效率，為其進出口貨物提供個性化通關便利；對民營企業(yè)總部設立保稅監(jiān)管場所進行物流整合的，海關、外匯等部門可對其采取便利化監(jiān)管措施。

另外，《若干意見》還指出，各區(qū)可以結合本區(qū)實際情況，制定支持民營企業(yè)總部的政策措施，營造有利于民營企業(yè)總部發(fā)展的營商環(huán)境，對民營企業(yè)總部引進的人才在子女入學、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面提供便利。引導民營企業(yè)總部向各類國家級和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，各區(qū)可為民營企業(yè)總部給予租金優(yōu)惠、政策扶持等服務。