上海對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心和重視程度又提到了一個(gè)新的高度。

為了全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，上海市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委以及市工商聯(lián)近日印發(fā)了《上海市鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的若干意見(jiàn)》（下稱《若干意見(jiàn)》）。

《若干意見(jiàn)》稱，上海市將啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)總部的認(rèn)定工作。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部，各區(qū)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予開(kāi)辦、租房等資助，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

“在提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力、大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的背景下，上海出臺(tái)鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)總部的有關(guān)政策是很有必要的。這對(duì)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的活力和信心很有推動(dòng)作用。”上海奇士企業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)方奇鐘對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō)。

上海經(jīng)佳文化產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司董事長(zhǎng)趙麗佳對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，《若干意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)是門檻放低了、政策更優(yōu)惠了，這對(duì)引進(jìn)全國(guó)的優(yōu)秀民企起到積極的作用，同時(shí)還會(huì)引導(dǎo)許多在外投資的企業(yè)回流。

符合標(biāo)準(zhǔn)的民企躍躍欲試

《若干意見(jiàn)》的發(fā)布，引起了各類民企的關(guān)注。

歐普照明股份有限公司（603515.SH，下稱“歐普照明”）在2018上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)榜單上位列第32位。其稅務(wù)總監(jiān)陳紅梅告訴第一財(cái)經(jīng)記者，企業(yè)方面正在和相關(guān)部門對(duì)接，一旦收到具體通知，就會(huì)開(kāi)啟申請(qǐng)企業(yè)總部的流程。

歐普照明發(fā)布的2018年財(cái)報(bào)顯示，報(bào)告期內(nèi)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收80.04億元，同比增長(zhǎng)15.05%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)8.99億元，同比增長(zhǎng)32.03%。

按照《若干意見(jiàn)》明確的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，于2008年在上海浦東新區(qū)注冊(cè)成立的歐普照明完全符合要求。

《若干意見(jiàn)》把民營(yíng)企業(yè)總部分為“企業(yè)總部”與“總部型機(jī)構(gòu)”兩大類。

申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)總部的，應(yīng)當(dāng)符合在本市注冊(cè)且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上；上年末資產(chǎn)總額達(dá)到1億元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元人民幣；除本市外，擁有2個(gè)或2個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)等條件。

申請(qǐng)認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合母公司為外省市注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，且持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上；上年末資產(chǎn)總額達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣；上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過(guò)10億元人民幣；除本市外，擁有2個(gè)或2個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)等條件。

注冊(cè)地在溫州的浙江正泰電器股份有限公司（601877.SH，下稱“正泰電器”）也同樣躍躍欲試。

該公司派駐到上海的銷售運(yùn)營(yíng)經(jīng)理羅云對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，公司于1997年成立，2010年在上海證券交易所上市。銷售額與凈利潤(rùn)也完全符合總部型機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

正泰電器近日發(fā)布2018年財(cái)報(bào)稱，報(bào)告期內(nèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收274.21億元，同比增長(zhǎng)17.10%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)35.92億元，同比增長(zhǎng)26.47%。

值得一提的是，正泰電器的母公司正泰集團(tuán)股份有限公司在2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單上位列第95位。

根據(jù)《若干意見(jiàn)》，在認(rèn)定方式上，對(duì)標(biāo)桿型民營(yíng)企業(yè)開(kāi)啟認(rèn)定綠色通道。其中，對(duì)獲得本市“貿(mào)易型總部”以及“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)，將簡(jiǎn)化認(rèn)定程序，直接予以認(rèn)定。

另外，正泰集團(tuán)的子公司、注冊(cè)地在上海的正泰電氣股份有限公司則位列2018上海民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的第33位。羅云表示，這家公司也符合在上海設(shè)立企業(yè)總部的標(biāo)準(zhǔn)。

中通快遞集團(tuán)副總裁張建鋒告訴第一財(cái)經(jīng)記者，公司于2002年在上海成立，去年的營(yíng)收達(dá)176億元，已經(jīng)獲得了上海市“貿(mào)易型總部”的認(rèn)定?！度舾梢庖?jiàn)》出臺(tái)后，他們正在研究申請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)總部。

民企看重人才政策和出入境便利

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，對(duì)于有實(shí)力申請(qǐng)總部的民企來(lái)說(shuō)，人才政策和出入境便利是其最大的關(guān)切。

張建鋒表示，快遞業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也會(huì)越發(fā)顯著，吸引的各類高層次人才也將越來(lái)越多。“中通快遞集團(tuán)旗下中通吉網(wǎng)絡(luò)，在2016年的時(shí)候共有200多名科技信息化人才，2017年翻倍到了400多人，2018年則超過(guò)了850人。”

張建鋒說(shuō)，如果人才政策能釋放更多紅利，加快落地實(shí)施，就能幫助企業(yè)吸引更多優(yōu)秀人才，從而助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

《若干意見(jiàn)》提出的這些政策配套措施主要包括三類，一是資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策；二是人才政策；三是服務(wù)政策。

在資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策方面，《若干意見(jiàn)》稱，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部，各區(qū)可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予開(kāi)辦、租房等資助，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部型機(jī)構(gòu)升級(jí)為企業(yè)總部的，以及民營(yíng)企業(yè)總部并購(gòu)重組國(guó)內(nèi)外上市公司的，各區(qū)可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在人才政策方面，《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，將充分發(fā)揮戶籍政策的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，通過(guò)居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策體系，大力支持民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)所需的高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、有特殊貢獻(xiàn)者等各類優(yōu)秀人才。

張建鋒表示，在居住證和戶籍辦理及人才子女入學(xué)、醫(yī)療保障、住房等方面，企業(yè)的員工存在較多需求，申請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)總部將有利于員工更好地享受人才政策。

對(duì)歐普照明而言，大量的外籍員工入境和企業(yè)總部管理層頻繁出境的需求越來(lái)越突出。作為已經(jīng)獲得浦東新區(qū)國(guó)內(nèi)大企業(yè)總部認(rèn)證的公司，陳紅梅告訴記者，企業(yè)方面希望政府可以在辦理人員進(jìn)出境方面給予更多支持，縮短時(shí)間、提高效率。“我們有海外市場(chǎng)，管理層也會(huì)經(jīng)常走訪各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)，每次出去都要申請(qǐng)簽證，希望能夠一次申請(qǐng)多次往返的簽證。”

《若干意見(jiàn)》明確，民營(yíng)企業(yè)總部符合條件的中國(guó)籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對(duì)因商務(wù)需要赴中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者國(guó)外的，有關(guān)部門可提供出境便利。

同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)總部需要多次臨時(shí)入境的外籍人員，可以申請(qǐng)辦理入境有效期不超過(guò)1年、停留期不超過(guò)180日的多次簽證。對(duì)需要在本市長(zhǎng)期工作和居留的民營(yíng)企業(yè)總部外籍人員，可以按規(guī)定申請(qǐng)辦理多年期工作許可或3至5年有效的外國(guó)人居留許可。民營(yíng)企業(yè)總部的外籍高級(jí)管理人員可以按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，優(yōu)先推薦申辦《外國(guó)人永久居留證》，可將其境內(nèi)合法所得直接至銀行辦理匯出手續(xù)，也可將境內(nèi)合法所得用于境內(nèi)證券市場(chǎng)合法投資并辦理后續(xù)匯出手續(xù)。

在服務(wù)政策方面，《若干意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)總部根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開(kāi)展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)總部?jī)?yōu)化外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)貿(mào)易投資便利化。符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)。

同時(shí)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部的金融支持力度，積極拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，綜合運(yùn)用信貸、債券、股權(quán)、理財(cái)、保險(xiǎn)等渠道，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部的金融綜合化服務(wù)水平。支持民營(yíng)企業(yè)總部開(kāi)展供應(yīng)鏈金融，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部，可加入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)總部申報(bào)市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市天使投資引導(dǎo)基金等政府引導(dǎo)基金。對(duì)內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求，且符合相關(guān)條件的民營(yíng)企業(yè)總部，支持其按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。

小i機(jī)器人副總裁王開(kāi)琳告訴第一財(cái)經(jīng)記者，人工智能是一個(gè)人才和資金密集的行業(yè)，而整個(gè)行業(yè)的發(fā)展目前還處于早期階段。在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上，現(xiàn)在其實(shí)是處于一個(gè)全球化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，人才顯得越發(fā)珍貴和難得。同時(shí)，AI作為前沿性技術(shù)，基本的研發(fā)投入非常之大，是需要為5年、甚至10年之后后改變世界做儲(chǔ)備，而國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)，目前在資金的支持上，還是稍顯薄弱?！度舾梢庖?jiàn)》提出的對(duì)企業(yè)的人力和金融支持，正是像小i機(jī)器人這樣的AI企業(yè)所需要的。

根據(jù)公開(kāi)資料，小i機(jī)器人是“上海民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”，但2018年的營(yíng)收約5億元，今年的營(yíng)收計(jì)劃為10億元。因此按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前還不符合要求，但如果營(yíng)收計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，明年將有申請(qǐng)民企總部資格。

《若干意見(jiàn)》稱，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)總部，海關(guān)以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升民營(yíng)企業(yè)總部的通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供個(gè)性化通關(guān)便利；對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部設(shè)立保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行物流整合的，海關(guān)、外匯等部門可對(duì)其采取便利化監(jiān)管措施。

另外，《若干意見(jiàn)》還指出，各區(qū)可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定支持民營(yíng)企業(yè)總部的政策措施，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)民營(yíng)企業(yè)總部引進(jìn)的人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障、申請(qǐng)人才公寓等方面提供便利。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)總部向各類國(guó)家級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，各區(qū)可為民營(yíng)企業(yè)總部給予租金優(yōu)惠、政策扶持等服務(wù)。