世界銀行近期發(fā)布的一項(xiàng)針對2189家中國企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示，營商環(huán)境相關(guān)的59項(xiàng)測評(píng)點(diǎn)中，中國在電子支付、獲得電力、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的12項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)水平，在建筑許可、供水、互聯(lián)網(wǎng)連接、創(chuàng)新等指標(biāo)領(lǐng)域達(dá)到全球先進(jìn)水平。

其中，對于上海企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，上海絕大多數(shù)測評(píng)點(diǎn)優(yōu)于全國及東部地區(qū)的平均水平，約有22項(xiàng)測評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

這也是世界銀行首次將企業(yè)感受度納入營商環(huán)境新評(píng)估體系（Business Ready，下稱“BR評(píng)估”）中，在整個(gè)營商環(huán)境評(píng)估中分值占比約為27%。

“這代表了全球營商環(huán)境建設(shè)的風(fēng)向，看一個(gè)地方的營商環(huán)境的好壞，要更多注重企業(yè)的感受度。”普華永道中國綜合商務(wù)咨詢合伙人陳琳說，2018年以來上海從1.0版到8.0版營商環(huán)境的持續(xù)打造，尤其對企業(yè)感受度的關(guān)注，解釋了上述調(diào)查結(jié)果的由來。

這些領(lǐng)域中國企業(yè)感受較好

2023年5月，世界銀行公布了全新的營商環(huán)境評(píng)估體系，并于2024年10月3日發(fā)布了第一份營商環(huán)境成熟度報(bào)告《Business Ready 2024》，覆蓋50個(gè)經(jīng)濟(jì)體。

和此前不同的是，BR評(píng)估包括3個(gè)支柱項(xiàng)（監(jiān)管框架、公共服務(wù)、企業(yè)效率）、10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)（市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所、公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、勞動(dòng)力、金融服務(wù)、國際貿(mào)易、稅收、爭議解決、市場競爭和企業(yè)破產(chǎn)）及3項(xiàng)跨領(lǐng)域主題（數(shù)字應(yīng)用、環(huán)境可持續(xù)、性別），分企業(yè)調(diào)查和專家調(diào)查兩種方式采集數(shù)據(jù)。

作為BR評(píng)估的平行項(xiàng)目，企業(yè)調(diào)查項(xiàng)目是BR支柱三，也就是企業(yè)效率這一維度的數(shù)據(jù)來源。具體而言，BR中八個(gè)一級(jí)指標(biāo)的效率維度將以企業(yè)調(diào)查的部分?jǐn)?shù)據(jù)作為打分依據(jù)。

截至目前，世行已經(jīng)公布了103個(gè)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。相較而言，中國的企業(yè)調(diào)查表現(xiàn)總體較好，8個(gè)領(lǐng)域中有6個(gè)領(lǐng)域（解決商業(yè)糾紛、納稅、獲取金融服務(wù)、市政公用服務(wù)、獲取經(jīng)營場所和國際貿(mào)易）的調(diào)查數(shù)據(jù)全部優(yōu)于103個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中位數(shù)；時(shí)間效率和成本方面的調(diào)查數(shù)據(jù)普遍優(yōu)于103個(gè)經(jīng)濟(jì)體的中位數(shù)。

“世界銀行企業(yè)調(diào)查的B-Ready計(jì)分項(xiàng)目，主要關(guān)注企業(yè)辦理相關(guān)事項(xiàng)的效率，包括時(shí)間、成本、便利度及電子化水平，以及相關(guān)的主觀感受等維度。”陳琳表示。普華永道是本次中國企業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的執(zhí)行方，按照世界銀行分層隨機(jī)抽樣方法，在2024年1月至2025年2月期間，對2189家中國企業(yè)的所有者或高層管理人員進(jìn)行了訪談。

這2189家中國企業(yè)，來自除港澳臺(tái)之外的東部（560家）、中部（455家）、北部（343家）、東北（280家）、西北（287家）、西南（264家）六大片區(qū)。從企業(yè)規(guī)模來看，小型企業(yè)（5~19人）占比39%，中型（20~99人）和大型企業(yè)（100人以上）各占30%。從行業(yè)來看，主要分為三大類，制造業(yè)1187家，零售業(yè)211家，其他服務(wù)業(yè)791家。

從時(shí)間效率來看，陳琳說，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，中國企業(yè)普遍優(yōu)于第一批經(jīng)濟(jì)體的中位數(shù)，有的數(shù)據(jù)達(dá)到或接近第一批經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)值。比如，中國企業(yè)獲得增值稅退稅的時(shí)間為1周，達(dá)到第一批經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)值；中國企業(yè)獲得電力連接及電子收款到賬用時(shí)則分別接近第一批經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)值。

在國際貿(mào)易方面，中國企業(yè)出口貨物清關(guān)的平均天數(shù)為3天，進(jìn)口貨物清關(guān)的平均天數(shù)為10天；低于東亞及太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的9天和11天，以及中高收入經(jīng)濟(jì)體的6天和11天。

在成本方面，中國企業(yè)使用電子支付的成本（占交易的百分比）為0，達(dá)到第一批經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)值；中國企業(yè)滿足進(jìn)、出口貨物合規(guī)要求的總成本，分別優(yōu)于第一批經(jīng)濟(jì)體的中位數(shù)。

在便利度和電子化水平方面，中國企業(yè)通過電子支付方式向客戶收付款的占比，以及通過電子方式進(jìn)行報(bào)稅和繳稅的占比均接近第一批經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)值。

上海效率何以領(lǐng)先

在這2189家企業(yè)中，單獨(dú)分析58家上海企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)，又會(huì)發(fā)現(xiàn)，上海絕大多數(shù)測評(píng)點(diǎn)優(yōu)于全國及東部地區(qū)的平均水平，約有22項(xiàng)測評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

而在BR評(píng)估的首批經(jīng)濟(jì)體中位列第一的新加坡，有10項(xiàng)測評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

比如，在供電可靠性方面，上海市企業(yè)填報(bào)的停電次數(shù)和停電時(shí)長均為0次；在獲取金融服務(wù)方面，上海電子支付費(fèi)率成本為0；在市場公平競爭方面，世行考察企業(yè)更換互聯(lián)網(wǎng)提供商的感受度，上海市企業(yè)該項(xiàng)感受度得分為96.2；在解決商業(yè)糾紛方面，上海市商事調(diào)解可替代性得分為100。這些測評(píng)點(diǎn)均已達(dá)到全球最優(yōu)水平。

華東政法大學(xué)副校長、中國法治化營商環(huán)境研究院院長羅培新表示，這充分表明，上海市在對標(biāo)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化制度規(guī)則、改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、提升企業(yè)辦事效率方面，取得了顯著的成效。

此外，上海的納稅時(shí)長、貸款申請時(shí)長、互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性、仲裁可替代性、政府采購和招投標(biāo)便利性等指標(biāo)也達(dá)到全球先進(jìn)水平。

作為科技類初創(chuàng)企業(yè)，上海麥克林生化科技股份有限公司在急需資金的關(guān)鍵發(fā)展期迎來了一場“及時(shí)雨”。該公司董事長兼總經(jīng)理?xiàng)钣赂嬖V第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)時(shí)公司規(guī)模從100人一下子增加到了300～400人，正處于將技術(shù)推向市場的重要節(jié)點(diǎn)。面對資金瓶頸，他們也曾試圖找銀行尋求貸款支持。但作為輕資產(chǎn)的研發(fā)類企業(yè)，他們不僅面臨較為繁瑣的貸款流程，而且申請下來的額度也往往較小。奉賢區(qū)推出的“東方美谷貸”融資支持政策，讓他們在僅一個(gè)月左右的時(shí)間里就迅速獲得了1000萬元的無抵押貸款，當(dāng)?shù)卣€為其提供了一定額度的擔(dān)保費(fèi)和利息補(bǔ)貼，大大降低了公司的融資經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

在這樣的金融助力下度過關(guān)鍵期的麥克林，去年全年收獲了上億元利潤，今年一季度又實(shí)現(xiàn)了同比20%多的營收增長。下一步，他們將開啟上市計(jì)劃。

受益的并非個(gè)案。作為麥克林所在區(qū)域的開發(fā)和運(yùn)營主體，上海杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理翁俊對第一財(cái)經(jīng)表示，園區(qū)內(nèi)共有80多家企業(yè)獲得了“東方美谷貸”，平均額度在800萬～900萬元之間。

在國際貿(mào)易領(lǐng)域，上海港集裝箱吞吐量于2024年一舉突破5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），創(chuàng)下全球港口集裝箱運(yùn)輸史上最高紀(jì)錄，連續(xù)15年居全球首位。上港拼箱黨支部書記、總經(jīng)理宋許瓊表示，自2022年國際集拼業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)以來，上海港成功將國際集拼時(shí)效從傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港的10~14天大幅壓縮至3~5天，重新定義全球供應(yīng)鏈效率標(biāo)準(zhǔn)。

相較新加坡、釜山等傳統(tǒng)中轉(zhuǎn)港，上海港不僅時(shí)效領(lǐng)先2~4天，更依托上海自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，創(chuàng)新“港內(nèi)拆拼”監(jiān)管模式，支持跨國企業(yè)實(shí)現(xiàn)亞太分撥中心功能集成。目前，馬士基、日通以及CEVA等國際物流巨頭已率先采用上海港國際集拼服務(wù)，2024年全年國際集拼業(yè)務(wù)量突破3萬標(biāo)箱。

作為上海國際貿(mào)易單一窗口的運(yùn)營單位，億通公司副總經(jīng)理衛(wèi)小明表示，上海“單一窗口”現(xiàn)已服務(wù)企業(yè)超70萬家，支撐全國超1/4貿(mào)易量和上海5000萬/年集裝箱吞吐量的數(shù)據(jù)處理，每年為各類企業(yè)降低貿(mào)易成本約20億元。圍繞口岸營商環(huán)境工作，去年年底，海事部門依托“單一窗口”率先試點(diǎn)長三角“新三樣”貨物水水中轉(zhuǎn)“一單制”，申報(bào)流程從原來的100小時(shí)縮短至50小時(shí)左右，貨物單箱物流成本減少5%~10%。

本次世界銀行企業(yè)調(diào)查包含了企業(yè)的主觀感受題，在國際貿(mào)易領(lǐng)域，上海國際貿(mào)易中心戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長姚為群表示，一是考察企業(yè)對海關(guān)和貿(mào)易法規(guī)的感受度，二是考察企業(yè)對交通運(yùn)輸?shù)母惺芏?。?shù)據(jù)顯示，上海市企業(yè)的前一項(xiàng)感受度得分為99.13，后一項(xiàng)感受度得分為99.32，均高于新加坡（分別為89.1、85.3），達(dá)到全球最優(yōu)水平。

上海近年來持續(xù)實(shí)施世行對標(biāo)改革，自2018年以來連續(xù)8年在年初召開全市營商環(huán)境大會(huì)，并發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案。從1.0版到8.0版，累計(jì)推出的上千項(xiàng)改革舉措，都帶動(dòng)了“上海效率”更快一步。

位于洋山港特殊綜合保稅區(qū)機(jī)場南片區(qū)的上海波音航空改裝維修基地項(xiàng)目，總投資8.5億元，預(yù)計(jì)2026年初建成投運(yùn)，將打造成集工程技術(shù)支持、飛機(jī)保稅維修改裝、零部件保稅維修及航材管理等功能于一體的高能級(jí)航空服務(wù)平臺(tái)，助力臨港新片區(qū)加快建設(shè)世界級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群。

2024年6月20日8：30，上海波音航空改裝維修基地項(xiàng)目簽訂土地出讓合同，9：30完成土地出讓金繳納，10：20取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，12：00取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，12：30取得項(xiàng)目整體的《建筑工程施工許可證》，15：00正式進(jìn)場施工。該項(xiàng)目開工前全部手續(xù)辦理僅用時(shí)不到5小時(shí)，創(chuàng)造上海首個(gè)項(xiàng)目“當(dāng)天拿地、當(dāng)天取證、當(dāng)天開工”案例，跑出了新的“波音速度”。

特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠是特斯拉在美國本土之外的第一座儲(chǔ)能超級(jí)工廠，也是特斯拉進(jìn)入中國十年來，繼上海超級(jí)工廠之后又一大型投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約34.56億元。自2024年2月27日投資協(xié)議簽訂至5月11日取得施工許可證，全過程辦結(jié)僅用時(shí)75天。

2024年5月23日開工建設(shè)后，特斯拉上海儲(chǔ)能超級(jí)工廠又于同年12月26日正式竣工驗(yàn)收，從開工到建設(shè)再到投產(chǎn)只用時(shí)9個(gè)月，刷新了2019年特斯拉上海超級(jí)工廠創(chuàng)下的“當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付”的“特斯拉速度”。

從“項(xiàng)目創(chuàng)新”到“制度創(chuàng)新”，更多的“波音速度”、“特斯拉速度”正在涌現(xiàn)。

羅培新表示，上海特別注重通過制度規(guī)則的方式引領(lǐng)和推進(jìn)改革，通過制度規(guī)則固化改革成果。例如，上海市企業(yè)填報(bào)的停電次數(shù)和停電時(shí)長均為0次，這和《上海市供用電條例》的制度功效密不可分。同時(shí)，上海的制度改革經(jīng)驗(yàn)，是全國優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)縮影。作為世行營商環(huán)境評(píng)估唯一的專家調(diào)查城市，上海所推行的制度改革及其獲得世行認(rèn)可的程度，可以為全國的改革提供有效的借鑒，甚至在某些領(lǐng)域成為全國改革的樣板。

今后，上海應(yīng)當(dāng)全面運(yùn)用世界銀行營商環(huán)境評(píng)估企業(yè)調(diào)查的成果，找尋短板和弱項(xiàng)，通過制度變革和優(yōu)化工作方式方法，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感和滿意度，成為全世界營商環(huán)境的高地，進(jìn)一步引領(lǐng)和推動(dòng)全國營商環(huán)境的優(yōu)化。

繼續(xù)推出十大攻堅(jiān)任務(wù)

隨著全球化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，企業(yè)營商環(huán)境面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。當(dāng)前，美國發(fā)起的“對等關(guān)稅”、貿(mào)易戰(zhàn)，以及由此增大的全球經(jīng)濟(jì)不確定性，又對企業(yè)的生存和發(fā)展造成了壓力。

陳琳表示，此次中國企業(yè)以及上海企業(yè)調(diào)查的反饋和數(shù)據(jù)，都說明中國在營商環(huán)境建設(shè)方面的持續(xù)用力，將為企業(yè)在中國的長期成長帶來充分的助力。

數(shù)據(jù)顯示，在不斷優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，上海市場主體活力不斷增強(qiáng)。2024年，上海新設(shè)企業(yè)342681戶。截至2024年底，上海實(shí)有企業(yè)289.87萬戶，每千人擁有企業(yè)117戶，全國排名第一，相當(dāng)于每8.5個(gè)人中就有1個(gè)“創(chuàng)始人”。

但顯然，在壓力下求發(fā)展，企業(yè)對于營商環(huán)境還將有更高的要求。

上海市發(fā)改委方面表示，盡管上海企業(yè)調(diào)查結(jié)果總體表現(xiàn)良好，但對標(biāo)全球最佳實(shí)踐，尤其對標(biāo)企業(yè)感受和高質(zhì)量發(fā)展的要求，營商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力。

也因此，近期，上海還將加力提速推出優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，通過實(shí)施世行對標(biāo)改革、優(yōu)化涉企行政檢查、創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)等，切實(shí)提升企業(yè)感受，更好支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。