作為中國改革開放的最前沿，深圳再迎新任務(wù)。

8月18日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（下稱“《意見》”）正式發(fā)布。

《意見》確定深圳戰(zhàn)略定位為：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄對第一財(cái)經(jīng)記者表示，這次政策是全方位的定位，中央要求深圳發(fā)揮自我主動(dòng)性全面改革創(chuàng)新。

曹鐘雄認(rèn)為，政策亮點(diǎn)上，《意見》特別表現(xiàn)在一方面發(fā)揮深圳高新科技優(yōu)勢，向綜合性科學(xué)中心邁進(jìn)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展向科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。另一方面，支持深圳發(fā)揮在全球城市的作用，支持深圳代表中國新興全球城市進(jìn)入全球前列，未來的深圳不僅是全球城市，還是全球標(biāo)桿城市。

最引人關(guān)注的是關(guān)于深圳加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。《意見》指出，支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

同時(shí)支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。

曹鐘雄認(rèn)為，這意味著在百年未有之大變局下，確定了深圳作為我國基礎(chǔ)科學(xué)和科技創(chuàng)新的新中心。過去深圳更多以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新見長，未來深圳在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

華南城市研究會(huì)副會(huì)長談錦釗告訴第一財(cái)經(jīng)記者，深圳科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，由其來承擔(dān)大灣區(qū)這一功能屬實(shí)至名歸；另一方面，這有利于深圳發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)作用，契合《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱“《規(guī)劃綱要》”）明確提出的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略定位。

為了配合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，《意見》在人才上，支持深圳實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

這其實(shí)是鼓勵(lì)在大灣區(qū)內(nèi)部，為港澳人才與深圳戶籍同等待遇，單方面向港澳人才開放。中倫文德胡百全（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所主任、法學(xué)博士林威最近在招聘時(shí)發(fā)現(xiàn)，越來越多的海外和香港法律專業(yè)人士對深圳表現(xiàn)出濃厚的興趣，愿意來這里工作。針對“市民化待遇”，他認(rèn)為在購房等方面，在深圳工作和生活的港澳人士如果能夠享受到同等待遇，將是很大的優(yōu)惠。

同時(shí)，《意見》中在提及“助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”之際，除了強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)之外，“推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制”也被提及。

“東莞、惠州、汕頭這些粵港澳大灣區(qū)的非核心城市通過深圳獲得更多發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這在以往并不多見。這恰體現(xiàn)了《意見》與《規(guī)劃綱要》在戰(zhàn)略高度上的高度一致。” 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長陳耀表示，《意見》從某種程度上看也是為了促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)作為國際一流灣區(qū)地位的打造，中央支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)也是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的題中之意。

在涉及到實(shí)施機(jī)制層面，《意見》指出，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)工作推進(jìn)中遇到的重大問題，重大事項(xiàng)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。廣東省要積極創(chuàng)造條件、全力做好各項(xiàng)指導(dǎo)支持工作。

另外，《意見》還支持深圳主辦全球重要的外交和外事活動(dòng)，曹鐘雄認(rèn)為，這一定程度說明深圳由經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新向外事外交上發(fā)揮重要的作用。