《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出在滬蘇浙交界的青浦、吳江、嘉善建設(shè)生態(tài)綠色的一體化發(fā)展示范區(qū)。國務(wù)院10月29日發(fā)布關(guān)于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案的批復(fù)中提出實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。

為什么強(qiáng)調(diào)生態(tài)綠色？首先，選擇一體化示范區(qū)位置選擇，主要考慮了滬蘇浙三省交界的位置，試驗(yàn)跨省市縣的地區(qū)之間如何協(xié)同合作共贏的路徑、機(jī)制和方式。這個(gè)地區(qū)的目的不是疏解城市非核心和非中心的，同時(shí)這個(gè)地區(qū)也未必一定是經(jīng)濟(jì)增長的核心地區(qū)，反而作為一個(gè)試驗(yàn)地，可以選擇在一些對(duì)大局影響不是特別大的地區(qū)先行開展跨界協(xié)調(diào)機(jī)制建立的先行先試。

而選定這一地區(qū)的特殊自然條件和環(huán)境，恰恰決定了其生態(tài)綠色的主體功能定位。有觀點(diǎn)認(rèn)為這里不是水源涵養(yǎng)區(qū)，不是森林密布區(qū)，因此不是生態(tài)重要的地區(qū)。但是這一地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境非常敏感，水多、水少、水臟的狀況在這一地塊特別凸顯。這一地區(qū)長期以來號(hào)稱“困水倉庫、洪水走廊”。水面面積約占1/4左右，在示范區(qū)核心的水面面積超過40%，處于太湖出水的通道位置，水網(wǎng)密度的地勢(shì)低洼，在高水位和暴雨時(shí)節(jié)，大量洪水要經(jīng)過區(qū)內(nèi)的吳淞江-蘇州河、太浦河-黃浦江排入長江及近海以及南排河道工程入錢塘江，一旦排水不暢，這一地區(qū)就會(huì)發(fā)生洪澇災(zāi)害，“水多”的風(fēng)險(xiǎn)較大，防洪排澇成為保障發(fā)展和民生的第一要?jiǎng)?wù)。

雖然是水網(wǎng)地區(qū)，由于水系連通，加上周邊地區(qū)高速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，潔凈的清水資源反而越來越稀缺，依靠東太湖優(yōu)質(zhì)水供給該區(qū)域的生活生產(chǎn)用水，太湖換水周期從300天縮短到200天以內(nèi)，“水少”的清水風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。也正由于地勢(shì)低，大運(yùn)河流經(jīng)并橫跨了吳淞江、太浦河，不僅帶來了運(yùn)河文化和流動(dòng)船運(yùn)經(jīng)濟(jì)，也帶來了匯集四面八方的污水，增加了這一地區(qū)的污染負(fù)荷，加上平原地勢(shì)平坦，水動(dòng)力弱，水流緩慢，甚至水流方向隨風(fēng)而變，使得污染物滯留，環(huán)境容量小極易導(dǎo)致“水臟”。正因?yàn)槿绱?，生態(tài)綠色必將成為這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)牌。

生態(tài)綠色如何嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之中，也就是綠水青山如何轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山，其轉(zhuǎn)化機(jī)制的核心在產(chǎn)業(yè)選擇上。按照對(duì)環(huán)境利用和影響程度劃分產(chǎn)業(yè)，可以分為工業(yè)品和生態(tài)品。如果說工業(yè)品代表以建設(shè)用地占用為主、資源環(huán)境耗竭較大的活動(dòng)和產(chǎn)出，生態(tài)品就代表維持自然生境和生態(tài)開敞功能、與保護(hù)行為相關(guān)的一系列產(chǎn)出。增加產(chǎn)業(yè)中的生態(tài)品份額，是生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必由路徑。

體現(xiàn)生態(tài)品，青浦、吳江和嘉善所在的一體化發(fā)展示范區(qū)可以活化當(dāng)?shù)厮l(xiāng)生活形態(tài)、傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。包括大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈：這里是典型的江南魚米水鄉(xiāng)，有著勤勞的水系百姓和大量品優(yōu)價(jià)不高的農(nóng)副產(chǎn)品，加工工藝精致健康。隨著人民生活水平提高，對(duì)吃的健康和吃的美味都有越來越高的要求，有“田野到餐桌、到課桌”長長的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展可能。

其次是文化休閑產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自然及聚落文化資產(chǎn)（水鄉(xiāng)、運(yùn)河、建筑、生產(chǎn)生活風(fēng)俗、節(jié)慶等），以文化創(chuàng)意和深度旅游體驗(yàn)為主軸，借多元的文化活動(dòng)吸引游客參與，也通過深度旅游加深對(duì)江南水鄉(xiāng)聚落文化的認(rèn)同感，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也成為文化保存的助力。在此基礎(chǔ)上，養(yǎng)老養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)也可以得到較好發(fā)展，由此整體形成一個(gè)完整的江南水鄉(xiāng)聚落經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，營造地方整體性，創(chuàng)造聚落創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，由此增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，吸引地方年輕人及人才回歸。

當(dāng)然這樣的發(fā)展路徑，要保障當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)、有特色地綠色發(fā)展，首先要基于對(duì)原鄉(xiāng)聚落、田園風(fēng)光、生態(tài)水網(wǎng)的嚴(yán)格保護(hù)，以尊重生態(tài)環(huán)境作為聚落發(fā)展和營建的核心，增加生物多樣性的空間，維持可持續(xù)發(fā)展形態(tài)，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)共生。其次，希望能夠以社區(qū)參與為重點(diǎn)，以情感經(jīng)濟(jì)為著眼點(diǎn)，通過資源的挖掘、分析與整合，激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)傳統(tǒng)文化認(rèn)同和堅(jiān)持保有水鄉(xiāng)生活，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提升當(dāng)?shù)厣钇焚|(zhì)，活化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)，延續(xù)美好生活。以尊重保有江南水鄉(xiāng)農(nóng)村生活形態(tài)，以人文價(jià)值提升為重點(diǎn)，維持農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展形態(tài)，促進(jìn)人與環(huán)境協(xié)調(diào)共生，推廣樸實(shí)、真誠的生產(chǎn)生活文化之美。

（作者系中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員、中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授、長三角一體化決策咨詢專家、民盟中央生態(tài)環(huán)境委員會(huì)成員、蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長）