11月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的初步結(jié)果。

對(duì)于關(guān)注中國(guó)就業(yè)的人來(lái)說(shuō)，所公布的結(jié)果有些出乎意料。

公布的初步結(jié)果表明，2018年末，全國(guó)二三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員為38323.6萬(wàn)人，而同一時(shí)點(diǎn)的全國(guó)就業(yè)人員為77586萬(wàn)人。

有媒體注意到這兩個(gè)數(shù)字之間的差距，因而在第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查新聞發(fā)布會(huì)上提問(wèn)：“剛才有介紹到二、三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人員情況，法人單位是3.8億人，總體的就業(yè)人口是7.7億人，是農(nóng)業(yè)人口還有接近4億人的就業(yè)嗎？”對(duì)此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員回答：“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，二、三產(chǎn)業(yè)單位的從業(yè)人員3.8億多，還有3億多就業(yè)人員，一部分是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員，一部分是農(nóng)村的就業(yè)人員。”

上述普查結(jié)果表明，2018年末，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為14931.2萬(wàn)人。因此推算出，“農(nóng)村的就業(yè)人員”數(shù)量為24331.2萬(wàn)人。

10多年前，學(xué)術(shù)界曾對(duì)農(nóng)業(yè)所需勞動(dòng)力的數(shù)量進(jìn)行了探討，大致的結(jié)論是：當(dāng)時(shí)的中國(guó)農(nóng)業(yè)需要1.5億~1.8億的常年勞動(dòng)力。今天農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)林牧漁）的機(jī)械化、集約化程度高于那時(shí)，所需勞動(dòng)力數(shù)量應(yīng)該有所減少。如果上述官員所說(shuō)的“農(nóng)村的就業(yè)人員”指的就是現(xiàn)有第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力數(shù)量的話，那結(jié)論就只能是：農(nóng)村中還有6000萬(wàn)以上的剩余勞動(dòng)力，因而通常所說(shuō)的人口紅利理論上依然存在。

本文試圖回答兩個(gè)問(wèn)題：

第一，如果要說(shuō)二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)量被低估，從而“農(nóng)村的就業(yè)人員”被高估，那么誤差可能出在什么地方？

第二，如果農(nóng)村中確實(shí)存在農(nóng)業(yè)上用不了的勞動(dòng)力，那么他們?yōu)槭裁礇](méi)有轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，從而成為現(xiàn)實(shí)中的人口紅利。

先談第一個(gè)問(wèn)題。

在某些面向居民的服務(wù)業(yè)（特別是官方職業(yè)分類中屬于居民服務(wù)類的職業(yè)，如家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員以及專事照顧0~3歲兒童的育嬰員等）中，不少人既非就職于法人單位，又非就職于有證照的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。這些從業(yè)人員直接與居民聯(lián)系，定期或一次性前往居民指定地點(diǎn)，為居民提供服務(wù)并收取報(bào)酬。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象“是我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶”，因而沒(méi)有涉及這類從業(yè)人員。

這類從業(yè)人員的數(shù)量有多少？按照官方的說(shuō)法，2018年，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員總量超過(guò)3000萬(wàn)人。假設(shè)其中1/3~1/2的從業(yè)人員是直接與居民聯(lián)系展開(kāi)工作的，則其數(shù)量為1000萬(wàn)~1500萬(wàn)人。扣除這部分從業(yè)人員后，“農(nóng)村的就業(yè)人員”還有約2.3億，仍然比現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)用工量高出至少5000萬(wàn)。

再來(lái)看第二個(gè)問(wèn)題。

為什么上述農(nóng)業(yè)上用不著的勞動(dòng)力，沒(méi)有轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)實(shí)中的人口紅利呢？筆者的回答是：這些人不得不留在鄉(xiāng)村、照看自家的老幼病殘。

本來(lái)，家庭中有勞動(dòng)能力的人口，同時(shí)承擔(dān)著兩種職能：一是掙錢養(yǎng)家；二是照看生活上無(wú)法自理或無(wú)法完全自理的老幼病殘。

農(nóng)民工進(jìn)城工作始于二三十年前的民工潮年代。由于當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上嚴(yán)重供過(guò)于求，用工方只招收那些身強(qiáng)力壯、反應(yīng)靈敏且不需照看家人的農(nóng)民工，因?yàn)橹挥羞@樣的農(nóng)民工才能“996”式地加班干活。那些有家人需要照看的農(nóng)民工，只能把家中相對(duì)來(lái)說(shuō)進(jìn)城后就業(yè)難、掙錢少的，許多情況下甚至是當(dāng)時(shí)進(jìn)城鎮(zhèn)也找不到工作的勞動(dòng)力，留在鄉(xiāng)村家里。留下的勞動(dòng)力可以就近從事一些二、三產(chǎn)業(yè)工作，但他們的第一職能是照看老幼病殘家人。

農(nóng)民工為減少掙錢養(yǎng)家與照看家人之間沖突而進(jìn)行的這種勞動(dòng)分工，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上造成了一種假象。似乎照看家人只涉及鄉(xiāng)村那些“反正閑著也是閑著”的閑置勞動(dòng)力，而與勞動(dòng)力的市場(chǎng)供求無(wú)關(guān)。

隨著城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工需求的加大，以往在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于弱勢(shì)的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，也有條件在城鎮(zhèn)找到工作。舉例來(lái)說(shuō)，近5年來(lái)新增加的農(nóng)民工，幾乎都是因年老體衰而非用工方首選的50歲以上的農(nóng)民工，甚至還包括大量不屬于現(xiàn)有勞動(dòng)年齡段的農(nóng)民工。2017年，60歲以上的農(nóng)民工數(shù)量，就比2016年增加了222萬(wàn)。當(dāng)城鎮(zhèn)用工方的目光盯上原來(lái)留在鄉(xiāng)村照看家人的爺爺、奶奶、媽媽們時(shí)，照看家人與進(jìn)城工作對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪就出現(xiàn)了。

照看家人會(huì)占用幾千萬(wàn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，這并不難理解。近年來(lái)媒體上關(guān)于是否生二孩的討論中，當(dāng)事人就往往在是不生二孩多掙錢，還是生并照看二孩而喪失工作、收入之間進(jìn)退兩難。只有在勞動(dòng)力嚴(yán)重供過(guò)于求、“單身狗”成堆的行業(yè)，長(zhǎng)期“996”的工作崗位要求才有可能實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力想法相對(duì)傳統(tǒng)，讓他們丟下家里的老幼病殘不管，只顧多掙錢，他們中大多數(shù)不會(huì)接受。

有沒(méi)有能讓鄉(xiāng)村勞動(dòng)力既能掙錢養(yǎng)家，又能照看家人的方法呢？按理說(shuō)是有的。拿照看孩子來(lái)說(shuō)，在目前情況下，0~3歲的嬰兒階段需要家里有人全天照顧；3歲以上的孩子如有幼兒園可上，照看者會(huì)有一部分空余時(shí)間；孩子上小學(xué)與初中后同樣如此。但既然這些勞動(dòng)力的第一職能是照看孩子，那么在工作時(shí)間和強(qiáng)度的安排上，就只能是照看家人第一、工作第二。一些辦在鄉(xiāng)村、專門(mén)使用因照看家人（特別是孩子）的農(nóng)民工的工廠，就是這樣做的。

但并非所有的二、三產(chǎn)業(yè)都適合往鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。地處邊遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)村吸引不了制造業(yè)。面向城鎮(zhèn)居民的服務(wù)業(yè)則根本不可能搬到鄉(xiāng)下。

是否可以改變鄉(xiāng)村原有的勞動(dòng)力分工，讓原本在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力帶上被照看的家人一起進(jìn)城，全家所有的勞動(dòng)力共同一面工作掙錢、一面照看家人呢？難度也不小。農(nóng)民工之所以把家人留在鄉(xiāng)村，是因?yàn)猷l(xiāng)村的生活開(kāi)支遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)。

按照戶籍人口計(jì)算，中國(guó)鄉(xiāng)村的日常生活支出平均是城鎮(zhèn)的1/3；由于鄉(xiāng)村宅基地是免費(fèi)分的，沒(méi)有稅費(fèi)，也沒(méi)有房地產(chǎn)公司的介入，鄉(xiāng)村住宅造價(jià)穩(wěn)定在城鎮(zhèn)商品住宅（不含別墅及高檔公寓）價(jià)格的1/8~1/7。

如果農(nóng)民工的工資水平不大幅度上升（至少增加50%），則鄉(xiāng)村勞動(dòng)力帶著所照看的老幼病殘進(jìn)城后，就算不在城里買房，他們進(jìn)城后邊照顧家人邊工作所增加的收入，往往還抵不上進(jìn)城后所增加的日常生活（包括孩子上幼兒園）的開(kāi)支。因而“家屬留鄉(xiāng)村”、部分勞動(dòng)力閑置，無(wú)法轉(zhuǎn)變成人口紅利，就成為現(xiàn)有工資水平下農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)的“正常”狀態(tài)。

如果誰(shuí)也不愿意為利用這部分閑置鄉(xiāng)村勞動(dòng)力買單，那也就只能看著有人口（勞動(dòng)力）而無(wú)紅利的現(xiàn)狀繼續(xù)下去了。

（作者單位：北京大學(xué)光華管理學(xué)院）