新冠肺炎疫情已經(jīng)擴散到全球200多個國家與地區(qū)，疫情重心已從中國轉(zhuǎn)移到了歐洲與美國，未來不排除疫情重心轉(zhuǎn)移到南半球及南亞的可能性。這場發(fā)生在高度全球化背景下的高度傳染性疫情，對各國經(jīng)濟、國際貿(mào)易、金融市場、全球化、地緣政治等各方面都已帶來或即將帶來深遠影響。

我們從全球背景總結(jié)了疫情對中國帶來的影響，包括中國受到的直接影響與全球?qū)χ袊姆聪驔_擊兩個方面。及時采取應(yīng)對危機的有效舉措，對中國經(jīng)濟恢復(fù)與穩(wěn)定增長、對維護中國的全球利益、對加強中國在全球體系的地位與影響均具有重要意義。

全球范圍看疫情對中國造成的影響

1.中國在全球供應(yīng)鏈的核心地位面臨新一輪的挑戰(zhàn)。

從2018年3月中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇以來，中國在全球供應(yīng)鏈的地位先后經(jīng)歷三輪沖擊。第一輪是2018年3月到2020年1月中旬，中美貿(mào)易摩擦在一定程度上影響到了一些企業(yè)在中國的生產(chǎn)布局，小部分企業(yè)開始將生產(chǎn)從中國外遷。

第二輪是2020年1月下旬到3月上旬，由于國內(nèi)采取嚴格的隔離措施，導(dǎo)致消費、生產(chǎn)與物流阻斷，從需求與供給兩個層面嚴重影響了國內(nèi)經(jīng)濟增長，外貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)側(cè)受到巨大沖擊，并對全球供應(yīng)鏈帶來影響，促使一些跨國企業(yè)考慮從中國分散供應(yīng)鏈。

第三輪沖擊是從3月上旬開始，預(yù)計到6月底結(jié)束。隨著疫情在全球加速擴散，全球各國同樣出現(xiàn)消費、生產(chǎn)與物流放緩，從需求與供給兩個層面嚴重影響了全球經(jīng)濟，對中國而言則是一批海外訂單被取消，進而對處于全球供應(yīng)鏈的中國企業(yè)帶來了進一步的沖擊。另外，一些國家重視醫(yī)療物資生產(chǎn)的本土化，也將對在全球供應(yīng)鏈的相關(guān)中國企業(yè)帶來影響。

從中長期看，除了貿(mào)易摩擦與疫情外，考慮到逆全球化、勞動成本等因素，中國在全球供應(yīng)鏈的核心地位預(yù)計還將不斷受到?jīng)_擊。

2.部分“一帶一路”項目受到疫情影響延遲。

截至2019年底，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線62個國家新簽了6944份對外承包工程項目合同，合同額1548.9億美元，占中國對外承包工程新簽合同額總量近60%。然而，新冠肺炎疫情對部分“一帶一路”項目的實施造成了嚴重沖擊，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是由于交通受阻以及人員隔離，參與“一帶一路”項目的中國技術(shù)人員無法按時到崗，直接影響了在建項目的進度。

二是疫情對中國出資方的資金籌集帶來了嚴重沖擊，影響了后續(xù)資金的投入，此類現(xiàn)象在出海擴張的民營企業(yè)中較為普遍。

三是受項目所在國疫情影響，導(dǎo)致項目施工放緩或中斷。

目前，部分境外地區(qū)的疫情防控仍處于失控的局面，短期內(nèi)，全球各國的工作中心將轉(zhuǎn)向疫情控制、恢復(fù)經(jīng)濟、保障基本民生等方面。因此，那些投入巨大、見效慢、周期長的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目將會受到一定壓力，部分項目出現(xiàn)延遲是大概率事件，為此需要預(yù)做準(zhǔn)備。

3.逆全球化可能進一步凸顯。

20世紀(jì)70年代全球化的加速，使得東亞經(jīng)濟體，從日本到“亞洲四小龍”，再到東盟與中國內(nèi)地均成為最大的受益方之一。這也使得全球經(jīng)濟中心，開始從歐美向亞洲逐步轉(zhuǎn)移。特朗普政府所推行的“美國優(yōu)先”與歐洲右翼與保守勢力的崛起，在一定程度上是歐美對現(xiàn)有全球化政策的調(diào)整與壓制，目的是更好維護自身在全球的利益。目前看，特朗普摒棄全球多邊規(guī)則，采取雙邊談判與“各個擊破”的策略，實現(xiàn)了其為美國爭取更多現(xiàn)實利益的目標(biāo)，對全球現(xiàn)有治理規(guī)則帶來了嚴重的破壞。此次全球疫情的暴發(fā)帶來了全球性交流物流阻斷，加劇了全球供應(yīng)鏈協(xié)作的難度，進一步加深了逆全球化的鴻溝。英國著名智庫Chatham House的首席執(zhí)行官羅賓·尼布利特（Robin Niblett）表示，“我們所知道的全球化在走向終結(jié)。”

4.國際金融市場動蕩對中國的溢出效應(yīng)。

隨著疫情在全球及美國加速傳播，全球金融市場陷入了急劇下跌以及巨幅動蕩期。美股在3月份4次熔斷，全球多個國家股市也相繼觸發(fā)熔斷。2月19日~4月12日，道瓊斯指數(shù)下跌19.7%，接近2008~2009年國際金融危機期間同期下降幅度（圖1）。

3月份，美國初次申請失業(yè)救濟金的人數(shù)達到了664.8萬人，是2019年平均值的30.5倍，比2008年金融危機的峰值還高出1032.5%。摩根大通預(yù)計美國4月份失業(yè)率將增至20%，失業(yè)人數(shù)將達到2500萬人。圣路易斯聯(lián)儲的經(jīng)濟學(xué)家估計美國4月份失業(yè)率將急升至32.1%，創(chuàng)1948年以來新高。（圖2）

目前，疫情在美國的傳播仍處于失控階段。保守估計在4月底美國確診人數(shù)峰值為80萬人左右，全球?qū)⑼黄?50萬人（圖3）。在疫情未得到有效控制前，美國與全球金融市場與經(jīng)濟均將繼續(xù)面臨大幅下行壓力。

當(dāng)前的全球形勢比任何時候都更接近2008年的國際金融危機。鑒于中國經(jīng)濟與金融市場相對2008年對全球開放程度進一步提升，如全球及美國再次爆發(fā)經(jīng)濟與金融危機，其對中國潛在沖擊將大于2008年國際金融危機。

應(yīng)對全球影響的舉措

1.穩(wěn)固中國在全球供應(yīng)鏈的核心地位。

雖然疫情沖擊中國在全球供應(yīng)鏈的核心地位，但中國也有潛力抓住時機穩(wěn)固這一核心地位。五個主要措施如下：

一是由于中國先行控制住疫情，防控與復(fù)產(chǎn)領(lǐng)先全球兩個月，中國應(yīng)全力向全球輸送大量合格品質(zhì)的醫(yī)療物資與設(shè)備，凸顯中國在醫(yī)療物資方面的強大可靠的生產(chǎn)能力與在全球供應(yīng)鏈的不可替代地位。

二是面對全球供應(yīng)鏈的中斷，中國應(yīng)積極主動與供應(yīng)鏈相關(guān)國家與地區(qū)加強合作，協(xié)調(diào)推進各方在零配件、物流及通關(guān)方面的正常銜接，共同確保當(dāng)前全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

三是牽頭發(fā)起全球線上進出口交易會，應(yīng)對線下展會中斷的情況，構(gòu)建與強化全球線上供應(yīng)鏈體系，與線下供應(yīng)鏈體系相互支撐。

四是抓住全球?qū)€上業(yè)務(wù)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求爆發(fā)式增長的契機，加速將5G與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈向全球延伸，這既可協(xié)助各方高效應(yīng)對疫情、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，又可形成及鞏固中國在5G及數(shù)字化有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的全球領(lǐng)先地位。

五是國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進一步加速數(shù)字化與無人化生產(chǎn)改造，減少因疫情影響人員復(fù)工的沖擊及提高生產(chǎn)效率，鞏固在全球供應(yīng)鏈體系的領(lǐng)先地位。

2.調(diào)整與“一帶一路”國家有關(guān)項目方向并鞏固與有關(guān)方的關(guān)系。

“一帶一路”作為中國對外經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先與重要的戰(zhàn)略腹地。疫情之下，中國應(yīng)進一步增強在“一帶一路”的影響力，主要舉措包括以下四個方面：

一是對“一帶一路”項目的思路要拓展，不能過于集中在基建方面。疫情后，有關(guān)醫(yī)療、5G、線上業(yè)務(wù)以及基本民生的項目將是各國政府更為重視的方向，因此，“一帶一路”項目應(yīng)積極向此方面擴展與調(diào)整。

二是積極主動與“一帶一路”項目的外方協(xié)調(diào)，在資金、復(fù)工、稅收等方面爭取支持與寬限，減少中方損失并避免出現(xiàn)爛尾項目。

三是加速形成我國在“一帶一路”中新的優(yōu)勢地位。鼓勵我國企業(yè)抓住后疫情時期催生線上業(yè)務(wù)需求的爆發(fā)式增長契機，加速把5G與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈向“一帶一路”延伸。

四是進一步加大與“一帶一路”相關(guān)國家的金融合作，加快推動人民幣國際化進程。

3.鼓勵與加強區(qū)域化。

雖然本次疫情一定程度上加強了逆全球化趨勢，但逆全球化不等于各國自我封閉化。實際上，疫情導(dǎo)致的全球供應(yīng)鏈、物流以及人員阻斷，在一定程度上將加速供應(yīng)鏈的區(qū)域化；同時，從此次疫情引發(fā)的供應(yīng)鏈安全角度看，全球供應(yīng)鏈也有收縮的趨勢?？紤]到中國在東亞區(qū)域的經(jīng)濟體量、消費規(guī)模、發(fā)展?jié)摿?、?shù)字經(jīng)濟、金融市場的重要地位，中國在東亞合作中的核心地位會進一步增強。因此，在逆全球化進一步抬頭的情況下，中國支持與加速推進東亞區(qū)域化，將會贏得本地區(qū)的支持，也會進一步增加中國在本地區(qū)的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。

4.進一步預(yù)做國內(nèi)宏觀政策調(diào)整和儲備，應(yīng)對美國和全球金融市場可能出現(xiàn)的極度動蕩或危機。

一是增強全球?qū)χ袊?jīng)濟的信心。中國必須始終嚴控疫情，避免反彈，盡快全面恢復(fù)正常生產(chǎn)與經(jīng)濟活動，同時加速實施新基建等穩(wěn)增長措施，使中國成為全球“經(jīng)濟綠島”，加快外資流入。

二是進一步采取降息降準(zhǔn)措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟增加流動性。

三是發(fā)行抗疫國債，將今年財政赤字定在5%左右，為恢復(fù)經(jīng)濟留足財政空間。

四是對陷入困境的民營企業(yè)提供低門檻的流動性支持，在二、三季度給予減稅支持；直接派發(fā)消費券，救助失業(yè)與生活困難人群。

五是針對美國金融政策走向與金融市場面臨的壓力，跟蹤與預(yù)判美聯(lián)儲利率走勢，調(diào)節(jié)中美利差在適當(dāng)?shù)乃剑粚γ绹鹑谫Y產(chǎn)進行預(yù)先研判與配置調(diào)整。

5.適時推動人民幣國際化。

考慮到中國在全球控制疫情方面走在前列，率先帶動經(jīng)濟回升，人民幣存在走強的經(jīng)濟支撐，為人民幣進一步的國際化創(chuàng)造了有利時機。

具體來說，一是繼續(xù)開放外國金融機構(gòu)在一定范圍內(nèi)增加購買中國的金融資產(chǎn)，包括國債與股票；

二是積極實施雙邊貨幣互換協(xié)議并擴大對外簽署范圍，進一步增強人民幣的國際地位；

三是支持與中國經(jīng)貿(mào)往來較多的國家優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加人民幣占比；

四是擴大人民幣在國際貿(mào)易、大宗商品交易、承包工程等領(lǐng)域的使用，特別是近期鼓勵出口抗疫救援物資的結(jié)算使用人民幣；

五是進一步便利人民幣在國際結(jié)算與清算方面的安排，順暢人民幣的回流機制。

（作者系圖勝科技首席經(jīng)濟學(xué)家兼東盟經(jīng)濟研究院院長）